【正文】 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 老年公寓及老年活動中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目 總論 項(xiàng)目 背景 項(xiàng)目名稱 葉縣康樂苑老年公寓 和 老年活動中心項(xiàng)目 。 項(xiàng)目 承辦 單位及法人代表 項(xiàng)目 承辦 單位 ：葉縣康樂苑老年公寓 。 項(xiàng)目 法人代表 ：許小兵 。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 葉縣縣 城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。 承擔(dān) 可行性研究報(bào)告編制單位 （ 1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司 （ 2） 資質(zhì) 證書號：豫工資丙 12020xx0037 （ 3）法人代表：趙西亞 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策 文件 （ 1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ； （ 2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 19號 )； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 （ 3） 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 6 號 )； （ 4） 財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 (財(cái)稅〔 20xx〕 97號 )； （ 5） 《河南省老年人保護(hù)條例》 ； （ 6） 《河南省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； （ 7） 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)的意見》（ 豫政辦 〔 20xx〕 105號 ） ； （ 8） 河南省 省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》 (豫民?！?1998〕 19號 ) （ 9）平頂山市 人民政府批轉(zhuǎn) 平頂山市民政局等 13個局委《關(guān)于對社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “ 星光計(jì)劃 ” 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》 ； （ 10） 《 葉縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十 一 五”綱要》； 有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 11） 《 老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ； （ 12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》 ； (14)《 方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范 》； （ 15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 16） 《 住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 ； （ 17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 （ 18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 19） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 ； （ 20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 ； （ 21） 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 22） 承辦單位 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 《 委托書 》； （ 23） 《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》 ； （ 24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登 記表》； （ 27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》； （ 28） 葉縣康樂苑《老年公寓和老年活動中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 研究工作范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對該項(xiàng)目建設(shè)的 背景與 必要性、可行性 、建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程 技術(shù)方案 、投資估算與資金籌措 、 經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析， 重點(diǎn)研究 工程 技術(shù)方案與 投資估算 等， 為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評價(jià)依據(jù)。 項(xiàng)目單位承辦條件 葉縣康樂苑老年公寓 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 北、花木園以南、魚種場以西，占地面積 130畝，建筑面積4000㎡，資產(chǎn)價(jià)值 1750萬元?，F(xiàn)有職工 59人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占 70%以上。 目前已入住老年人 30 余人。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的 要求和 基本條件。 項(xiàng)目規(guī)模 新建 老年公寓樓 13208㎡， 老年活動中心 大樓 7980㎡；配建 餐廳、浴室 、門球場、釣魚場、種植場 等 附屬設(shè)施 24812㎡；完善一期已建項(xiàng)目 4000 ㎡；配套老年公寓及老年活動中心各種專用設(shè)備。 總 建設(shè) 面積 50000㎡，其中主體建筑工程 21188㎡ 。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 3 年（ 20xx年 — 20xx年）。 一期建設(shè)將于 20xx年年底完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工交付使用；擬建項(xiàng)目計(jì)劃工期 2 年， 20xx 年 1 月開工，至 20xx年 12月底竣工。 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會進(jìn)行公開招標(biāo) 。 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 投資估算與資 金籌措 投資估算：項(xiàng)目總投資 5000 萬元。 一期建設(shè)已投入資金 1750 萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容為 100個標(biāo)準(zhǔn)間的 老年 公寓樓 、 餐廳 、水電設(shè)施、場地建設(shè)、道路硬化 等。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250萬元。資金籌措：銀行 貸款 20xx萬元 ； 申請國家 投資補(bǔ)助 1250萬元。 項(xiàng)目綜合評價(jià) 與建議 葉縣康樂老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 建成后，使公寓面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸，能夠有效滿足社會對養(yǎng)老的需求， 使入住的 老年人能夠享受到食宿 、 護(hù)理、醫(yī)療及康體 等豐富多彩 的群體生活，能夠真正使老 年 人這一弱勢群 體實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ” 。 同時 ，該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，能夠 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推動經(jīng)濟(jì)增長 ， 符合經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求 。 具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 對于 構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會的和諧共融有著積極 的作用；對于 堅(jiān)持以人為本、 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn) 的意義。 該項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的，建議同意立項(xiàng)。同時，該項(xiàng)目建設(shè)尚有 1250 萬元的資金缺口，建議上級給予 投資補(bǔ)助 。