【正文】 吉林大學珠海學院 畢 業(yè) 論 文 公平視角下我國養(yǎng)老保險“雙軌制” 改革探析 —— 以深圳市為例 系 別： 專業(yè)名 稱 ： 學生姓 名： 學 號： 指導教師姓名、職稱 ： 完成日期 20xx 年 05 月 25 日 1 吉林大學珠海學院本科畢業(yè)論文開題報告 選 題 公平視角下我國養(yǎng)老保險“雙軌制”改革探析 —— 以深圳市為例 院 系 ** 專 業(yè) ** 學生姓名 ** 指導教師 ** 一、選題意義與 研究背景 在人民網(wǎng) 20xx 年你最 關注的十大問題調查中 ,“ 社會保障 ” 以 24284 票暫居榜首 ,“94% 的網(wǎng)民認為 ,企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度實行 “ 雙軌制 ” 非常不合理 ,有網(wǎng)友建言 :取消養(yǎng)老 “ 雙軌制 ” ,讓廣大群眾享受公正公平的陽光。 在信息傳播如此迅速的時代，人民對信息的了解，對自身權利認識的越發(fā)深入。社會保障關系到每個公民的基本權利，自然得到更多的關注，其中養(yǎng)老保險“雙軌制”這一社會制度引起的聲討尤為突出。和現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休養(yǎng)老保險制度不同，機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老的退休金是由國家統(tǒng)一包辦的，其劃入到國家財政預算之中。不少地方的事業(yè)單位已 經(jīng)按照企業(yè)方式進行管理，實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，但由于大部分的事業(yè)單位由國家財政撥款，仍按原有的模式運行，這就在養(yǎng)老保險制度上行成了“雙軌制”。 由于我國長期實行這一制度，造成了城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工與機關事業(yè)單位退休人員之間的鴻溝， 20xx 年至今，企業(yè)退休員工養(yǎng)老金連漲七年，卻仍只有同等工齡年限公務員退休金的三分之一。由比可見，這一養(yǎng)老保險制度存在著極大的不公平。因此，對我國養(yǎng)老保險“雙軌制”的改革進行研究是十分緊迫的。 早在 1992 年，我國根據(jù)《人事部關于機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》，在遼 寧、江蘇、山東、福建等省開展局部試點。但由于各地之間沒有一致協(xié)調，導致這一改革以失敗告終。此后， 20xx 年以及 20xx 年兩年間，我國又多次進行改革試點，但由于各方面的阻力，也使得這一改革屢遭挫折。 關于 養(yǎng)老金在機關、事業(yè)和企業(yè)單位之間的制度銜接問題 ,十七大已要求推進機關和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革 。我國各界學者也紛紛提出他們的建議與對策，我國 現(xiàn) 已在 五個省進行事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的試點 ,作為我國公務員分類管理改革試點城市，深圳已經(jīng)在探索打破養(yǎng)老金 “ 雙軌制 ” ，目前已有 1800 余名聘任制公務員參加社會保 險，其中就包括養(yǎng)老保險。今年將繼續(xù)推進公職人員退休制度改革，探索對離職的機關公務員和事業(yè)單位職員，補繳社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，研究將在職機關事業(yè)單位工作人員納入新的養(yǎng)老保險制度的具體辦法。 在深圳市建立新的養(yǎng)老制度，將試點普及開來，打破原來不公平的退休“雙軌制”迫在眉睫，但在具體的設計中，還存在著諸多問題。針對深圳市的養(yǎng)老“雙軌制”問題，借鑒國內(nèi)外的寶貴經(jīng)驗和方法，并結合深圳市自身的條件優(yōu)勢，為深圳市開辟一條完善的退休養(yǎng)老模式，這便是本論文嘗試探析的問題。 2 二、 研究內(nèi)容： 1 緒論 選題的學術 背景及實際意義 國內(nèi)研究文獻綜述 研究視角綜述 研究內(nèi)容綜述 研究方法與研究內(nèi)容體系 研究方法 研究內(nèi)容體系 2 我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險“雙軌制”問題的提出 相關概念界定 公平理論 我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度 我國機關事業(yè)單位退休制度 兩種制度間的差異 管理體制的差異 資金來源的差異 養(yǎng)老金計發(fā)辦法的差異 養(yǎng)老保險“雙軌制”問題的原因分析 我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度存在的主要問題 我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在的主要問題 養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的必要性 有利于公平正義和社會穩(wěn)定 有利于人力資源的優(yōu)化配置 有利于養(yǎng)老保險制度的晚上 我國養(yǎng)老保險制度改革歷程 3 深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的現(xiàn)狀分析 深圳市場養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的方案 深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”改革中取得的成績 