【正文】 002年，全縣財政收入1410萬元，農民人均純收入完成1081元，項目區(qū)農民人均純收入1166元，人均產糧209公斤。2002年完成農業(yè)總產值5584萬元。糧、經(jīng)、︰︰。畝產160公斤；，畝產238公斤。其中：，夏、︰；，畝產227公斤；，畝產210公斤；，畝產320公斤；，畝產229公斤。地方特產有中藥材、酸巴梨、野山杏、果牛、沙棘、蕨菜、臥龍頭、石花菜、苦芨菜等豐富的野果及野菜資源，品種多，歷史久，質量優(yōu)、產量高。2002年，全縣農業(yè)總產值完成23220萬元，其中種植業(yè)產值16334萬元，林業(yè)產值705萬元，牧業(yè)產值6149萬元，漁業(yè)產值32萬元。油料、中藥材的種植比例為43:57。在糧食生產以小麥、玉米、洋芋、蠶豆四大作物為主，畝均產225Kg；，畝均產311Kg；，畝均產230Kg；，畝均產215Kg；小麥、玉米、洋芋、蠶豆的種植比例為45:19:19:17。**縣是一個典型的旱作雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，農業(yè)生產條件較差。，其中：，%；，%；，%；，%；，%；，%；%。項目區(qū)轄5鎮(zhèn)鄉(xiāng)，45個行政村，577個村民小組。**縣是一個回、漢、東鄉(xiāng)等多民族聚居地區(qū)，%。由于氣候區(qū)域差異，時空變化較大，無霜期短，年均氣溫較低，熱量不足，降水不均，春末夏初干旱常有發(fā)生，夏季降水占全年降水量的47%，經(jīng)常出現(xiàn)暴雨和冰雹，并時常伴有泥石流。%。%，開發(fā)潛力巨大。、數(shù)量及開發(fā)潛力至2002年底，其中：，中低產田29萬畝，占總耕地面積的83%。河谷潛水利用困難很大，廣大山區(qū)還是難以擺脫干旱的威脅。地下水資源貧乏主要是蘇家集河、胭脂河和流川河河谷潛水和各大溝潛水。人均20921多m3，屬豐水區(qū)。南有洮河、冶木河、楊家河；中有胭脂河、中砥河、蘇家集河、三岔河；北部有流川河?？傮w肥力狀況是：少氮、缺磷、部分土壤缺鉀，耕地有機質不足。項目區(qū)耕地土壤類型有：黑壚土、黑土、黃綿土、紅粘土四土類；有山地耕種麻土、川谷地耕種麻土、山地耕種黑土、川谷地耕種黑土、塬坪耕種麻土、山地在白土、山地耕種紅土、川谷耕種紅土八個土屬和山地黑麻土、山地黃麻土、川谷黑麻土、川谷黃麻土、山地在白土、塬坪黃麻土、山地厚層大黑土、山地退化黑土、川谷厚層大黑土、川谷退化黑土、山地白麻土、山地麻土、川谷紅土十三個土種。%%，地勢較平坦，水源充足，交通便利，人口集中，生產條件優(yōu)越；川塬區(qū)低山、川地帶氣候溫和，降水量較多，是農、林業(yè)生產條件較好的地區(qū)；東南部是高寒山地，植被較好。河谷階地即蘇家集河、中砥河、三岔河、流川河形成的沖積階地。境內有蓮花山和太子山脈尖石山、抱兒子山、白石山等高峰，可謂“九山一川”。海撥在1898—3908米之間，相對高差2010米。境內峰巒迭障，河谷相間，山川交錯，垂直變化明顯。最大風速25 m/s。太陽總輻射量多年平均為134千卡/cm2，多年平均無霜期為141天，降水量分布不均，空間分布差異大，降水量年際變化大。**縣屬溫帶大陸性季風氣候，自東北向西南光照減少，溫度降低，降水量增多。27′。49′，北緯34176。第二章 項目區(qū)概況**縣位于**省中南部，**X自治州南端，地理位置介于東經(jīng)103176。 組織領導和管理成立由**縣主管農業(yè)的副縣長為組長的項目領導及管理小組，以農業(yè)綜合開發(fā)辦、農牧局、水利局、林業(yè)局、財政局等部門的領導為成員，吸收相關技術人員參與具體工作，由縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭，開展各項項目的前期準備工作，組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門搞好項目的具體實施工作。新增產值1672萬元，農民人均純收入增加255元。三種資金的比例為1∶∶。其中，中低產田改造1165萬元，%；優(yōu)勢農產品基地675萬元，%；節(jié)水農業(yè)示范186萬元，%；農業(yè)生態(tài)工程建設219萬元，%。（4）項目工期項目建設工期為3年（20042006）。3）節(jié)水農業(yè)示范建設內容：高新節(jié)水技術—藥材噴灌示范、旱作農業(yè)技術推廣等。（3）項目建設內容1）中低產田改造建設內容：以節(jié)水為主要內容的水利工程、以土壤改良、良種繁育等為主的農業(yè)措施、以防護林為主的林業(yè)措施和科技推廣服務體系建設。 