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目 背景和 建設(shè)的必要性 中國巖鹽之都 —— 葉 縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄 5 個鎮(zhèn)、 13 個鄉(xiāng)， 580 個行政村，總面積 1387 平方公里，總?cè)丝? 萬 人 。 1）歷史沿革 葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應(yīng)侯國。春秋初，楚滅應(yīng)置葉邑。春秋晚期為許國國都。戰(zhàn)國中期為魏所據(jù)，于葉邑北置昆陽，秦置昆陽、葉陽二縣。漢改為葉縣、昆陽。晉至唐，二縣時分時合。至唐廢二縣設(shè)立葉縣。元、明、清屬南陽府， 1933 年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)， 1983 年 9 月劃歸平頂山市。 2）文明古跡 葉縣古稱昆陽，她的文明史可上 溯到 新 石器時代。至今已有 三千年的歷史。這里是葉姓始祖沈諸梁的封地，海內(nèi)外 2300 萬葉氏后裔的祖地，歷史上著名的以少勝多戰(zhàn)役 “ 昆陽之戰(zhàn) ” 就發(fā)生于此?？鬃?、黃庭堅(jiān)、李白等諸多歷史文化名人，或?yàn)楣儆诖?，或游歷于此，留下了廣為傳頌的不朽佳話和歷久彌香的精美詩篇。葉縣縣城是 “ 河南十大古城 ” 之一。境內(nèi)有仰韶文化遺址、秦漢古城遺址、葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 昆陽古戰(zhàn)場遺址等歷史遺跡 30 多處，有明代縣衙、葉邑古城 2 處國家級文物保護(hù)單位， 4 處省級文物保護(hù)單位，50 多處市 、縣文物保護(hù)單位和 2100 件彌足珍貴的館藏文物。 3） 礦產(chǎn) 資源 葉縣區(qū)位優(yōu)勢明顯 ，是平頂山市區(qū)的南大門，可直接接受平頂山的輻射作用，便于經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、信息交流。礦產(chǎn)資源豐富， 主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等 23 種，尤其是巖鹽分布面積400 平方公里，總儲量 2300 億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量 90％以上，品位居全國井礦鹽之首。 4）交通條件 葉縣自古以來就是南通云貴、北達(dá)幽燕的交通要道 。如今 境內(nèi)道路縱橫交錯，東銜京深鐵路，西接焦枝鐵路，北通漯寶鐵路，許（昌）平（頂山）南（陽）、南（京）洛（陽）兩條高速公路在境內(nèi)交匯， 311國道、豫 01線、漯（河）葉（縣 ）路、平（頂山）駐（馬店）路、平（頂山）桐（柏）路交匯全境，緊鄰鄭州、洛陽、南陽三大民航機(jī)場，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢 突出 。 5）文化教育 葉縣 教育 事業(yè)幾年來 發(fā)展迅速 ， 民辦教育蓬勃發(fā)展 ，素質(zhì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。 現(xiàn)有各級各類學(xué)校 384 所。其中，高中 4 所（含民辦 1 所）、職業(yè)學(xué)校 5 所（含民辦 3 所）、葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 初中 39 所（含民辦 8 所）、小學(xué) 335 所（含民辦 8 所）、聾啞學(xué)校 1 所、幼兒園 41 所（含民辦 31 所）。共有在校學(xué)生 近 150000 人，在園幼兒 7000 余 人。 6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 葉縣被譽(yù)為“ 中州明珠 ”。 20xx年、 20xx年連續(xù)兩次被評為 全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴(kuò)權(quán)縣待遇。葉縣還是國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進(jìn)縣、 省級園林縣城 、 省級衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。 綜上所述，葉縣歷史文明悠久，礦產(chǎn)資源豐富，交通條件便利，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為 葉縣康樂苑老年公寓樓和 老年活動中心項(xiàng)目 建設(shè)和項(xiàng)目的運(yùn)營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 葉縣康樂苑老年公寓概況 葉縣康樂苑老年公寓 位于 葉縣 城郊灰河北岸、昆水路以北、縣高中以 東、魚種場以西，占地面積 130 畝。 20xx 年12月經(jīng)平頂山市民政局批準(zhǔn)正式成立， 是 依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 (國務(wù)院令第 251號 )登記管理的 民辦 非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 。 現(xiàn)有職工 59 人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占 70%以上。該 老年公寓 地理位置適中，交通便利，項(xiàng)目區(qū)周邊綠樹成蔭、碧水長流、 環(huán)境幽雅， 極適宜老年人居住。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 其法人代表許小兵，河南省葉縣人，大學(xué)文化，現(xiàn)年 38歲，轉(zhuǎn)業(yè)軍人，中共黨員。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好 葉縣康樂苑老年公寓 、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo) 和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負(fù)債經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來， 葉縣康樂苑老年公寓 已建成四層老年公寓樓 1 座、兩層配套服務(wù)樓和餐廳各 1 座、平房 30 多間，建筑面積 4000㎡，資產(chǎn)價(jià)值 1750萬元。 目前已入住老年人 30 余人。 康樂苑老年公寓 以葉縣第二人民醫(yī)院為醫(yī)療依托，建立了良好的協(xié)作關(guān)系， 他們以實(shí)現(xiàn)“六個老有”為方針，堅(jiān)持“以 老年公寓 養(yǎng) 老年公寓 ”為宗旨，一切為了老人，為了老人的一切，信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)，使入住老人如沐春風(fēng)，受到了社會各界的廣泛好評。 為加快葉縣社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī) 模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)，葉縣康樂苑老年公寓計(jì)劃再投資 3250 萬元，新 建 老年 公寓樓和老年活動中心 項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，不僅增加了入住規(guī)模，而且將 新增 康復(fù)醫(yī)療中心 、 圖書室及 學(xué)習(xí)中心 、 文化娛樂中心 、 體育健身中心 、辦公 服務(wù)中心 等，并將 開辦老年大學(xué)、老年藝術(shù)團(tuán) 等，還要創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)中心，使 葉縣康樂苑老年公寓 成為全縣免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。 葉縣康樂苑老年公寓 的經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備 了 承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的 要求和 基本條件。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 項(xiàng)目提出的背景 河南是全國人口第一大省 ， 也是老年人口大省 ， 自 1998年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會 。 全省 老齡階段 人口已達(dá) 1122 萬 ，占總?cè)丝诘?%， 并將以每年 3%的速度繼續(xù)增長 ，據(jù) 《 河南省 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預(yù)測 ， “ 十一五 ” 期間，河南 老齡階段 人口預(yù)計(jì)年均增長 36萬多人。到 2030年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省 60 歲以上老年人口將達(dá) 2490 萬人，約占總?cè)丝诘?%。 。葉縣總?cè)丝?萬 人， 老齡階段 人口 已將近 11 萬人， 占總?cè)丝诘?%，僅城區(qū)內(nèi)的老年人就有 。一方面是人 口老齡化形勢非常嚴(yán)峻 ，另一方面是 全省 各地 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體不高 ， 無 論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求 ， 亟待完善提高。 隨著人口老齡化程度的加劇， 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的 滯后，老齡 人口 問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的