【正文】 建立以政府考核為主、兼顧第三方評(píng)估的綜合考核體系，提高考評(píng)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。2013 年底前，京津冀及周邊地區(qū)建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。到2013 年底，初步建成京津冀區(qū)域以及北京市、天津市、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家能源基地，加快火電、風(fēng)電等電力外送通道建設(shè)。到2017 年底，京津冀及周邊地區(qū)80%的具備改造價(jià)值的既有建筑完成節(jié)能改造。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，大力推廣農(nóng)房太陽(yáng)能熱利用。到2017 年底，京津塘電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費(fèi)總量比重提高到15%，山東電網(wǎng)提高到10%。山東省，到2015 年底，淘汰煉鐵產(chǎn)能2111 萬噸，煉鋼產(chǎn)能2257萬噸，鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000 萬噸以上，控制在5000 萬噸以內(nèi)。20152017 年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法處罰力度，將經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入淘汰計(jì)劃，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車(三輪汽車、低速貨車)。到2014 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)全面實(shí)施”黃標(biāo)車”限行。進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀風(fēng)沙源治理和”三北”防護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。 億千瓦， 億噸。到2017 年底，北京市、天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35 蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐。一、主要目標(biāo)經(jīng)過五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少。第三個(gè)步驟是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量要認(rèn)真進(jìn)行檢查落實(shí)和指導(dǎo)。水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱等各類地下管網(wǎng)的改造和建設(shè)。各城市要在當(dāng)?shù)孛襟w和小區(qū)內(nèi)公示本年度計(jì)量收費(fèi)小區(qū)名稱、計(jì)量熱價(jià)、監(jiān)督電話要及時(shí)通知用戶耗熱量和熱費(fèi)，來刺激用戶行為節(jié)能的積極性。目前有些地方要求計(jì)量裝置必須進(jìn)入地方準(zhǔn)入目錄，否則不能在當(dāng)?shù)劁N售和使用。目前少數(shù)幾個(gè)省市，如西安、沈陽(yáng)、太原等存在著這樣的問題，要立即后，供熱企業(yè)主體責(zé)任一定要落實(shí)下去，尚未出臺(tái)落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任文件的省、市，要在年底前抓緊出臺(tái)強(qiáng)制性落實(shí)政策，并監(jiān)督執(zhí)行。各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)不得”，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造必須同步安裝計(jì)量裝置，同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。這樣以來，我認(rèn)為，今冬明春到明年的工作有7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。而改造后，供熱企業(yè)不僅可以節(jié)約能源，提高了收費(fèi)率，而且還可以擴(kuò)大三分之合經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前至少有4億平方米建筑安裝了計(jì)量裝置沒有實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，仍按面積收費(fèi)，導(dǎo)致閑置，幾百萬噸標(biāo)煤節(jié)能和減排潛力未能發(fā)揮。目前北方采暖地區(qū)集中供熱具有改造價(jià)值的建筑約30億平方米，如果全部改造并實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，在不增加能耗的情況下，可以有效增加面積。目前我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)上講，我國(guó)當(dāng)前面臨的形勢(shì)是北方地區(qū)，特別是京津冀地區(qū)大氣污染防治壓力很大，節(jié)能減排的潛力也很大，人民群眾的呼聲很強(qiáng)烈，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)去年建筑節(jié)能專項(xiàng)報(bào)數(shù)據(jù)，除了天津、河北、山東等省市新建建筑供熱計(jì)量裝置基本不欠新賬外，遼寧當(dāng)年新建建筑供熱計(jì)量裝置欠賬90％以上，內(nèi)蒙古欠賬80％以上，黑，河南、吉林、寧夏欠賬20％以上。山東、河北、山西林等省地級(jí)城市全部出臺(tái)了供熱計(jì)量?jī)r(jià)格。剛才河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5個(gè)單位介紹了他們?cè)谕七M(jìn)供熱計(jì)量改革方面取得的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)都國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)也做了很好的講話，我都贊同。供熱計(jì)量收費(fèi)面積大幅增加。節(jié)能節(jié)費(fèi)效果初步顯現(xiàn)。其中青海90％以上的裝表建筑沒有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，黑龍江、吉林、新疆、寧夏50％以上，河南40％以上。根據(jù)有關(guān)科學(xué)研究報(bào)告，由于細(xì)顆粒物的影響，中國(guó)北方的人均壽命降低5－癌的發(fā)生率10年上漲一倍，主因就是燃煤排出來的細(xì)顆粒物。廣大人民群眾對(duì)供熱計(jì)量收費(fèi)的呼聲強(qiáng)烈。目前節(jié)能增效、降低成本等問題已成為供熱企業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要解決的問題。因此，當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是全面地推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)量收費(fèi)，有些地方新竣工建筑才不裝表。各省建設(shè)主管部門要把供熱計(jì)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任中，明確各市指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核。對(duì)計(jì)量收費(fèi)達(dá)不到要求的城市，我部將不再受理國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等城市榮譽(yù)稱號(hào)的申請(qǐng)以及相關(guān)財(cái)政補(bǔ)級(jí)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)管，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開發(fā)等單位，重點(diǎn)在施工和開發(fā)等環(huán)節(jié)，要依法進(jìn)行嚴(yán)罰，企業(yè)資質(zhì)。對(duì)符合供熱計(jì)量條件的建筑，供熱企業(yè)必須無條件地實(shí)行按實(shí)際用熱量收費(fèi)，并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置的日常維護(hù)完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。