【正文】 戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 一 ?項(xiàng)目背景 1?項(xiàng)目名稱 :戒毒康復(fù)中心 2?業(yè)主單位 : 3?項(xiàng)目法人 : 4?編制依據(jù) (1)?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) ?公安部文件 ?發(fā)改投資 [2021]1600號(hào)《國(guó)家發(fā)改委 ?公安部關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》 。 (2)?國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)同公安部編制的《全國(guó)地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 。 (3)?《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)家禁毒委員會(huì) 2021~2021年禁毒工作規(guī)劃 )的通知》 (中發(fā) [2021]12 號(hào)文 )。 (4)?《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 。 (5)?公安部關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)制戒毒所等級(jí)評(píng)定辦法》的通知 (公通字 [2021]102 號(hào) ) (6)?《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》 (國(guó)家發(fā)展和改革委第 31 號(hào)令 )。 (7)?可行性研究報(bào)告編制委托書 ? 5?項(xiàng)目提出的理由與過程 (1)?毒品危害的基本情況 戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 國(guó)家禁毒委列為毒情較重的省份之一 ,在全國(guó)禁毒工作中有舉足輕重的作用 ?1995 年以來 ,登記在冊(cè)吸毒人員在 ~ 萬人之間波動(dòng) ,占全省總?cè)丝诘?‰ ,按國(guó)際通用 1:4 計(jì)算隱性吸毒人員的方法計(jì)算 ,我省實(shí)際吸毒人員 20萬人以上 ,是全國(guó)吸毒人員超過 1‰的11 個(gè)省 (市 ?區(qū) )之一 ? (2)?戒毒工作現(xiàn)狀 戒毒工作是禁毒工作的重要組成部分 ,全省現(xiàn)有公安強(qiáng)制戒毒所 45 個(gè) ?床 (鋪 )位 9014 張 ,月均在所戒毒人員 6300 人 ,1990~1994 年累計(jì)收戒吸毒人員 20 余萬人次 ,2021~2021 年年均收戒 萬人次 ?戒毒斗爭(zhēng)的開展有力推動(dòng)了禁毒工作 ,有效地減少了毒品消費(fèi)市場(chǎng) ,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn) ?同時(shí) ,戒毒工作還存在不少急需解決的突出問題 :一是投入不足 ,保障不力 。二是科學(xué)含量不高 ,科學(xué)治療不落實(shí) ,戒毒效果不佳 。三是回歸社會(huì)后幫教措施沒有落到實(shí)處 ,致使復(fù)吸率居高不下 。四是戒毒科研滯后 ,在我省基本是空白 ?這些問題的存在 ,嚴(yán)重地阻礙和制約了省戒毒工作的正常發(fā)展 ,影響了禁毒斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行 ? 3?為加快建設(shè)省戒毒康復(fù)中心 ,改善全省戒毒工作辦公及醫(yī)治條件 ,省政府和各相關(guān)部門高度重視 ,并將其列入議事日程 ,為促進(jìn)戒毒康復(fù)中心的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ) ? 二 ?項(xiàng)目概況 1?建設(shè)地點(diǎn) 2?建設(shè)規(guī)模 戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模 8908 平方米 ,床位 1008 張 。 其中 :辦公區(qū)用房 1210 平方米 。 康復(fù)病房及其它功能用房 7698 平方米 ? 3?項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資 1500 萬元 (不含土地及拆遷 費(fèi) 800 萬元 )? 其中 :第一部分工程費(fèi)用 1336 萬元 。 第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用 102 萬元 。 第三部分預(yù)備費(fèi) 62 萬元 。 4?資金籌措 :申請(qǐng)國(guó)家國(guó)債資金 891 萬元 ,地方財(cái)政配套資金609 萬元 ? 第二章 建設(shè)的必要性 一 ?城區(qū)概況 本區(qū)域?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū) ,緯度較低 ,海拔較高 ,具有明顯的高原性季風(fēng)氣候特點(diǎn) ,平均氣溫 ℃ ,最冷月 (一月上旬 )均溫 ℃ ,最熱月 (七月下旬 )均溫 ℃ ,一般年最高氣溫 33℃ ,最低氣溫4~5℃ ,無霜期長(zhǎng)達(dá) 270 天左右 ?年均降水量 ,最大年降水量 ,最小年降水量 (1936 年 ),每年 4~9 月為雨季 ,雨量達(dá) ,占全年降水量的 %?多年平均蒸發(fā)量 ,多年平均相對(duì)濕度 %? 2021 年全市總?cè)丝? 萬人 ,非農(nóng)業(yè)人員 萬人 ,占全市人口的 %,該市是以漢為主體的多民族聚居的城市 ,市內(nèi)共有漢戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 ?苗 ?布依 ?回 ?侗 ?壯 ?滿族等 37 個(gè)民族居住 ?全市的 GDP 為 億元 ,第一 ?二 ?