聘任制公務員要交養(yǎng)老 保險費 委任制公務員退休金不擠占企業(yè)參保人養(yǎng)老金 事業(yè)單位員工也有望納入社保 深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”深入改革的原因及其必要性 4 國內(nèi)養(yǎng)老保險“雙軌制”改革趨勢及啟示 國內(nèi)養(yǎng)老保險“雙軌制”發(fā)展現(xiàn)狀 3 從群體利益層面分析 從技術改革層面分析 5 國外養(yǎng)老保險“雙軌制”的改革趨勢及啟示 從養(yǎng)老保險費用的籌集模式分析 從國家公職人員的養(yǎng)老保障所包括的范圍分析 6 完善深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的原則與對策 養(yǎng)老“雙軌制”的改革過程中要堅持的原則 堅持“老人老辦法，新人新辦法，中人中辦法”的原則 堅持建立相對統(tǒng)一、公平的養(yǎng)老保險制度的原則 深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”的改革對策 繼續(xù)提企業(yè)離退休職工待遇 建立職業(yè)年金制度 改變機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的計發(fā)辦法 加強相關配套制度的改革 7 結束語 參考文獻 三、研究方法： （ 1）數(shù)據(jù)分析法 根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)資料，分析深圳市目前的養(yǎng)老退休金分配情況、養(yǎng)老的群體之間的差異、養(yǎng)老“雙軌制”中政策及 工作內(nèi)容。 （ 2）因果關系分析法 從整體上分析深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”中存在的問題及成因，理清因果關系后，并找出解決方法。 （ 3）文獻分析法 通過文獻資料，分析國外養(yǎng)老保險制度的具體措施及特點，對深圳市養(yǎng)老保險制度模式發(fā)展進行借鑒。 4 參考文獻： [1] 鄭秉文 ,孫守紀 ,齊傳君 .公務員參加養(yǎng)老保險統(tǒng)一改革的思路 ——— “混合型”統(tǒng)帳結舍制度下的測算 [J].公共管理學報 ,20xx,(1). 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(20xx) The Choice between a LumpSum and an Annuity: Results from Swiss Pension Funds. Journal of Public Economics. 91(10): 19441966. 1 公平視角下我國養(yǎng)老保險“雙軌制” 改革探析 —— 以深圳市為例 摘 要 自 1986 年國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》以來，我國走上了建立在責任分擔基礎之上的社會 化養(yǎng)老保險制度的道路。面對機關事業(yè)單位人員與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金的鴻溝越來越大，我國現(xiàn)行的社會保險制度弊端日益顯現(xiàn)，其中最引爭議的“雙軌制”在近些年屢遭炮轟，到底養(yǎng)老保險“雙軌制”還能不能適應當今中國的社會狀況。面對養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的呼聲日益高漲，中國社會保障體系應該作出怎樣的變化。本文以深圳市為例，以公平理論為支撐，淺析了我國養(yǎng)老保險制度，概括了養(yǎng)老保險“雙軌制”的成因與特性，探析養(yǎng)老保險“雙軌制”的利與弊。通過本文，我們對深圳市養(yǎng)老保險“雙軌制”問題進行解析，分析深圳市現(xiàn)行的各種養(yǎng)老保險制度，從深圳 市對養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗成績，探索中國養(yǎng)老退休制度的發(fā)展趨勢，并對如何完善社會養(yǎng)老保險制度提出合理的對策。 關鍵詞：養(yǎng)老“雙軌制” ； 養(yǎng)老保險；退休金；社會公平； 2 Abstract In 1986 the State Council issued the state enterprises to implement the labor contract system Interim Provisions since, China embarked on the establishment of the responsibility on the basis of social endowment insurance system for the road. In the face of ans and institutions of staff and workers in urban enterprises pension gap is growing, China39。s current social insurance system malpractice is shown increasingly, one of the most controversial dual system in recent years repeated shelling, the end of endowment insurance of dual system can not adapt to the Chinese social condition. In the face of endowment