【正文】 第一篇：規(guī)范性公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)規(guī)范性公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)主要內(nèi)容：一、公文的定義和分類二、規(guī)范性公文的特點(diǎn)及其作用三、規(guī)范性公文的一般格式四、幾種常用規(guī)范性公文的寫(xiě)作要點(diǎn)五、集中容易混淆的文種的區(qū)分六、注意規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問(wèn)題2種以示對(duì)受文機(jī)關(guān)的尊重，不符合行文規(guī)則。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。該文種屬于典型的上行文，但多年來(lái)一直存在和“報(bào)告”類似的錯(cuò)誤用法，主要是要錢、要項(xiàng)目的內(nèi)容較為突出。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。全省有下級(jí)機(jī)關(guān)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。該文種屬于典型的下行文，但多年來(lái)長(zhǎng)期存在有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)請(qǐng)求的審批事項(xiàng)使用該文種進(jìn)行答復(fù)的錯(cuò)誤用法。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。這是《條例》中唯一明確界定適用主體的文種，在我省只適用于省、州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。適用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均可使用。該文種在日常工作中常常被冷落，本該使用“函”的卻錯(cuò)誤使用了“請(qǐng)示”、“報(bào)告”或“批復(fù)”。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)的重要會(huì)議，根據(jù)工作需要均可使用。會(huì)議紀(jì)要是記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的內(nèi)部文件，一般印發(fā)參會(huì)單位，也可印發(fā)其他有關(guān)單位，但不需要向社會(huì)公開(kāi)。不得以會(huì)議紀(jì)要代替有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)或文件，不得直 接作為行政管理的依據(jù)。綜合來(lái)看，上述15個(gè)文種中，有10個(gè)文種是黨政機(jī)關(guān)通用的。黨的機(jī)關(guān)一般不使用“命令（令）、公告、通告、議案”等4個(gè)文種。行政機(jī)關(guān)一般不使用“決議”文種。我省《實(shí)施細(xì)則》也對(duì)此作了規(guī)定。（三）公文的分類公文的種類比較多，按其概念外延劃分，大概有這六種類型一是機(jī)關(guān)單位類型分為黨政機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。二是行文方向類型分為上行文、平行文、下行文。三是機(jī)密程度類型分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。四是時(shí)限類型分為超提公文、特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。五是適用范圍類型 分為通用公文、專用公文六是頒發(fā)程序、規(guī)范程度和行政約束力類型 分為法律性公文、規(guī)范性公文、非規(guī)范性公文。七是規(guī)范性公文按其性質(zhì)信函、便簽、紀(jì)要格式10的文件仍然只蓋章不落款。四、幾種常用規(guī)范性公文的寫(xiě)作要點(diǎn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要十五種公文列為規(guī)范性公文，并對(duì)公文的格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等都作了具體規(guī)定，云南省也制定下發(fā)了貫徹黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例實(shí)施細(xì)則，所以說(shuō)隨著形勢(shì)的發(fā)展公文處理工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期、新的階段，必須引起足夠的重視，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐、不斷總結(jié)提高，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。下面對(duì)常用規(guī)范性公文報(bào)告、請(qǐng)示、通知、意見(jiàn)、函的寫(xiě)作要點(diǎn)作個(gè)交流。