引入能源服務(wù)公司模式。第一是抓緊編制城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。全面落實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三個(gè)步驟。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不抓像供熱計(jì)量這樣實(shí)的事情，那就是“空”教育、“白”教育。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60 微克/立方米左右。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。到2017 年底，北京市、天津市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。中石油、中石化、中海油等煉化企業(yè)要合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃，制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)合格油品。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市實(shí)施補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(臨近京津冀的地區(qū))不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。河北省，到2017 年底，鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000 萬噸以上，產(chǎn)能控制在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》確定的目標(biāo)以內(nèi)。按照國(guó)家要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2017 年底，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。到2013 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省完成”高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開。到2015 年底，北京市、天津市各建設(shè)3 個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，石家莊、太原、呼和浩特、濟(jì)南、青島等城市各建設(shè)2 個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其他地級(jí)城市各建設(shè)1 個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建成統(tǒng)一的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。地方人民政府要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，按照預(yù)警等級(jí)，確定相應(yīng)的應(yīng)急措施，2013 年底前編制完成。(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。考核、評(píng)估結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公告。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間,逐步消除重污染天氣,空氣質(zhì)量全面改善。到2017年底,北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū),逐步取消自備燃煤鍋爐,改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級(jí)改造的裝機(jī)容量或產(chǎn)能規(guī)模分別不得低于2574萬千瓦、3325 萬噸、6358 萬噸。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng),作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。(二統(tǒng)籌城市交通管理,防治機(jī)動(dòng)車污染。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省2013 年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油,2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。(三調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。北京市,到2017年底,調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家。到2017年底,焦炭產(chǎn)能控制在4000 萬噸以內(nèi)。北京市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下,電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比提高到90%以上。到 2017 年底，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的 全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到 90%以上?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市 人口規(guī)模、人均城市道路面積、萬人公共汽車保有量等納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃綠地率等審查，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物 擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，抓緊建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核 。通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng) 建、合理化建議等多種形式，動(dòng)員公眾踐行低碳、綠色、文明的生活方式 和消費(fèi)模式，積極參與環(huán)境保護(hù)。排水溝、沉淀池。、建立揚(yáng)塵防治三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)管理班組，落實(shí)責(zé)任人，不定期針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作情況召開工作會(huì)議，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵。、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公示舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)的情況，項(xiàng)目部及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。、裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希徊扇∨R時(shí)綠化或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場(chǎng)所和周圍環(huán)境的清潔。運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)置沖洗設(shè)施 車輛沖洗設(shè)施設(shè)置在工地出入口主便道上。、裸露土方綠化 在裸露的土方上建立蔬菜種植園，設(shè)置花壇及綠化帶，提倡綠色環(huán)保。堆土要相對(duì)集中，裸土必須采取覆蓋、固化或綠化等措施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。并對(duì)進(jìn)出工地的重、中型車輛牌照、建檔，車輛牌照應(yīng)從車輛正面、側(cè)面、后面拍3張照片，車輛牌照清晰。要嚴(yán)格信息報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重大情況及時(shí)報(bào)告，任何人在遇重污染天氣時(shí)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)發(fā)生的情況。實(shí)施校園“綠化、美化、凈化、硬化、亮化”