非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游立法思考(已修改)
2025-09-26 05:36 本頁面
【正文】 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游立法思考 摘要：以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源進行旅游上的開發(fā)和利用，既能推動經(jīng)濟發(fā)展，又能促進文化保護。國家亟應(yīng)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的基礎(chǔ)上，適時出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》這一單行的旅游行政法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范、保護、促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。可以說，我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》，不乏其必要性與可行性。具體立法建議包括：宣示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的立法宗旨及原則。強調(diào)各級人民政府及其工作部門的義務(wù)及責(zé)任。確定相應(yīng)的管理體制。全面規(guī)定扶持措施。合并規(guī)定獎勵與處罰事宜。 關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。旅游行政法規(guī)。立法 一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游 依《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》之規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。在我國，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要包括傳統(tǒng)文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)雜技、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝以及禮儀、節(jié)慶等民俗。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既具有珍貴的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，也具有重要的經(jīng)濟價值，其中就包含了旅游產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟價值。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為資源進行旅游上的開發(fā)和利用，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的新型業(yè)態(tài)，既能推動經(jīng)濟發(fā)展，又能促進文化保護，從而開啟經(jīng)濟發(fā)展與文化保護之間的良性互動的新局。自經(jīng)濟發(fā)展角度而言，旅游市場的開發(fā)與運營為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護提供了資金支持，加強了物質(zhì)上的保障。自文化保護的角度而言，近年來逐漸增長的旅游市場為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)常性的反復(fù)展示與傳承提供了文化語境，實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義和價值。就傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，適宜作生產(chǎn)性保護。當然，運用生產(chǎn)性保護方式，應(yīng)當堅持材料原真、用傳統(tǒng)技藝制作、手工加工，保全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心技藝構(gòu)成。①較之生產(chǎn)性保護方式而言，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式具有更大得多的普適性。民間文學(xué)類、表演藝術(shù)類、生產(chǎn)生活知識與技能類、儀式節(jié)慶類、文化空間類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，均可以找尋相對應(yīng)的旅游開發(fā)對策及模式?？v然是文化空間類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也可以通過生態(tài)博物館、民俗村、文化生態(tài)保護區(qū)等模式，成為吸引旅游者的重要旅游資源，大規(guī)模地占有市場和擴展受眾。②有鑒于此，國家亟應(yīng)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《旅游法》的基礎(chǔ)上，適時出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條例》這一單行的旅游行政法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范、保護、促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 二、我國制訂《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游條
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