項目范圍、規(guī)模、內容與工期（1）項目范圍項目范圍涉及附城、康豐、虎關、蘇集、草灘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時群眾期望高投入、高效益、高收益的項目，舍得向農業(yè)投資，對農業(yè)綜合開發(fā)要求迫切，一旦項目下達，能盡快得到實施?？h城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，已基本實現(xiàn)村村通公路，通車里程達228公里，村村通電、通農機道路。并積累了大量的經(jīng)驗及可行技術，技術實力比較雄厚。從服務體系建設來看：縣上有農技推廣中心、畜牧站、林業(yè)技術指導站、園藝站、水保站等農技推廣機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了林果站、農技農經(jīng)站、畜牧站、水保站。在糧食生產上，針對連續(xù)干旱對農業(yè)和農村經(jīng)濟帶來的負面影響，從調整結構， 擴大抗旱作物、耐旱品種入手， 突出抓了地膜覆蓋、種子工程、機耕機播等旱作高效農業(yè)技術的推廣應用，糧食生產能力有了很大提高，（90不變價）。從資源條件看：**尚有10萬畝宜林宜草大地埂和10萬畝宜林荒山荒溝有待開發(fā)利用，有29萬畝中低產田需要改造，土地潛力很大。**縣實施農業(yè)綜合開發(fā)項目有較大的優(yōu)勢和有利條件。以肉牛羊育肥加工為主的畜牧業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，形成了以康美肉牛為龍頭，新增養(yǎng)殖大戶163戶，新建規(guī)模養(yǎng)殖場16個為主體的畜牧產業(yè)；走出了以山地節(jié)水日光溫室為主要措施的反季節(jié)果蔬生產旱作農業(yè)的路子。近幾年來，**縣不斷探索創(chuàng)新，及時總結經(jīng)濟建設和發(fā)展過程中的經(jīng)驗，正確確立了“潛力在山區(qū)，希望在特產，關鍵靠科技，根本抓水?！焙汀稗r業(yè)穩(wěn)縣，林畜藥菜富民，科教工商興縣，開發(fā)兩業(yè)三川，建設綠色經(jīng)濟強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極調整產業(yè)結構，作土的文章，發(fā)樹的財，積極實施綜合開發(fā)，綜合治理，產業(yè)化經(jīng)營取得了長足發(fā)展。其中退耕還林（草），占計劃的100%；%，“整縣滅荒”通過了省上驗收，州上連續(xù)三年在全縣召開了春季植樹造林現(xiàn)場會。以退耕還林（草）為重點的生態(tài)建設取得好成績?！熬盼濉币詠?，**縣緊緊圍繞“九五”計劃綱要和2010年遠景目標規(guī)劃，從實際出發(fā)，不斷深化對縣情的認識，進一步強化農業(yè)基礎地位，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，使全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了快速健康的發(fā)展。.農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告第一章 項目概要 項目背景隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加和對土地資源的不合理開發(fā)，農業(yè)生產現(xiàn)狀已經(jīng)制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，嚴重影響群眾生產生活條件的改善和脫貧目標的實現(xiàn)。進行農業(yè)綜合開發(fā)建設，符合中央關于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的要求，是建立現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇，將加快農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐，不斷提高農業(yè)生產質量和效益，培植農村經(jīng)濟新的增長點，促進農業(yè)生產向多樣化、高品質方向發(fā)展，有效的控制水土流失，改善農業(yè)生產基本條件的生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)的利用農業(yè)資源，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農產品質量，著力發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)，轉變農業(yè)生產經(jīng)營方式，提高農業(yè)生產對市場發(fā)展的適應能力，增強農村經(jīng)濟實力，穩(wěn)步增加農民收入，促進財政收入，鞏固扶貧成果，實現(xiàn)富民富縣目標。