【正文】 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 一、項(xiàng)目概要 近年來(lái)，隨著石羊河流域中上游人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之由于氣候因素造成的河流來(lái)水量的減少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急劇下降、水質(zhì)惡化，水資源危機(jī)加劇，荒漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍在整體惡化，石羊河流域的諸多生態(tài)、生產(chǎn)問(wèn)題已引起黨和人民政府的高度關(guān)注。 20xx 年 7 月以來(lái)，溫家寶總理對(duì)民勤生態(tài)問(wèn)題先后做出多次批示和指示，要求“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”。全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)期間，溫總理在參加甘肅代表團(tuán)座談時(shí) ，連續(xù)４次關(guān)注和牽掛民勤治沙問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)指出：“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊，在我們這一代人要看到民勤的變化”。這給石羊河流域的廣大群眾給予了治理石羊河流域生態(tài)環(huán)境極大的鼓舞和信心。 為落實(shí)溫家寶總理的講話精神，進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大舉措，甘肅省委、省政府把石羊河流域綜合治理列為全省水利“一號(hào)工程”，組織編制上報(bào)的《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，已由國(guó)務(wù)院審批并啟動(dòng)，在全流域掀起了“化總理深切關(guān)懷為巨大動(dòng)力，絕不讓 民勤成為第二個(gè)羅布泊”的石羊河流域綜合治理熱潮，積極開(kāi)展以節(jié)水為中心的“關(guān)井壓田、移民搬遷、建溫室調(diào)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、防沙治沙、維護(hù)國(guó)土生石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 態(tài)安全”等一系列治理措施，緩解石羊河流域特別是民勤水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等突出矛盾和問(wèn)題。 20xx 年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 47 條政策，把生態(tài)建設(shè)提到新的高度。武威市兩大戰(zhàn)略為首的“生態(tài)安全戰(zhàn)略”體現(xiàn)了地方黨委、政府搞好生態(tài)建設(shè)的態(tài)度和決心。石羊河流域重點(diǎn)治理先抓生態(tài)、節(jié)水發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)思路都需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要有新舉措、新模式。 中共“十七大”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更是對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村指明了方向。 、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目建設(shè)范圍位于民勤縣轄區(qū)的石羊河林業(yè)總場(chǎng)泉山分場(chǎng)紅柳元作業(yè)區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目總規(guī)模 萬(wàn)畝。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 水利措施為：襯砌渠道 3公里、渠系建筑物 50 座； 農(nóng)業(yè)措施為：土壤改良 萬(wàn)畝，修建機(jī)耕道 3km； 林業(yè)措施為：農(nóng)田防護(hù)林 萬(wàn)畝； 科技推廣措施為：培訓(xùn)人員 100 人次，示范推廣 2項(xiàng)新技術(shù)、 2項(xiàng)新品種 萬(wàn)畝。 項(xiàng)目工期 項(xiàng) 目建設(shè)期為 1年，即 20xx 年。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 投資估算 項(xiàng)目總投資為 165 元。其中： 水利措施投資 49 萬(wàn)元，占工程總投資的 %； 農(nóng)業(yè)措施投資 33 萬(wàn)元，占工程總投資的 20%； 林業(yè)措施投資 66 萬(wàn)元，占工程總投資的 40%； 科技推廣措施投資 12 萬(wàn)元，占工程總投資的 %； 其它費(fèi)用 (項(xiàng)目管理費(fèi) )5 萬(wàn)元 ,占工程總投資的 3%。 資金籌措 項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃來(lái)源分兩部分： ①申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金 150 萬(wàn)元； ②自籌資金 15 萬(wàn)元（全部為實(shí)施單位投工投勞折資）。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，治理沙化土地 萬(wàn)畝，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積 萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 100%，項(xiàng)目區(qū)增加種植業(yè)產(chǎn)值65萬(wàn)元，增加職工種植收入 43 萬(wàn)元。 項(xiàng)目的實(shí)施可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng) 萬(wàn)畝，使 萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成防護(hù)林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積 100%以上；項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率由原先的 18%增至 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)，可有效保護(hù)農(nóng)田，減輕風(fēng)沙危害，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 為了 保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力的協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行、資金的落實(shí)等工作，并且負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作，以保障項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“六制”，即項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、責(zé)任追究制、定期報(bào)告制。 ⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年土地治理項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦 [20xx]141 號(hào)）； ⑵國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)農(nóng)辦 [20xx]48 號(hào)）； ⑶項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等； ⑷農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱； ⑸農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求； ⑹全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（ 20xx20xx 年）； ⑺《石羊河流域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理總體規(guī)劃》。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 二、項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及范圍 民勤位于河西走廊東北部石羊河流域下游，東經(jīng) 103176。 02′～104176。 02′，北緯 38176。 05′～ 39176。 06′，南靠涼州區(qū)，西與金昌市、阿拉善右旗毗鄰，東、北、西三面被 騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，地面坡降 1/1000，地勢(shì)南高北低，海拔在 1300～ 1400m 之間，地貌屬沙漠區(qū)，素有“沙漠綠洲”之稱。 石羊河林場(chǎng)泉山分場(chǎng)地處騰格里沙漠邊緣民勤縣泉山鎮(zhèn)境內(nèi)，南靠狼跑泉山，北接雙茨科鄉(xiāng)，西與泉山鎮(zhèn)復(fù)明村、復(fù)成村毗鄰，東依騰格里沙漠，總面積 萬(wàn)畝。 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)位于石羊河流域下游的民勤境內(nèi)。石羊河流域面積 萬(wàn) km2，地表水主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，徑流面積 萬(wàn) km2，占流域面積的 %。石羊河流域上游主要支流有古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營(yíng)河、 東大河等，徑流為山上降水和冰雪融水補(bǔ)給，出山后主要被上游灌區(qū)引用，潛入地下的水流在中游出露，匯集成洪水河、白塔河、清水河等地面河流在民勤境內(nèi)匯合成為石羊河，境內(nèi)長(zhǎng)約 23km，河水入境后經(jīng)紅崖山水庫(kù)調(diào)蓄，通過(guò)渠道輸入民勤綠洲區(qū)，灌溉農(nóng)田。 氣候?qū)贉貛Т箨懶詷O干旱氣候區(qū)，具有明顯的蒙新沙漠氣候特征，風(fēng)大沙多，干旱缺水，年均降水 110 毫米左右，全年降水不均石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 勻，變率大，多集中于夏末秋初的七、八、九 3 個(gè)月之間。而全年蒸發(fā)量則高達(dá) 2644 毫米 ,為降水量的 24 倍。年均氣溫 ℃，相對(duì)濕度 45%，年日照時(shí)數(shù) 2990 小時(shí)， 占可日照時(shí)數(shù)的 68%，有效積溫（≥ 10℃） ℃，年風(fēng)沙日 136 天，八級(jí)以上大風(fēng) 天，沙暴日數(shù) 天，無(wú)霜期 165 天，主要災(zāi)害性天氣有低溫、霜凍、干旱、大風(fēng)、沙塵暴等。 地形、地貌及土壤 地形趨勢(shì)南高北低，四周隆起，中部平緩，呈階梯狀地塹構(gòu)造，具有明顯特征的盆地地貌。地貌分為平原、湖盆地、沙漠地貌三種類型，海拔高度在 1200─ 1500 米之間，區(qū)域內(nèi)土壤分為灰棕漠土、鹽堿土、草甸土和風(fēng)沙土四大類型，大面積土壤層次混亂，沙土、漠土、草甸土交錯(cuò)分布，地塊過(guò)度復(fù)雜，呈“花羊皮”。 水資源 全縣水資源包括地表水和地下水兩部分，隨著地表水的不斷銳減，迫使大量開(kāi)采地下水，從而使全縣用水由原來(lái)的以地表水為主，變?yōu)楹髞?lái)以地下水為主，地表水作為補(bǔ)充。《石羊河流域水資源分配方案及 20xx— 20xx 年水量調(diào)度實(shí)施計(jì)劃》于 20xx 年 10 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行，方案目標(biāo)是：在多年平均下，全縣地表水 20xx 年 億 m3， 20xx 年 億 m3，地下水開(kāi)采量控制為 20xx 年 m 20xx年 m3。 耕地種類、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 泉山分場(chǎng)土地總面積 萬(wàn)畝，耕地面積 萬(wàn)畝 ，土地沙化治理面積 萬(wàn)畝，種植面積 萬(wàn)畝，土壤以沙壤土和堿化土壤為主，主要種植的農(nóng)作物有玉米、葵花、辣椒、黑瓜籽、棉花、石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 飼草、南瓜、甘草等。 林場(chǎng)內(nèi)地勢(shì)平坦 ,日照充足，晝夜溫差大，農(nóng)副特產(chǎn)品分布廣、品種多、品質(zhì)優(yōu)，是全場(chǎng)葵花、辣椒、棉花、甘草、葡萄產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)共有耕地面積 萬(wàn)畝， 20xx 年列入項(xiàng)目改造面積 萬(wàn)畝。據(jù)民勤縣農(nóng)技站取樣化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)耕地土壤耕作層有機(jī)質(zhì) — 般為 — ／ kg，含鹽量為 — ／ kg。全氮— ／ kg，堿解氮 — ／ kg，速效磷 — ／ kg，速效鉀 20— 570mg／ kZ， PH 值有 — 之間，略呈堿性，壤養(yǎng)分含量略低，通透性、導(dǎo)熱性及保水、保肥性能較差，土壤容重為 — ／ cra,土壤持水率 2l一 24％，土壤滲透系數(shù)為 — ／ d，孔隙率 40～ 50％，土壤結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，持水保墑和空氣活動(dòng)狀況均較差，土壤自然肥力較低。近年來(lái)，化肥施用量逐年增大，末注意三元素平衡，同時(shí)有機(jī)肥施用量太少，整個(gè)土壤肥力狀況偏低。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地集中，地勢(shì)平坦，日照充足，綜合開(kāi) 發(fā)潛力極大。 