（一）報(bào)告公文的寫(xiě)作要點(diǎn)報(bào)告是典型的上行文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)單位的詢問(wèn)，上報(bào)病案等使用的公文文種，收文單位必須是本單位的上級(jí)機(jī)關(guān)單位，國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的規(guī)范性公文報(bào)告，主要有工作報(bào)告、情況報(bào)告、回復(fù)報(bào)告、病案報(bào)告四種類型。工作報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況供上級(jí)機(jī)關(guān)了解掌握。工作報(bào)告的內(nèi)容一般為工作情況+經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+存在問(wèn)題+今后意見(jiàn)，情況部分是重點(diǎn)。報(bào)告一般不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)，如：以上報(bào)告（請(qǐng)指示）。情況報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策以及正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是突出事件、特殊情況、意外事故、個(gè)別問(wèn)題的陳述和處理意見(jiàn)。結(jié)構(gòu)往往是某個(gè)情況出現(xiàn)、某個(gè)問(wèn)題發(fā)生的全過(guò)程及本單位的處理意見(jiàn)，要說(shuō)清楚是什么問(wèn)題、什么事情（時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、直接或間接的后果、處理過(guò)程、處理意見(jiàn)等）。有些突發(fā)事件處理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，沒(méi)有政策依據(jù)，下級(jí)機(jī)關(guān)拿不準(zhǔn)如何處理，主要是對(duì)發(fā)生情況采取的措施需要征詢上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)在緊急情況下又來(lái)不及另行文請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，這個(gè)時(shí)候可以寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)：特此報(bào)告，有何指示請(qǐng)電告或請(qǐng)回復(fù)，或以上報(bào)告妥否，請(qǐng)指示?；貜?fù)報(bào)告是上級(jí)機(jī)關(guān)要求上報(bào)某個(gè)方面、某個(gè)事情辦理結(jié)果以及對(duì)某項(xiàng)準(zhǔn)備出臺(tái)的某項(xiàng)措施的征求意見(jiàn)，要反映意見(jiàn)、表明態(tài)度。結(jié)構(gòu)根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定。針對(duì)性強(qiáng)，就事論事，必要的時(shí)候可以有情況、有問(wèn)題、有分析、有措施、有建議，但不應(yīng)該是所答非所問(wèn)，文章應(yīng)該問(wèn)題集中重點(diǎn)突出、條理清晰、一目了然，上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告什么問(wèn)題，就集中回答什么問(wèn)題。報(bào)告的寫(xiě)作方法多種多樣，不是固定不變的。每個(gè)報(bào)告怎么寫(xiě)根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定，應(yīng)該確定的是：，發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種。，主送機(jī)關(guān)可視需要而定，但必須有明314請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，篇幅不長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)一般分為兩個(gè)部分，事由和請(qǐng)求解決事項(xiàng)，事由要條理清晰、理由充分，必要性、可行性，要寫(xiě)得詳實(shí)有據(jù)、充分可信。請(qǐng)求事項(xiàng)要有明確的意見(jiàn)。比如一項(xiàng)工程項(xiàng)目，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解決資金，要明確需要解決多少數(shù)額，不能只說(shuō)請(qǐng)求幫助解決資金，但是要實(shí)事求是，有理有據(jù)。請(qǐng)求批轉(zhuǎn)意見(jiàn)的請(qǐng)示，現(xiàn)在意見(jiàn)已經(jīng)明確成為規(guī)范性公文的一種文種，因?yàn)橐庖?jiàn)影響的范圍比較大，本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布以后執(zhí)行的力度不夠，所以需要上一級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布才能達(dá)到效果，但是很多時(shí)候意見(jiàn)類公文我們都是以通知形式行文。結(jié)構(gòu)分事由和意見(jiàn)兩個(gè)部分，事由部分應(yīng)當(dāng)力求簡(jiǎn)明扼要，意見(jiàn)部分是重點(diǎn)，要條理清楚，措施有力，切實(shí)可行，結(jié)束語(yǔ)一般寫(xiě)：以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)“各級(jí)各部門”執(zhí)行。