%，人均糧食產量達到209公斤，農民人均純收入達到1081元；相繼完成投資52萬元的蘇集河三岔河二期險段治理工程；完成投資313萬元的南部人飲二期工程，解決了1850戶、7900人和4600頭大牲畜的飲水困難；總投資1650萬元的農網(wǎng)改造一期二批工程、總投資550萬元的國家生態(tài)環(huán)境綜合治理工程均已完成了投資任務。投入資金135萬元，占計劃的107%。農業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境建設進一步加強，農業(yè)生產條件得到改善；種植業(yè)結構逐漸趨于合理，形成了“農、林、牧、糧、經(jīng)、草”多元發(fā)展的農業(yè)新格局。全縣已建成蠶豆、油菜、洋芋、中藥材生產基地；以庭院經(jīng)濟為依托，大力發(fā)展花椒、大接杏、酸巴梨等具有地方特色的林果業(yè)。為了進一步加快我縣實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步伐，促進全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的較快發(fā)展，縣上決定在全縣范圍內通過積極努力，搶抓機遇，認真實施以中低產田改造、生態(tài)環(huán)境建設和科技推廣為主的農業(yè)綜合開發(fā)項目。從氣候條件看：**光照充足，熱量豐富，氣候溫和，雨量適中，完全能夠滿足各種農作物和林果樹種的生長與發(fā)育的需要。從發(fā)展現(xiàn)狀看：旱作高效生態(tài)農業(yè)有了新的發(fā)展。人均產糧240公斤。有農業(yè)科技干部167名，其中中級以上技術人員37名，加之各種科普研究會，全縣形成了以縣直服務單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為依托，村級服務組織為主體，民間服務組織為補充，上下貫通的技術服務網(wǎng)絡，一些林果、農技、養(yǎng)殖實用技術得到了及時推廣運用。從交通條件來看：縣境內有蒿臨、康冶、定新、康廣公路穿越全境，各干線互相聯(lián)結，交通便利。從以上各因素和社會經(jīng)濟狀況分析，**光熱資源充足，自然資源豐富，土質肥沃，交通便利，縣鄉(xiāng)農業(yè)技術服務體系健全，產、貯、供、銷、加工一體化的格局基本形成，創(chuàng)出了一條適合**實際的山區(qū)旱作農業(yè)發(fā)展的路子，為加快農業(yè)綜合開發(fā)，實行山、水、林、田、路綜合治理創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗，實施綜合開發(fā)具有一定基礎。因此在我**開展農業(yè)綜合開發(fā)條件具備，切實可行。（2）項目規(guī)模；；；。2）優(yōu)勢農產品基地建設內容：以良種繁育、設施栽培等為主要內容的農業(yè)措施和科技推廣措施。4）農業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建設內容：營造水保林、栽植生態(tài)經(jīng)濟林等林業(yè)措施。 投資估算與資金籌措土地治理項目總投資為2245萬元。資金籌措：中央財政資金999萬元，地方財政配套資金749萬元，自籌資金497萬元。 新增小麥120萬公斤，玉米30萬公斤，馬鈴薯90萬公斤，蠶豆72萬公斤，豌豆48公斤，油菜84萬公斤，中藥材135萬公斤，蔬菜150萬公斤，沙棘75萬公斤。%，財務凈現(xiàn)值1048萬元。項目建設資金設立專門帳戶，在縣項目領導與管理小組審批后，由縣財政局進行發(fā)放，按國家財經(jīng)法規(guī)與項目規(guī)定進行資金使用的稽查，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫闹贫?。24′—103176。52′—35176?？偯娣e1081平方公里；東鄰臨洮縣，北接廣河，南連渭源、臨潭、卓尼，西鄰和政。年平均氣溫6℃，℃，℃，≥0℃℃，≥10℃℃，光照充足，年日照百分率55%。降雨主要集中在9三個月，而6作物生長期降雨稀少。、地貌及土壤**縣地處黃土高原向青藏高原過渡的交匯地帶，屬黃土丘陵溝壑區(qū)?？偟牡貏莩饰髂细?，東北低，南北狹長。