【正文】 明顯的蒙新沙漠氣候特征，風大沙多，干旱缺水，年均降水 110 毫米左右，全年降水不均石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 6 勻，變率大，多集中于夏末秋初的七、八、九 3 個月之間。石羊河流域面積 萬 km2，地表水主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，徑流面積 萬 km2，占流域面積的 %。 石羊河林場泉山分場地處騰格里沙漠邊緣民勤縣泉山鎮(zhèn)境內(nèi)，南靠狼跑泉山，北接雙茨科鄉(xiāng)，西與泉山鎮(zhèn)復明村、復成村毗鄰，東依騰格里沙漠，總面積 萬畝。 05′～ 39176。 02′～104176。 ⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年土地治理項目申報指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦 [20xx]141 號）； ⑵國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建 設(shè)標準》（國農(nóng)辦 [20xx]48 號）； ⑶項目區(qū)自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟情況等； ⑷農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制提綱； ⑸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制要求； ⑹全國防沙治沙規(guī)劃（ 20xx20xx 年）； ⑺《石羊河流域生態(tài)環(huán)境重點治理總體規(guī)劃》。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 4 為了 保證本項目的順利實施，達到預期的建設(shè)目標，成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責項目建設(shè)中的人力、物力、財力的協(xié)調(diào)，以及項目實施計劃的執(zhí)行、資金的落實等工作，并且負責項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作，以保障項目按設(shè)計方案實施。 通過本項目的實施，治理沙化土地 萬畝，改善項目區(qū)灌溉面積 萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 萬畝，擴大良種種植面積 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到 100%，項目區(qū)增加種植業(yè)產(chǎn)值65萬元，增加職工種植收入 43 萬元。其中： 水利措施投資 49 萬元，占工程總投資的 %； 農(nóng)業(yè)措施投資 33 萬元，占工程總投資的 20%； 林業(yè)措施投資 66 萬元，占工程總投資的 40%； 科技推廣措施投資 12 萬元，占工程總投資的 %； 其它費用 (項目管理費 )5 萬元 ,占工程總投資的 3%。 項目工期 項 目建設(shè)期為 1年，即 20xx 年。 項目建設(shè)規(guī)模 項目總規(guī)模 萬畝。 中共“十七大”建設(shè)社會主義新農(nóng)村更是對發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村指明了方向。武威市兩大戰(zhàn)略為首的“生態(tài)安全戰(zhàn)略”體現(xiàn)了地方黨委、政府搞好生態(tài)建設(shè)的態(tài)度和決心。 為落實溫家寶總理的講話精神，進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院提出的實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及堅持科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等一系列重大舉措，甘肅省委、省政府把石羊河流域綜合治理列為全省水利“一號工程”，組織編制上報的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》，已由國務(wù)院審批并啟動，在全流域掀起了“化總理深切關(guān)懷為巨大動力，絕不讓 民勤成為第二個羅布泊”的石羊河流域綜合治理熱潮，積極開展以節(jié)水為中心的“關(guān)井壓田、移民搬遷、建溫室調(diào)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、防沙治沙、維護國土生石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 2 態(tài)安全”等一系列治理措施，緩解石羊河流域特別是民勤水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等突出矛盾和問題。全國人大會議召開期間，溫總理在參加甘肅代表團座談時 ，連續(xù)４次關(guān)注和牽掛民勤治沙問題，多次強調(diào)指出：“決不能讓民勤成為第二個羅布泊，在我們這一代人要看到民勤的變化”。石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 1 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目 可行性研究報告 一、項目概要 近年來，隨著石羊河流域中上游人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之由于氣候因素造成的河流來水量的減少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急劇下降、水質(zhì)惡化，水資源危機加劇，荒漠化日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境仍在整體惡化，石羊河流域的諸多生態(tài)、生產(chǎn)問題已引起黨和人民政府的高度關(guān)注。 20xx 年 7 月以來，溫家寶總理對民勤生態(tài)問題先后做出多次批示和指示，要求“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。這給石羊河流域的廣大群眾給予了治理石羊河流域生態(tài)環(huán)境極大的鼓舞和信心。 20xx 年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 47 條政策，把生態(tài)建設(shè)提到新的高度。