請(qǐng)求指示、答復(fù)型請(qǐng)示，內(nèi)容比較單一，主要是對(duì)上級(jí)政策規(guī)定中不明確的問(wèn)題，以及在工作中遇到的難以把握、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，給予明確答復(fù)。文中應(yīng)該把問(wèn)題焦點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)及本級(jí)的理解和相關(guān)意見(jiàn)表述清楚，這樣便于上級(jí)機(jī)關(guān)研究答復(fù)。請(qǐng)示公文特別要注意的是不越級(jí)請(qǐng)示，不橫向請(qǐng)示，不多頭主送，不一文多事，不向下行文。（三）通知公文的寫(xiě)作要點(diǎn)通知是典型的下行文，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體傳達(dá)上級(jí)指示，部署安排工作，實(shí)施管理措施，處理公共事務(wù)，任免聘任干部，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)單位的文件，要求下級(jí)機(jī)關(guān)需要周知的事項(xiàng)等使用的公文格式。通知的制發(fā)主體應(yīng)當(dāng)是和受文單位有直接、間接的隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位，向平行單位和不相隸屬的單位也發(fā)通知是不規(guī)范的做法。通知公文一般分為部署工作性通知、管理措施性通知、指導(dǎo)性通知、事務(wù)性通知四種類型。部署工作性通知制發(fā)主體是上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門，內(nèi)容又分為年度或階段全面工作部署和專項(xiàng)工作部署兩類。全面工作類部署除明確闡述工作指導(dǎo)思想、方針、原則外，各項(xiàng)工作應(yīng)分清主次和輕重緩急，重點(diǎn)突出目的、要求、措施、時(shí)間。專項(xiàng)工作部署除闡明工作指導(dǎo)思想、方針外，一般應(yīng)突出實(shí)施步驟，實(shí)施方法，采取的措施。部署類通知還包括本單位貫徹上級(jí)指示、文件的通知，這一類通知不用面面俱到，應(yīng)該把重點(diǎn)放在把上級(jí)指示、要求和本地區(qū)、本單位實(shí)際結(jié)合的部署，要做好這篇文章，切記不要照搬照抄上級(jí)文件。不管是哪一種工作部署類通知，應(yīng)該有明確的工作目標(biāo)，工作標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任要求，一般來(lái)說(shuō)機(jī)關(guān)的層次越高，要求就越要原則一些，機(jī)關(guān)的層級(jí)越低，要求就應(yīng)該更具體一些。管理措施性通知，一般是針對(duì)工作運(yùn)行當(dāng)中存在問(wèn)題，制定關(guān)于解決問(wèn)題加強(qiáng)管理的措施，如加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的通知，就要針對(duì)社會(huì)治安存在的問(wèn)題，來(lái)寫(xiě)如何推進(jìn)社會(huì)治安管理工作的措施。因此寫(xiě)這一類通知，情況要吃得透，718的措施要求要切實(shí)可行，不能提出過(guò)多過(guò)高的要求，操作性要求盡可能貼近實(shí)際情況。指導(dǎo)性的下行文一定要防止頭重腳輕，情況問(wèn)題分析要簡(jiǎn)單明了，要把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見(jiàn)上，不能只提出問(wèn)題而沒(méi)有解決問(wèn)題的辦法措施。下行文比較常見(jiàn)的還有貫徹實(shí)施意見(jiàn)，一般為上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)實(shí)施的重要法律法規(guī)規(guī)章和重大政策而行文。實(shí)施意見(jiàn)不同于其他下行文意見(jiàn)的特點(diǎn)在于主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問(wèn)題、重大政策結(jié)合本地區(qū)、本單位情況提出的貫徹意見(jiàn)，具體的落實(shí)辦法，情況部分要求更簡(jiǎn)明，甚至不寫(xiě)情況，開(kāi)門見(jiàn)山，開(kāi)頭就寫(xiě)根據(jù)上級(jí)某某某意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際特制定本實(shí)施意見(jiàn)。行文當(dāng)中可以將上級(jí)來(lái)文精神穿插進(jìn)去，重點(diǎn)在做好上級(jí)文件精神與本單位實(shí)際結(jié)合的文章上，如某項(xiàng)重大工作部署指導(dǎo)思想、任務(wù)、目的、措施、政策等，都要體現(xiàn)與本地區(qū)、本單位實(shí)際情況相結(jié)合，切忌照搬照抄。平行文的意見(jiàn)，在適用范圍上一般是涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位、部門的事項(xiàng)，相互之間表達(dá)自己對(duì)某一問(wèn)題的意見(jiàn)見(jiàn)解。