地貌類型主要是黃土丘陵和河谷階地，其次為強烈侵蝕的山地，河谷地勢較平坦，其余均為溝壑山地，溝壑縱橫，波狀起伏。形成了高山、丘陵、溝壑、梁峁、河谷縱橫交錯的復雜地形地貌。一、二級階地和河漫灘最發(fā)育，高級階地不發(fā)育，窄狹且不連片。項目治理地選在河谷、階地上?！?，速效磷含量3～10PPm，速效鉀含量100～150PPm，～%。除自然降水外，境內河流均為洮河支流。%，%。全縣有大、小水庫、水壩五座。境內河流和泉水屬淡水，無污染，～，～，～，～，是人畜飲水、灌溉農田的良好水源。對選定的項目區(qū)來說，是水資源較豐富的區(qū)域。%。其中：，%，%。%，**縣氣候環(huán)境惡劣，自然災害頻繁。因此，項目區(qū)主要自然災害是干旱、暴雨、冰雹、霜凍等。全縣轄16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，152個村民委員會，1618個村民小組，人口密度223人/km2，%。（詳見附表21）。其中：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。農業(yè)生產主要以種植農作物為主，其中：，畝均產240Kg。經(jīng)濟作物有油料、中藥材，其中：，畝均產155Kg；，畝均產236Kg。糧食、經(jīng)濟、其它的種植比例為77:22:1。農業(yè)增加值為11848萬元。養(yǎng)殖業(yè)也比較有特色。小麥、玉米、洋芋、:::。油料、:。；果園面積221畝。 目前，地方財政收入主要有一般性收入和基金預算收入兩大項?！⊥ㄟ^多年的努力，全縣已形成了以縣直技術部門為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務技術站為依托，村級服務組織為主體，民間服務組織為補充的四級科技推廣服務體系，并擁有一支以高、中級年輕科技人員為骨干的農業(yè)科技隊伍。另外，還有一支龐大的農民技術員隊伍，他們在長期的生產實踐中積累了豐富的經(jīng)驗和實用可行的技術。截止2002年底，**縣共完成水利工程629處，其中自流渠47條，總長216公里，占總渠道的12%；中、小型水庫5座，塘壩5處，；提灌站17處；機井31眼，已配套16眼；建成集雨水窖233眼；，低壓農電線路1300公里；地下埋設管道827公里；噴灌設備20臺（套）。有效灌溉面積51700畝，保灌面積48000畝；這3條自流渠、12處電灌、28處井提灌對蘇集河河谷區(qū)農業(yè)生產及經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。但大多數(shù)灌區(qū)始建于或改造于70年代前，建設標準低，設備老化嚴重，干、支、斗、農渠都是土渠，經(jīng)過幾十年的運行，老化嚴重，水分滲漏很大，水的利用率不高，水的利用系數(shù)在45%以下。項目區(qū)斗、農渠全為土渠，水份滲漏嚴重。水土流失在農田物質循環(huán)上起耗散作用，它沖走了一部分肥料與土壤中原有營養(yǎng)物質，使得營養(yǎng)物虧損量增大，其后果是向土壤中不斷掠奪，造成土壤貧瘠化，限制產量不能提高。近幾年內**縣農業(yè)機械及農業(yè)服務設施發(fā)展較快。以下是全縣及項目區(qū)農業(yè)機械情況統(tǒng)計表（見表21）。**縣境內有蒿臨、康冶、定新、康廣公路穿越全境，各干線互相聯(lián)結，交通網(wǎng)發(fā)達。供電設施齊備，劉家峽大電網(wǎng)從縣內經(jīng)過，年供電量1425萬千瓦時。第三章 項目建設的必要性和可行性項目區(qū)地處丘陵河谷農業(yè)區(qū)，屬低溫帶半濕潤地區(qū)，土質肥沃，光熱資源充足，自然資源豐富，農業(yè)灌溉條件優(yōu)越，交通便利，信息便捷，科技文化傳播快，對農業(yè)的發(fā)展較為有利，但就從全縣整個經(jīng)濟發(fā)展來說，其帶動作用是不顯著的，受自然條件和生產水平的限制，適應不了經(jīng)濟更快發(fā)展的要求。干旱、暴雨、冰雹、凍害是項目區(qū)農業(yè)生產的主要自然災害，由于水利工程老化失修嚴重，工程完好率僅75%左右，嚴重影響著工程效益發(fā)揮；一些水利設施配套不完善，有干無支，半拉子工程多。農業(yè)基礎設施不配套，導致大部分地靠天吃飯，從而直接影響農業(yè)生產的進一步發(fā)展。（3）農業(yè)種植結構不合理，資源利用效率不高。（4）集約化程度不高，綜合利用深加工不夠，商品性生產水平有待進一步提高 。種植業(yè)在**縣農民收入中占有較大比重，但從目前生產來看，農業(yè)生產方式仍然以傳統(tǒng)式耕作為主，科技推廣應用不夠廣泛，產品科技含量較低，生產效益低下。