三產(chǎn)業(yè)的比例為 %:%:42%,人均 GDP 為 10962元 ,為全省的第一位 ? 二 ?項(xiàng)目建設(shè)的必要性 受國(guó)際 毒潮泛濫和國(guó)內(nèi)涉毒因素影響 ,我國(guó)禁毒工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻 ?境外毒品多頭入境情況突出 ,其中“金三角 毒品對(duì)我國(guó)危害最大 。國(guó)內(nèi)制販冰毒 ?搖頭丸活動(dòng)呈上升趨勢(shì) ,非法種植毒品原植物尚未禁絕 。走私 ?販毒易制毒化學(xué)品問題仍很嚴(yán)重 。麻醉藥品 ?精神藥物流入非法渠道問題突出 ?特別值得注意的是 ,國(guó)內(nèi)吸毒人員及毒品濫用規(guī)模不斷擴(kuò)大 ,濫用搖頭丸及其他麻醉藥品 ?精神藥物的實(shí)際人數(shù)上升較快 ?嚴(yán)重的毒品問題引發(fā)大量違法犯罪活動(dòng) ,并導(dǎo)致艾滋病等多種疾病擴(kuò)散流行 ,不僅影響人民群眾健康幸福和安居樂業(yè) ,而且影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè) ? 溫家寶 總理 2021 年 6 月 10 日和 2021 年 7 月 5 日 ,在短暫的一年時(shí)間里兩次深入武漢市 ?昆明市公安局強(qiáng)制戒毒所視察 ,并對(duì)如何做好禁吸強(qiáng)戒工作做了一系列重要指示 ,溫總理指示“禁吸戒毒工作 ,一要靠法治 ?二要靠科學(xué) ?三要靠教育 ,靠法治就是依法管理 ,靠科學(xué)就是科學(xué)治療 ,靠教育就是愛心教育” ?溫總理“三靠 的重要指示精神 ,具有很強(qiáng)的思想性 ?針對(duì)性和指導(dǎo)性 ,抓住了禁吸戒毒工作的根本和關(guān)鍵 ,為深入開展禁吸戒毒工作提供了重要的指導(dǎo)原則和政策依據(jù) ,為在新形勢(shì)做好禁毒工作指明前進(jìn)的方向 ,將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)期間的禁吸戒毒工作產(chǎn)生重大影響 和積極的推動(dòng)作用 ? 戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 建設(shè)省戒毒康復(fù)中心是落實(shí)溫家寶總理關(guān)于禁吸戒毒“一靠法治 ?二靠科學(xué) ?三靠教育”重要指示精神的具體舉措 ?建設(shè)該中心的必要性性 : 1?以此作為我省戒毒治療 ?康復(fù)治療的科研基地 ,充分利用我省中草藥資源 ,積極研究探索中醫(yī) ?中藥 ,中西結(jié)合戒毒的新路子 ? 2?在該中心設(shè)立感染艾滋病和其他傳染吸毒人員的專門病區(qū) ,開展?？浦委?,減少和阻止感染艾滋病的吸毒人員流散社會(huì) ,危害 ?威脅人民群眾的身心健康 ? 3?在該中心設(shè)立肇事肇禍精神病人強(qiáng)制治療病區(qū) ,解決肇事肇禍精神人長(zhǎng)期流散的問題 ? 4?在該中心設(shè)立犯 罪嫌疑人 (在押人員 )專門病區(qū) ,解決市及附近州 ?市 ?地看守所在押人員生病住院的問題 ? 5?設(shè)立專門戒毒治療病區(qū) ,并承擔(dān)救治市各戒毒所因病轉(zhuǎn)院的戒毒人員 ,開展系統(tǒng)的全程藥物戒毒治療和康復(fù)治療 ? 6?負(fù)責(zé)承擔(dān)配合藥監(jiān)部門指定的戒毒藥物臨床試驗(yàn) ? 7?按《公安監(jiān)管》和職能劃分工作規(guī)定 ,開展司法鑒定業(yè)務(wù)和心理治療咨詢服務(wù) ? 市及就近州市地相關(guān)情況 : 1?登記在冊(cè)吸毒人員 3 萬人 ,按國(guó)際通用計(jì)算方法計(jì)算為 10 萬人以上 ? 2?市局戒毒中心和各區(qū) (縣 )戒毒所每年因病轉(zhuǎn)院 ,提前出所的戒毒人員 (2021~2021 年 )為 1200~2021 人 ,這些人員沒有完成強(qiáng)制戒戒毒康復(fù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 毒期限 ,再次吸毒不視為復(fù)吸 ,逃避了復(fù)吸一律勞教的打擊 ? 3?市各級(jí)看守所 2021~2021 年平均每年轉(zhuǎn)在押犯罪嫌疑人到有關(guān)醫(yī)院和社會(huì)醫(yī)院住院 180~200 人 ,這些人住院需專門警力監(jiān)管 ,安全措施無保障 ? 4?由于道路交通建設(shè)的發(fā)展 ,各州 ?市 ?地向該中心轉(zhuǎn)送生病的戒毒人員或犯罪嫌疑人只需 14 小時(shí) ? 因此 ,省戒毒康復(fù)中心的建設(shè) ,是勢(shì)在必行的 ,是必須解決的實(shí)際問題 ? 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 一 ?建設(shè)目標(biāo) 依據(jù)公安部關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)制戒毒所等級(jí)評(píng)定辦法》的通知 (公通字 2021]102 號(hào) )文件規(guī)定 ,省戒毒康復(fù)中心建成后將達(dá)到大型戒毒康復(fù)中心標(biāo)準(zhǔn) ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套設(shè)備將達(dá)到完善 ,主要目標(biāo)為 : 1?病室區(qū)設(shè)有隔離病房和嚴(yán)管病房 ,面積指標(biāo) 平方米 /床位 ? 2?治療區(qū)設(shè)有防治 ?安全檢查 ?醫(yī)技 ?觀察 ?醫(yī)護(hù)辦等 ,面積指標(biāo) 平方米 /床位 ? 3?教育區(qū)設(shè)有技能培訓(xùn) ?圖書閱覽 ?電化教育 ?心理矯治 ?談話等 ,面積指標(biāo) 平方米 /床位 ? 4?文體區(qū)設(shè)有健身 ?多功能廳 ?活動(dòng)室等 ,面積指標(biāo) 平方米 /床位 ? 5?勞動(dòng)區(qū)設(shè)有工場(chǎng)室 ?倉(cāng)庫(kù) ?值班 ?管教等 ,面積指標(biāo) 平方