石羊河流域重點治理先抓生態(tài)、節(jié)水發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)思路都需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要有新舉措、新模式。 、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目范圍 項目建設(shè)范圍位于民勤縣轄區(qū)的石羊河林業(yè)總場泉山分場紅柳元作業(yè)區(qū)。 項目建設(shè)內(nèi)容 水利措施為：襯砌渠道 3公里、渠系建筑物 50 座； 農(nóng)業(yè)措施為：土壤改良 萬畝，修建機耕道 3km； 林業(yè)措施為：農(nóng)田防護林 萬畝； 科技推廣措施為：培訓人員 100 人次，示范推廣 2項新技術(shù)、 2項新品種 萬畝。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 3 投資估算 項目總投資為 165 元。 資金籌措 項目資金籌措計劃來源分兩部分： ①申請省級財政資金 150 萬元； ②自籌資金 15 萬元（全部為實施單位投工投勞折資）。 項目的實施可建成高標準農(nóng)田林網(wǎng) 萬畝，使 萬畝項目區(qū)實現(xiàn)全面建成防護林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積 100%以上；項目區(qū)森林覆蓋率由原先的 18%增至 %，提高 個百分點，可有效保護農(nóng)田，減輕風沙危害，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時，嚴格執(zhí)行“六制”，即項目招標投標制、項目法人責任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、責任追究制、定期報告制。 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 5 二、項目區(qū)概況 地理位置及范圍 民勤位于河西走廊東北部石羊河流域下游，東經(jīng) 103176。 02′，北緯 38176。 06′，南靠涼州區(qū)，西與金昌市、阿拉善右旗毗鄰，東、北、西三面被 騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，地面坡降 1/1000，地勢南高北低，海拔在 1300～ 1400m 之間，地貌屬沙漠區(qū)，素有“沙漠綠洲”之稱。 水文氣象 項目區(qū)位于石羊河流域下游的民勤境內(nèi)。石羊河流域上游主要支流有古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、 東大河等，徑流為山上降水和冰雪融水補給，出山后主要被上游灌區(qū)引用，潛入地下的水流在中游出露，匯集成洪水河、白塔河、清水河等地面河流在民勤境內(nèi)匯合成為石羊河，境內(nèi)長約 23km，河水入境后經(jīng)紅崖山水庫調(diào)蓄，通過渠道輸入民勤綠洲區(qū)，灌溉農(nóng)田。而全年蒸發(fā)量則高達 2644 毫米 ,為降水量的 24 倍。 地形、地貌及土壤 地形趨勢南高北低，四周隆起，中部平緩，呈階梯狀地塹構(gòu)造，具有明顯特征的盆地地貌。 水資源 全縣水資源包括地表水和地下水兩部分，隨著地表水的不斷銳減，迫使大量開采地下水，從而使全縣用水由原來的以地表水為主，變?yōu)楹髞硪缘叵滤疄橹?，地表水作為補充。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 泉山分場土地總面積 萬畝，耕地面積 萬畝 ，土地沙化治理面積 萬畝，種植面積 萬畝，土壤以沙壤土和堿化土壤為主，主要種植的農(nóng)作物有玉米、葵花、辣椒、黑瓜籽、棉花、石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 7 飼草、南瓜、甘草等。 項目實施區(qū)共有耕地面積 萬畝， 20xx 年列入項目改造面積 萬畝。全氮— ／ kg，堿解氮 — ／ kg，速效磷 — ／ kg，速效鉀 20— 570mg／ kZ， PH 值有 — 之間，略呈堿性，壤養(yǎng)分含量略低，通透性、導熱性及保水、保肥性能較差，土壤容重為 — ／ cra,土壤持水率 2l一 24％，土壤滲透系數(shù)為 — ／ d，孔隙率 40～ 50％，土壤結(jié)構(gòu)簡單，持水保墑和空氣活動狀況均較差，土壤自然肥力較低。但項目區(qū)內(nèi)土地集中，地勢平坦，日照充足，綜合開 發(fā)潛力極大。干旱主要發(fā)生在作物生育期，沙塵暴主要發(fā)生 3～ 5 月，凍災主要發(fā)生在 4～ 5月，干熱風主要發(fā)生在 7 月。國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)植 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 187725 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 193305 萬元，糧食總產(chǎn)量 12261石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 8 萬 kg，農(nóng)民人均純收入 4665 元。 土地利用現(xiàn)狀 全縣耕地面積 萬畝，糧食作物盡其用 萬畝，經(jīng)濟作物 萬畝，主要種植的農(nóng)作物有棉花、玉米、棉花、葵花、辣椒、甘草等。據(jù) 20xx 年統(tǒng)計項目區(qū)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量平均畝產(chǎn)玉米748kg、籽棉 265kg、辣椒 1922kg、甘草 300kg。 20xx年林場職工人均純收入 13000 元，低于當?shù)剞r(nóng)民收入，約為 60%左右。武威市石羊河林業(yè)總場為事業(yè)單位，現(xiàn)有職石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 9 工 480 人，其中高級工程師 2人，中級職稱 22 人，中級職稱以下技術(shù)人員 51 人，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，長期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作，以治理騰格里沙漠南緣生態(tài)環(huán)境為重點，積極營造沙漠生態(tài)防護林，大力開展防沙治沙、封沙育林工作，目前已累計完成生態(tài)治理面積 56 萬畝，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻擋風沙侵害，流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙，綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護下的新建葡萄、紅棗、苗木、甘草、肉蓯蓉基地等相對合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗，為大力推廣林業(yè)科技 提供了保障。