【正文】 第一篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題研究加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)黨和政府良好形象，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保證，具有十分重大的意義。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)始終是新形勢(shì)下各級(jí)機(jī)關(guān)必須正視并探討解決的一道重要課題。一、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的世界觀和方法論，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成堅(jiān)實(shí)有力的保障。就作風(fēng)方面的保障而言，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效?？茖W(xué)發(fā)展觀既是一種理論觀點(diǎn)、政策選擇，又是一種行動(dòng)指南、發(fā)展戰(zhàn)略，必須見(jiàn)之于實(shí)踐、行之于當(dāng)前。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要有實(shí)在的舉措、具體的行動(dòng)，不能只說(shuō)不做，或者說(shuō)的是一套，做的是另外一套。必須大興真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效之風(fēng)。同時(shí)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些觀念上、體制上、制度上的障礙，這些問(wèn)題不解決，這些障礙不消除，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)就會(huì)大打折扣。而要消除這些障礙，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，以改革的精神促發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋求解決問(wèn)題的辦法。再者，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾、服務(wù)人民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯人文關(guān)懷，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、影響黨的先進(jìn)性的保持與發(fā)展黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的高低、特別是作風(fēng)素養(yǎng)的好壞，在很大程度上決定了黨的執(zhí)政能力的高下。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保立黨為公執(zhí)政為民的宗旨。同時(shí)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的折射和反映，又需要良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)來(lái)保障、來(lái)支撐，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到勤奮好學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、顧全大局、令行禁止，才能確?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，否則難見(jiàn)成效。同時(shí)，在執(zhí)政條件下，只有始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能不斷鞏固。而一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨是否具有先進(jìn)性，必須通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，能否保持和發(fā)展先進(jìn)性，也有賴(lài)于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的保持和發(fā)揚(yáng)，既是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，也是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，嚴(yán)格按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的總要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了積極變化。但是，對(duì)照黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，按照人民群眾的愿望，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還存在著不少差距和問(wèn)題： 思想作風(fēng)方面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，進(jìn)取意識(shí)差，對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏緊迫感、危機(jī)感和憂(yōu)患意識(shí)。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、辦事情習(xí)慣于憑主觀、想當(dāng)然；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作上放不開(kāi)手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的安于現(xiàn)狀，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，停留于一般化，滿(mǎn)足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬。工作作風(fēng)方面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)浮夸，缺乏求真務(wù)實(shí)精神。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不深入工作實(shí)際，對(duì)待工作蜻蜓點(diǎn)水；有的急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能夠正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，把當(dāng)前的形勢(shì)和本部門(mén)的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。學(xué)風(fēng)方面。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著厭倦學(xué)習(xí)、怕學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)和走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，把學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，不肯下功夫?qū)W，對(duì)黨的政策吃不透，滿(mǎn)足于一知半解；有的把學(xué)習(xí)當(dāng)作“面子工程”，不求學(xué)有所得，只求留下肯學(xué)愛(ài)學(xué)的“好印象”；有的學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查考核，做做樣子、趕趕筆記、抄抄心得。有的簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)習(xí)無(wú)用，片面地認(rèn)為實(shí)干家總比理論家管用。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在宗旨意識(shí)淡薄，漠視群眾利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣走群眾路線，遇事不愿意聽(tīng)取群眾呼聲，也不愿意采納別人的意見(jiàn)，喜歡自己說(shuō)了算；有的平時(shí)不深入基層，不善于和群眾打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在群眾面前總是高高在上；有的在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，降低了對(duì)自己的要求，混同于一般群眾或一般干部。生活作風(fēng)方面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，自律意識(shí)差。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不夠嚴(yán)格，不能夠按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，不能夠遵紀(jì)守法，習(xí)慣于自我放縱，我行我素；有的在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能過(guò)勤儉節(jié)約的清貧日子，養(yǎng)成了貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的生活習(xí)慣；有的生活情趣低俗，沒(méi)有健康文明向上的良好生活習(xí)慣，而是整日沉湎于酒局、飯局、賭局等。三、針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策和建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是圍繞八個(gè)方面良好風(fēng)氣，在緊抓落實(shí)，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律上下功夫。（一）抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制 首先要從思想上牢固樹(shù)立抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，真正形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，要明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、制定對(duì)策、狠抓落實(shí)；要細(xì)化工作責(zé)任，一件一件地落實(shí)到單位、到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三要圍繞中心工作抓責(zé)任制。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作融入到稅收中心工作中，使之相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。（二）抓學(xué)習(xí)，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ) 思想作風(fēng)是黨的作風(fēng)的靈魂，是樹(shù)立良好作風(fēng)的根本。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，都與思想作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首要的是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。而加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個(gè)方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在前列。學(xué)習(xí)既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)政治責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種精神境界，是做好工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺(jué)地把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，才會(huì)用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識(shí)武裝自己、充實(shí)自己，才會(huì)有好的作風(fēng)。因此，要不斷通過(guò)正反兩個(gè)方面事例教育、警示領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，做到常修為人之道、常懷律己之心、常除非分之想、常省自身之過(guò)，始終保持清醒的頭腦，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，干干凈凈為官。二要深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。政治上的清醒與堅(jiān)定來(lái)源于理論上清醒與成熟。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，既是一個(gè)提高理論素質(zhì)的問(wèn)題，更是一個(gè)堅(jiān)定理想信念的問(wèn)題。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，掌握分析和解決問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識(shí)。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，做到立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。第三要自覺(jué)學(xué)習(xí)科技、社會(huì)管理、法律、歷史和有益身心健康、陶冶情操的知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備。三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在理論學(xué)習(xí)中，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，把理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部最需要解決的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究工作結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與撰寫(xiě)文章結(jié)合起來(lái)，并綜合采用領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家講學(xué)、電教手段助學(xué)、相互交流比學(xué)以及外出考察等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，防止和克服形式主義、教條主義。四要強(qiáng)化促學(xué)手段。要建立一系列學(xué)習(xí)制度，以述學(xué)、試卷測(cè)試、為基層上黨課、群眾評(píng)議等手段，全面考核和檢查領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的情況，尤其是運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和改造主觀世界的情況，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，以此來(lái)促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷自我完善、自我提高，始終保持良好的作風(fēng)。（三）抓制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。許多作風(fēng)方面的問(wèn)題與體制、機(jī)制、制度等方面存在漏洞、不完善有關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作中，必須要把制度建設(shè)貫穿于全過(guò)程，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。一要不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)行為的具體制度。多年來(lái)，各級(jí)黨組織高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，建立了許多規(guī)章制度。但是，這些制度普遍存在著原則要求多，具體措施少的問(wèn)題。因此，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等具體表現(xiàn)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和具體的行為責(zé)任追究辦法，用完善的制度來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)行為。二要不斷完善從源頭上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部不良風(fēng)氣的工作制度。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》，探索完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、全委會(huì)票決，以及領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、交流和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度，確保用人的正確導(dǎo)向。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征詢(xún)意見(jiàn)等制度，不折不扣落實(shí)民主集中制。完善民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身作風(fēng)問(wèn)題的能力。三要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的考核機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)細(xì)化、量化，做到責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)，并把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，動(dòng)態(tài)性考核與年終綜合性考核結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理考核激勵(lì)制度，切實(shí)做到鞭撻空談?wù)摺土P誤事者、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)干者，以