這類意見(jiàn)，一是提出見(jiàn)解，帶有商榷的意思；二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。這一類平行文意見(jiàn)的格式，還沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的格式要求，常見(jiàn)的有這四種，一是要抬頭，有受文單位，落款應(yīng)該放在文尾。二是不抬頭的，沒(méi)有受文單位，一般應(yīng)將制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下，后面不用落款，由于意見(jiàn)文種涉及重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間放在標(biāo)題之下以示莊重，一目了然。三是批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)行文形式上采用通知文種，一般采取抬頭的形式，寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)，文尾應(yīng)該寫(xiě)上“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各級(jí)各部門執(zhí)行”的字樣。少數(shù)情況下也有不抬頭，文尾只寫(xiě)“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)求貫徹執(zhí)行”。四是印發(fā)本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的意見(jiàn)，按下行文格式。（五）函類文種的寫(xiě)作要點(diǎn)函是平行文，是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間，相互商洽工作，通報(bào)情況，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，征詢意見(jiàn)，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。這里指的函是公文的函，屬于規(guī)范性公文，必須按照公文規(guī)范處理。作為規(guī)范性公文的函，一般按他的作用大體分為商洽函、咨詢函、答復(fù)函、請(qǐng)批函、邀請(qǐng)函和告知函六類。函是機(jī)關(guān)單位公務(wù)往來(lái)中使用比較頻繁、比較簡(jiǎn)便、比較靈活的公文文種。函作為規(guī)范性文種使用，實(shí)質(zhì)不在于其內(nèi)容而在于其形式。如同樣不屬于本機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)，若審批權(quán)在上一級(jí)機(jī)關(guān)則使用請(qǐng)示，若審批權(quán)在平行機(jī)關(guān)則使用函。應(yīng)當(dāng)把握的是，函的內(nèi)容多種多樣，形式不拘一格，因此行文一般是一文一事，不宜一文多事，篇幅一般較短，用函請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)、請(qǐng)求答復(fù)問(wèn)題、商洽工作，受文單位研究同意的事項(xiàng)，答復(fù)也應(yīng)當(dāng)用函。請(qǐng)求批準(zhǔn)單位的函，結(jié)束語(yǔ)應(yīng)該用“請(qǐng)復(fù)函”字樣，不應(yīng)該用“請(qǐng)審批或請(qǐng)批示”。答復(fù)函、122辦理回復(fù)。，報(bào)告主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，反映問(wèn)題，提出建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。請(qǐng)示則主要是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、解決困難、答復(fù)問(wèn)題。，報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，涉及面可大可小，篇幅可長(zhǎng)可短，形式比較多樣。請(qǐng)示內(nèi)容比較單一，一文一事，其基本結(jié)構(gòu)就是事由加請(qǐng)示事項(xiàng)，篇幅一般都不長(zhǎng)。，報(bào)告較請(qǐng)示限制較少，請(qǐng)示較報(bào)告的要求要嚴(yán)格些。報(bào)告必要時(shí)可以報(bào)送上級(jí)若干機(jī)關(guān)，請(qǐng)示原則上只能報(bào)送一個(gè)直接的上一級(jí)機(jī)關(guān)。報(bào)告可以若干機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，請(qǐng)示則很少聯(lián)合行文。請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示或當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，而報(bào)告一般不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。（三）請(qǐng)示和意見(jiàn)類公文請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求解決審批事項(xiàng)、解決問(wèn)題、批轉(zhuǎn)文件、請(qǐng)求指示、答復(fù)問(wèn)題時(shí)使用的公文。