自然災(zāi)害 主要自然災(zāi)害有干旱、沙塵暴、凍災(zāi)、干熱風(fēng)等。干旱主要發(fā)生在作物生育期，沙塵暴主要發(fā)生 3～ 5 月，凍災(zāi)主要發(fā)生在 4～ 5月，干熱風(fēng)主要發(fā)生在 7 月。 據(jù) 20xx 年資料統(tǒng)計(jì)，民勤縣總?cè)丝? 萬(wàn)人，總面積15907km2，總耕地面積 萬(wàn)畝。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)植 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 187725 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 193305 萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量 12261石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 萬(wàn) kg，農(nóng)民人均純收入 4665 元。 人口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)泉山鎮(zhèn)現(xiàn)轄 12 個(gè)行政村， 119 個(gè)村民小組，全 鄉(xiāng) 3363戶，總?cè)丝?15779 人，農(nóng)業(yè)人口 13294 人。 土地利用現(xiàn)狀 全縣耕地面積 萬(wàn)畝，糧食作物盡其用 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物 萬(wàn)畝，主要種植的農(nóng)作物有棉花、玉米、棉花、葵花、辣椒、甘草等。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 近年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，糧食作物種植面積減少，各種經(jīng)濟(jì)作物的種植比例增加，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，職工群眾充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)和充足的光熱氣候條件，廣大職工群眾農(nóng)作物栽培水平和種植經(jīng)驗(yàn)有了較大提高，區(qū)域內(nèi)種植以玉米、棉花、葵花、甘草等 為主的農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量平均畝產(chǎn)玉米748kg、籽棉 265kg、辣椒 1922kg、甘草 300kg。 地方財(cái)政與職工收入 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，民勤縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了增強(qiáng)，據(jù) 20xx 的統(tǒng)計(jì)，大口徑財(cái)政收入 8808 萬(wàn)元 ,財(cái)政支出 121835 萬(wàn)元 ,財(cái)政來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。 20xx年林場(chǎng)職工人均純收入 13000 元，低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，約為 60%左右。 科技服務(wù)體系狀況 科技示范推廣以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托，武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)組織實(shí)施。武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)為事業(yè)單位，現(xiàn)有職石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 工 480 人，其中高級(jí)工程師 2人，中級(jí)職稱 22 人，中級(jí)職稱以下技術(shù)人員 51 人，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作，以治理騰格里沙漠南緣生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極營(yíng)造沙漠生態(tài)防護(hù)林，大力開(kāi)展防沙治沙、封沙育林工作，目前已累計(jì)完成生態(tài)治理面積 56 萬(wàn)畝，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻擋風(fēng)沙侵害，流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙，綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)下的新建葡萄、紅棗、苗木、甘草、肉蓯蓉基地等相對(duì)合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為大力推廣林業(yè)科技 提供了保障。 石羊河林場(chǎng)泉山分場(chǎng)地處民湖公路 33km處的泉山鎮(zhèn)，交通便利，通訊便捷，林場(chǎng)道路四通八達(dá)，交通運(yùn)輸條件比較便利。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井 16 眼，始建于上世紀(jì)七、八十年代，基本能保證項(xiàng)目區(qū)用水需求。泉山鎮(zhèn)已建 35KV 變電站 1 座， 1OKV 高壓輸電線路 120 km，農(nóng)電 220V 低壓線路 350 km。鎮(zhèn)、村、戶通電率均達(dá)到了 100％，電壓合格率和供電可靠率分別達(dá)到了 98． 8％和 99． 4％，保證各行各業(yè)的生活生產(chǎn)用電。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 制約因素 水資源短缺 紅崖山灌區(qū)地處河西走廊北部的石羊河流域最下游，入境地表水資源已由 50 年代的 億 m3，到現(xiàn)在不足 1 億 m3。灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴(yán)重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，嚴(yán)重制約著灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走節(jié)水農(nóng)林業(yè)的路子是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的根本出路和必然選擇。因此加大項(xiàng)目區(qū)配套與節(jié)水改造，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高灌溉水的利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已勢(shì)在必行。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地處民勤綠洲，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，墾耕已