【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理 的指導(dǎo)意見根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》），為做好農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的特點，提出以下指導(dǎo)意見。一、適用范圍1．各級農(nóng)業(yè)主管部門（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料、農(nóng)墾、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等主管部門）舉辦，或者利用國有資產(chǎn)按照規(guī)定程序設(shè)立、從事公益性服務(wù)、不以營利為目的的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。2．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理范圍。崗位設(shè)置管理中涉及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．使用事業(yè)，編制的各類農(nóng)業(yè)社會團體，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。4．經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，各類企業(yè)所屬的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，及已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)單位，不適用本指導(dǎo)意見。5．農(nóng)業(yè)教育、科研、廣播電視、新聞出版等事業(yè)單位，適用相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)意見。二、崗位類別6．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。7．管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。8．專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合農(nóng)業(yè)工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展與提高專業(yè)水平的需要。9．工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。王勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。10．根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。11．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門確定?？刂茦藴嗜缦拢海?）主要履行法律法規(guī)授權(quán)或農(nóng)業(yè)行政部門委托職能，承擔執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)管理任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以管理崗位為主。其管理崗位一般不低于單位崗位總量的50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。（2）主要以專業(yè)技術(shù)為社會提供公益性服務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主。其專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的10％。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）的規(guī)定，基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位。（3）主要提供農(nóng)業(yè)技能型服務(wù)，開展試驗、示范性生產(chǎn)等活動的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，崗位設(shè)置應(yīng)以工勤技能崗位為主。其工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50％，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。三、崗位等級（一）管理崗位等級設(shè)置12．管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。13．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。14．根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置15．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。16．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)中的正高級崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。17．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平，以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標要求，按照農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要和”十一五”農(nóng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平較高、社會影響力較大的單位，高級崗位比例可適當提高。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。縣級及以下人員少、較分散的基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可實行集中調(diào)控、集中管理的辦法。具體辦法由省級政府人事行政部門和主管部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）的規(guī)定研究制定。18．各級政府人事行政部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位總量。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置19．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。20．工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。21．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)工勤技能一至五級崗位。22．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為25％左右；一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全國總體控制目標為5％左右。23．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能一級、二級崗位，土要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級、二級崗位的總量要嚴格控制。（四）特設(shè)崗位設(shè)置24．特設(shè)崗位是根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特點和事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。特設(shè)崗位不受農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，工作任務(wù)完成后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。25．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核，并按程序報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況制定。四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級26．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主體專業(yè)技術(shù)崗位中，正高級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員一級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員二級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員三級崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級崗位名稱為高級農(nóng)藝師（高級畜牧師、高級獸醫(yī)師，下同）一級崗位、高級農(nóng)藝師二級崗位、高級農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級崗位名稱為農(nóng)藝師（畜牧師、獸醫(yī)師，下同）一級崗位、農(nóng)藝師二級崗位、農(nóng)藝師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級崗位名稱為助理農(nóng)藝師（助理畜牧師、助理獸醫(yī)師，下同）一級崗位、助理農(nóng)藝師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為技術(shù)員崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。27．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標準執(zhí)行。28．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。29．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級原則上應(yīng)低于主體專業(yè)技術(shù)崗位。五、崗位條件（一）各類崗位的基本條件30．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件為：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。（二）管理崗位基本條件31．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級及以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級及以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。32．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各等級職員崗位的基本任職條件為：（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。33．各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件34．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。35．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。36．各省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。37．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。（四）工勤技能崗位基本條件38．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工勤技能崗位的基本任職條件為：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。六、崗位設(shè)置的審核39．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。40．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；（4）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；（5）崗位設(shè)置實施方案由單位負責人員集體討論通過；（6）組織實施。41．農(nóng)業(yè)部所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報農(nóng)業(yè)部審核匯總后，報人事部備案。42．?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報同級人事廳（局）核準后實施。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準。43．地（市、州）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報本地（市、州）人事行政部門核準。地（市、州）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地（市、州）人民政府人事行政部門核準。44．縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府直屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門核準?？h（縣級市、區(qū)、旗）人民政府各部門所屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（縣級市、區(qū)、旗）人民政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門核準。45．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第41條、第42條、第43條、第44條的權(quán)限申請變更：（1）農(nóng)業(yè)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。46．經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。七、崗位聘用47．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。48．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下按照公開招聘、競聘上崗的原則及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。49．縣級及以下人員少、機構(gòu)分散，對崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。50．根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)人才的特點，對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，崗位需要且符合破格條件的，經(jīng)上級主管部門批準可予破格聘用。51．農(nóng)業(yè)事業(yè)單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級。52．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按