【正文】 第一篇：沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策摘要：服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。然而近年來，沈陽市的服務(wù)業(yè)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重呈下降趨勢。文章研究了沈陽市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為沈陽服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，存在發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度偏低等問題。針對目前存在的問題，本文提出了進(jìn)一步發(fā)展沈陽服務(wù)業(yè)的對策建議。關(guān)鍵詞：沈陽市；服務(wù)業(yè)；市場化程度沈陽是我國著名的重工業(yè)城市，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，作為東北乃至東北亞地區(qū)的中心城市，沈陽正依托老工業(yè)基地的優(yōu)勢，向世界裝備制造業(yè)基地邁進(jìn)。然而一個(gè)城市要走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐，如果服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后，將很難適應(yīng)制造業(yè)基地的發(fā)展要求，并且在很大程度上制約其向國際化大都市邁進(jìn)的步伐。2007年，沈陽市人均GDP為3055美元，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為沈陽市經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。本文旨在通過對沈陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，找出服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，并為沈陽市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出有針對性的建議。一、沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前，沈陽市服務(wù)業(yè)總量在全國15個(gè)副省級城市中排名居中，占GDP比重由1978年的25％％，增速較快。但在20002007年這八年中，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重并沒有保持穩(wěn)定的上升態(tài)勢，每當(dāng)達(dá)到50％左右便開始下降，％，也隨之下降(如表1)。同時(shí)與第二產(chǎn)業(yè)相比，并沒有顯現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，2007年，二者占GDP的比重基本持平。然而第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率卻逐年提高，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。從總量上看，2007年，％，增幅比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，％；，％；，％。:。％、％％，％。從行業(yè)角度看，郵電通信業(yè)增長較快，％。其中，％，電信業(yè)務(wù)總量180億元，％。同時(shí)，社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會服務(wù)業(yè)已上升為服務(wù)業(yè)中的第二大產(chǎn)業(yè)。2007年，％。其中，接待國內(nèi)旅游者5011萬人次，％；，％。實(shí)現(xiàn)旅游總收入327億元，％。其中，國內(nèi)旅游收入305億元，％；，％。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)市場低迷的雙重壓力下，沈陽的房地產(chǎn)、金融市場繼續(xù)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。會計(jì)、律師和科技等服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，律師事務(wù)所發(fā)展到122家，比“十五”期間增長1倍，技術(shù)市場交易額年均增長15％。會展業(yè)發(fā)展勢頭良好，以世博會為龍頭，打造出汽博會、制博會等多個(gè)會展品牌，形成了專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的會展經(jīng)濟(jì)。此外，沈陽市的連鎖經(jīng)營、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及大型綜合超市、購物中心、專賣店等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。倉儲運(yùn)輸業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流理念與經(jīng)營方式，以整合單一功能、拉長供應(yīng)鏈為特征的物流業(yè)發(fā)展勢頭良好。二、沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低自1978年改革開放以來，作為歷史上的重工業(yè)城市，沈陽市的服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距，與建設(shè)中心城市的總體要求還不相適應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會的拉動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著不可忽視的問題。沈陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，首先體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2007年，％，％，％，并為2001年以來最高。與這兩個(gè)城市相比，沈陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，均有較大差距。從服務(wù)業(yè)發(fā)展速度上看，20002007年的8年間，沈陽市有6個(gè)年度的服務(wù)業(yè)增長速度落后于同期GDP的增長速度(如表2)。服務(wù)業(yè)占GDP的比重起伏不定，近三年呈下降趨勢，在全國十五個(gè)副省級城市中，沈陽市的服務(wù)業(yè)增加值總量排名由2000年的第6位下降到第8位，增速排名由第8位下降到第11位。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是沈陽另一個(gè)需要面對的問題。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均收入進(jìn)入600美元至1000美元乃至2000美元的階段時(shí)，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重的上升，主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)。而沈陽當(dāng)前服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉儲、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，盡管近幾年服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善，新興產(chǎn)業(yè)有一定的升級趨向，但還沒有成為產(chǎn)業(yè)增長的主體，傳統(tǒng)部門和一般產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增長的主要力量。從結(jié)構(gòu)上看，與北京、上海相比，在服務(wù)業(yè)的各個(gè)行業(yè)中，2006年我市交通運(yùn)輸、％，北京為26％，％。而現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潛力巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，比重明顯偏低，％，％，％、％；％、％，、從而顯現(xiàn)出，沈陽市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)行業(yè)的比重低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)品缺乏國際競爭力經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除受到本國需求的影響外，還受到外部需求的影響。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家依靠資本、科技和管理等方面的優(yōu)勢在國際服務(wù)貿(mào)易中處于有利地位，成為世界上的主要服務(wù)輸出國，服務(wù)的出口帶動(dòng)了本國及本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了本國及本地區(qū)服務(wù)業(yè)的比重。在沈陽服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占份額最大的前三項(xiàng)依次是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口中運(yùn)輸業(yè)占的比重過大，而且由于沈陽旅游業(yè)及運(yùn)輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易總出口的60％以上，其他服務(wù)業(yè)出口所占則更低。此外，沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口依然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，進(jìn)口則以知識、技術(shù)、資本密集型為主，由于大量進(jìn)口服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)生逆差，不僅不利于本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且很難形成有國際競爭力的產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)市場化程度偏低市場化是服務(wù)業(yè)產(chǎn)生成長的前提，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于市場化程度，市場化程度越高，服務(wù)業(yè)質(zhì)量提高和數(shù)量增長越快。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會創(chuàng)造出更多的需求，誘發(fā)新的服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生，可以說，市場化過程也是服務(wù)業(yè)在空間上擴(kuò)展、延伸的過程，因此市場化程度的高低也決定了服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。目前沈陽市商業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中的公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高，而一些現(xiàn)代服務(wù)市場如銀行、保險(xiǎn)、電信、傳媒和文教衛(wèi)生等則存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，致使各種社會資本難以進(jìn)入，抑制了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的設(shè)立和業(yè)務(wù)擴(kuò)展，審批手續(xù)嚴(yán)格、進(jìn)展緩慢，不僅造成經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致很多企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與投資渠道單一，嚴(yán)重制約了全社會服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。三、沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策依托制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，制造業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密的相互融合的國際趨勢，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務(wù)活動(dòng)外置趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，因此，沈陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要扭轉(zhuǎn)“重制造，輕服務(wù)”的傾向，要知道先進(jìn)制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。首先，沈陽在著力打造國際裝備制造業(yè)中心的過程中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高自主創(chuàng)新能力、打造知名品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其次，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，依托沈陽“裝配制造中心”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合與良性互動(dòng)，具體提出三點(diǎn)建議：第一，要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)，第二，要鼓勵(lì)工商企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包