【正文】 第一篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題研究加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)黨和政府良好形象，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保證，具有十分重大的意義。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)始終是新形勢下各級機(jī)關(guān)必須正視并探討解決的一道重要課題。一、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的世界觀和方法論，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成堅實(shí)有力的保障。就作風(fēng)方面的保障而言，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。科學(xué)發(fā)展觀既是一種理論觀點(diǎn)、政策選擇，又是一種行動指南、發(fā)展戰(zhàn)略，必須見之于實(shí)踐、行之于當(dāng)前。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要有實(shí)在的舉措、具體的行動，不能只說不做，或者說的是一套，做的是另外一套。必須大興真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效之風(fēng)。同時，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，不可避免地會遇到一些觀念上、體制上、制度上的障礙，這些問題不解決，這些障礙不消除，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)就會大打折扣。而要消除這些障礙，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，以改革的精神促發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋求解決問題的辦法。再者，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾、服務(wù)人民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯人文關(guān)懷，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、影響黨的先進(jìn)性的保持與發(fā)展黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的高低、特別是作風(fēng)素養(yǎng)的好壞，在很大程度上決定了黨的執(zhí)政能力的高下。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保立黨為公執(zhí)政為民的宗旨。同時，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的折射和反映，又需要良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)來保障、來支撐，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到勤奮好學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、顧全大局、令行禁止，才能確保科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)來進(jìn)行，否則難見成效。同時，在執(zhí)政條件下，只有始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能不斷鞏固。而一個馬克思主義執(zhí)政黨是否具有先進(jìn)性，必須通過其領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)來體現(xiàn)和檢驗，能否保持和發(fā)展先進(jìn)性，也有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的保持和發(fā)揚(yáng)，既是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，也是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題長期以來，我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，嚴(yán)格按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的總要求，堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生了積極變化。但是，對照黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和“八個堅持，八個反對”的要求，按照人民群眾的愿望，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還存在著不少差距和問題： 思想作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，進(jìn)取意識差，對當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏緊迫感、危機(jī)感和憂患意識。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情習(xí)慣于憑主觀、想當(dāng)然；有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的安于現(xiàn)狀，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。工作作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)浮夸，缺乏求真務(wù)實(shí)精神。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不深入工作實(shí)際，對待工作蜻蜓點(diǎn)水；有的急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠(yuǎn)打算，不能夠正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，把當(dāng)前的形勢和本部門的實(shí)際聯(lián)系起來。學(xué)風(fēng)方面。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著厭倦學(xué)習(xí)、怕學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)和走過場現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，把學(xué)習(xí)當(dāng)成“軟任務(wù)”，不肯下功夫?qū)W，對黨的政策吃不透，滿足于一知半解；有的把學(xué)習(xí)當(dāng)作“面子工程”，不求學(xué)有所得，只求留下肯學(xué)愛學(xué)的“好印象”；有的學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付上級部門的檢查考核，做做樣子、趕趕筆記、抄抄心得。有的簡單地認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，片面地認(rèn)為實(shí)干家總比理論家管用。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在宗旨意識淡薄，漠視群眾利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣走群眾路線，遇事不愿意聽取群眾呼聲，也不愿意采納別人的意見，喜歡自己說了算；有的平時不深入基層，不善于和群眾打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在群眾面前總是高高在上；有的在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部。生活作風(fēng)方面。個別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，自律意識差。具體表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不夠嚴(yán)格，不能夠按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，不能夠遵紀(jì)守法，習(xí)慣于自我放縱，我行我素；有的在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能過勤儉節(jié)約的清貧日子，養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)的生活習(xí)慣；有的生活情趣低俗，沒有健康文明向上的良好生活習(xí)慣，而是整日沉湎于酒局、飯局、賭局等。三、針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的對策和建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是圍繞八個方面良好風(fēng)氣，在緊抓落實(shí)，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律上下功夫。（一）抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制 首先要從思想上牢固樹立抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好，真正形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次要堅持務(wù)實(shí)求效，要明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、制定對策、狠抓落實(shí)；要細(xì)化工作責(zé)任，一件一件地落實(shí)到單位、到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。第三要圍繞中心工作抓責(zé)任制。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作融入到稅收中心工作中，使之相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。（二）抓學(xué)習(xí)，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ) 思想作風(fēng)是黨的作風(fēng)的靈魂，是樹立良好作風(fēng)的根本。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，都與思想作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首要的是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。而加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識。胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列。學(xué)習(xí)既是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項政治責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種精神境界，是做好工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺地把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，才會用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識武裝自己、充實(shí)自己，才會有好的作風(fēng)。因此，要不斷通過正反兩個方面事例教育、警示領(lǐng)導(dǎo)干部，引導(dǎo)他們自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，做到常修為人之道、常懷律己之心、常除非分之想、常省自身之過，始終保持清醒的頭腦，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，干干凈凈為官。二要深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。政治上的清醒與堅定來源于理論上清醒與成熟。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，既是一個提高理論素質(zhì)的問題，更是一個堅定理想信念的問題。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，掌握分析和解決問題的立場、觀點(diǎn)和方法。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，做到立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。第三要自覺學(xué)習(xí)科技、社會管理、法律、歷史和有益身心健康、陶冶情操的知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識武裝和知識儲備。三要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在理論學(xué)習(xí)中，要著眼于理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，把理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部最需要解決的實(shí)際問題結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究工作結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與撰寫文章結(jié)合起來，并綜合采用領(lǐng)導(dǎo)專家講學(xué)、電教手段助學(xué)、相互交流比學(xué)以及外出考察等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，防止和克服形式主義、教條主義。四要強(qiáng)化促學(xué)手段。要建立一系列學(xué)習(xí)制度，以述學(xué)、試卷測試、為基層上黨課、群眾評議等手段，全面考核和檢查領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的情況，尤其是運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題和改造主觀世界的情況，并把考核結(jié)果作為評價、使用干部的重要依據(jù)，以此來促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷自我完善、自我提高，始終保持良好的作風(fēng)。（三）抓制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制 制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。許多作風(fēng)方面的問題與體制、機(jī)制、制度等方面存在漏洞、不完善有關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作中，必須要把制度建設(shè)貫穿于全過程，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。一要不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)行為的具體制度。多年來，各級黨組織高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，建立了許多規(guī)章制度。但是，這些制度普遍存在著原則要求多，具體措施少的問題。因此，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等具體表現(xiàn)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和具體的行為責(zé)任追究辦法，用完善的制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)行為。二要不斷完善從源頭上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部不良風(fēng)氣的工作制度。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》，探索完善民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、全委會票決，以及領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、交流和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制等制度，確保用人的正確導(dǎo)向。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征詢意見等制度，不折不扣落實(shí)民主集中制。完善民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身作風(fēng)問題的能力。三要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的考核機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)細(xì)化、量化，做到責(zé)任明確、逐級負(fù)責(zé)，并把定性考核與定量考核結(jié)合起來，動態(tài)性考核與年終綜合性考核結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理考核激勵制度，切實(shí)做到鞭撻空談?wù)?、懲罰誤事者、獎勵實(shí)干者，以