項目區(qū)現(xiàn)有機井 16 眼，始建于上世紀七、八十年代，基本能保證項目區(qū)用水需求。鎮(zhèn)、村、戶通電率均達到了 100％，電壓合格率和供電可靠率分別達到了 98． 8％和 99． 4％，保證各行各業(yè)的生活生產(chǎn)用電。灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，嚴重制約著灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，走節(jié)水農(nóng)林業(yè)的路子是項目區(qū)農(nóng)業(yè)的根本出路和必然選擇。 項目實施區(qū)地處民勤綠洲，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，墾耕已有悠久的歷史。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)機械化程度低，田間配套工程不完善，種植結(jié)構(gòu)不合理，是造成田間灌溉水量浪 費的主要原因，灌水石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 11 質(zhì)量低是影響農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的原因。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一 項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，職工收入較低。 林業(yè)防護措施不足，抗御自然災 害的能力不強 境內(nèi)年降水量僅 110mm，而蒸發(fā)量高達 2644mm，為降水量的 24倍，大片林木、草場和沙生植物因缺水而退化衰敗。 項目區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護林網(wǎng)防護率約 18%，防護林網(wǎng)防護率較低，防護能力較弱，抗御自然災害的能力不強，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和職工增收。農(nóng)業(yè)科技含量低，經(jīng)營粗放，商品率相對較低。 泉山分場是石羊河林業(yè)總場造林骨干林場，林地資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，光熱資源充足，晝夜溫差大，適宜多種農(nóng)作物的生長和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，特別是有利于葡萄、甘草有效成份的增加、棉花品質(zhì)的提高和瓜、果等糖分的積累，便于發(fā)展無污染、無公害的綠色產(chǎn)品。通過對中低產(chǎn)田綜合改造和大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量潛力巨大。因此，提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。 通過項目的實施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 13 得到較大提高；通過加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度和職工的技術(shù)培訓，提高了職工科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量；通過新品種引進、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬職工增收渠道，為解決職工民生問題提供保障，因此，項目建設(shè)是非常 必要的。同時，職工生活條件低下，行路難，道路坑坑洼洼，高低不平，時寬時窄，晴天一身土，雨天一身泥，標準過低，成為制約本地經(jīng)濟長足發(fā)展的瓶頸，項目區(qū)職工迫切希望通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠幫助發(fā)展本 區(qū)域 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加 職工收入。 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的有效手段 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟條件下國家財政支持的一個重要手段，發(fā)展的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善的是農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，增加的是農(nóng)民收入。 土地沙化治理建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗 項目區(qū)有充足的勞動力資源，近年來，隨著國家對 “三農(nóng)”問石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 14 題更加關(guān)注，廣大群眾要求完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、改良土壤質(zhì)地；在多年生產(chǎn)中，職工已開展的小規(guī)模的土地沙化治理工作，如增施有機肥料、拉土壓沙、種植林型作物、進行小范圍的防護林建設(shè)等，所有這些為本項目的實施打下了良好的群眾基礎(chǔ)，同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，效益顯著，職工開發(fā)認可程度和積極性高，項目實施有廣大職工群眾的積極支持。水、電配套成型，通訊條件優(yōu)越，信息網(wǎng)絡(luò)健全，現(xiàn)有機井和電力設(shè)施基本可以滿足農(nóng)田的灌溉要求。已建成“林場有科技宣傳員、 10 人有致富帶頭人、 3 人有科技明白人”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實施土地沙化治理提供了強有力的技術(shù)支撐，所以，在泉山分場進行土地沙化治理是適時可行的。水量變化除受氣 候 條件影響外，主要受