意見(jiàn)則是用于機(jī)關(guān)單位對(duì)重大問(wèn)題提出見(jiàn)解，對(duì)重要事項(xiàng)提出解決辦法或?qū)χ匾獑?wèn)題、重要工作提出解決建議時(shí)，使用的公文文種。二者不同的是，意見(jiàn)可以是上行文、平行文、下行文，但不管是上行文、平行文、下行文受文單位都必須要認(rèn)真辦理，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的是盡管黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例將意見(jiàn)作為規(guī)范性公文的一個(gè)文種，但是有的機(jī)關(guān)單位仍然不能正確認(rèn)識(shí)和使用，經(jīng)常遇到下級(jí)機(jī)關(guān)不重視執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，或者是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)將意見(jiàn)改為請(qǐng)示重新上報(bào)，這些都是不應(yīng)該的。（四）請(qǐng)示和函這里說(shuō)的請(qǐng)示與函，主要是指向平行機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)容易混淆使用的情況。向平行機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的函，實(shí)質(zhì)不在其內(nèi)容上，而在于形式上，標(biāo)題“關(guān)于……的請(qǐng)示”，“關(guān)于……的函”，結(jié)束語(yǔ)“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“當(dāng)否，請(qǐng)函復(fù)”。（五）函和通知，通知是下行文，受文單位是下級(jí)機(jī)關(guān)，函是平行文，受文單位是同級(jí)機(jī)關(guān)單位和不相隸屬的機(jī)關(guān)單位。，通知一般用要求，強(qiáng)調(diào)的語(yǔ)氣，函一般用商量，請(qǐng)求的語(yǔ)氣。，通知有主送和抄送單位，函一般沒(méi)有抄送單位，可用各有關(guān)單位，或者是一文多發(fā)，分別派送。，要貫徹落實(shí)，函則不一定，能辦則辦，不能辦則說(shuō)明原因，但是要有回復(fù)。六、注意規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題（一）正確使用公文標(biāo)題中的介詞公文標(biāo)題中介詞“關(guān)于”的使用，其作用一般是為了避免與主謂句作公文的內(nèi)容時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的主語(yǔ)和名詞并列，把以526引用其他公文的內(nèi)容時(shí)必須全面準(zhǔn)確，不能斷章取義，對(duì)引用的政策有關(guān)聯(lián)或者對(duì)理解該政策有幫助的內(nèi)容額一并引用。（五）層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題常見(jiàn)的寫(xiě)法有三種，如《某某省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的通知的意見(jiàn)的通知》，很拗口；《關(guān)于貫徹（國(guó)發(fā)〔2012〕某某號(hào)）文件的通知》，標(biāo)題很簡(jiǎn)練，但是標(biāo)題中沒(méi)有體現(xiàn)公文內(nèi)容不便于公文查找；比較好的寫(xiě)法是貫徹文件號(hào)加內(nèi)容，如《某某省人民政府貫徹（國(guó)發(fā)〔2012〕某某號(hào)）文件加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》，但是這種標(biāo)題也有不好的地方，就是沒(méi)有體現(xiàn)出下級(jí)提出的貫徹意見(jiàn)，可以在文章正文中將完整的名稱寫(xiě)出來(lái)。七、提高公文質(zhì)量應(yīng)努力實(shí)踐和把握的幾個(gè)問(wèn)題（一）充分認(rèn)識(shí)文稿起草的地位和作用（室）的基本職責(zé)之一，是直接為領(lǐng)導(dǎo)為部門為基層服務(wù)的經(jīng)常性的工作，是文秘人員的一項(xiàng)重中之重的工作。，一是我們起草的文稿一般都是關(guān)系全局的文稿；二是我們起草的文稿質(zhì)量要求比較高。所以文稿起草工作是一種較為復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。、以文輔政、謀在其中、搞好服務(wù)的重要方式。（二）要下功夫糾正在文稿起草中常犯的幾種毛病 ，針對(duì)性不強(qiáng)，文章一般化。站位的角度、層次不夠。，邏輯混亂，主題不明。，有些提法不妥，經(jīng)不起推敲。，用詞不準(zhǔn)，容易造成誤解。起草一篇公文，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精神和要求，本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，全面掌握熟悉本機(jī)關(guān)及主管行業(yè)的情況，橫向單位的經(jīng)驗(yàn)做法。起草公文之前首先要了解這篇公文是要干什么，要解決什么問(wèn)題，有沒(méi)有必要發(fā)，能不能