公共政策：公共政策制定過程中公民參與的困境及改革對策(已修改)
2025-09-23 19:08 本頁面
【正文】 公共政策：公共政策制定過程中公民參與的困境及改革對策 作者/趙宇峰 一、公共政策制定過程中公民參與的必要性與現(xiàn)實意義 隨著民主政治建設(shè)的推進，我國公民的參政議政意識逐步增強，人們越來越多地關(guān)注與切身利益相關(guān)的公共性問題，如社會治安、環(huán)境污染以及住房、就業(yè)等。對這些問題的關(guān)注，讓人們對政府公共管理能力，尤其是對公共政策的科學制定等環(huán)節(jié)產(chǎn)生了極高的期望。 從政策科學的角度判斷政府能力的強弱，關(guān)鍵是看政府能否在其職責范圍內(nèi)正確制定并有效實施公共政策。公民參與公共政策制定過程，是提高政府治理能力的必要條件。 利益多元化是公民參與政府公共決策的動力來源。我國在從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，呈現(xiàn)出利益結(jié)構(gòu)多元化趨勢，這需要政府提高公共管理效能，協(xié)調(diào)各方利益，讓公共政策更能體現(xiàn)公共利益。而公民參與公共政策制定過程，讓各方利益主體表達自己的利益訴求，互相協(xié)調(diào)并達到利益平衡，正是提高政府管理效能的方式之一。 公民參與公共政策制定具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，有利于維護公共政策的公共性。公共政策發(fā)揮作用的對象是公共問題，其目標是在解決公共問題過程中實現(xiàn)公共利益的最大化。政府是公共政策制定的最重要主體，是實現(xiàn)公共目標的主要實施者。公民參與公共政策制定過程，有利于表達利益訴求，維護自己的利益，增強公民對政府運用公共權(quán)力的制約，避免公共價值取向的扭曲，保障公共政策的公共性。 第二，有利于提高公共政策的合法性和有效性。公共政策合法性是政府獲得公民認可和支持的標志。合法性是公共政策的基礎(chǔ)，一項政策得到公民普遍擁護和有效執(zhí)行，才能具有實際上的合法性，才能更好地作為調(diào)節(jié)公共利益、引導和約束公民行為的準則，確保政策執(zhí)行獲得較高的政策效能。公民參與使政府能夠充分考慮各方利益訴求，更好地制定出最符合社會需求和最能被公民接受的政策。這樣既有利于提高政策的合法性，又有利于提高政策的有效性。 第三，有利于提高公共政策的科學性。實現(xiàn)公共政策的科學性，受多方面因素的影響，如今的社會問題日趨復雜化、多樣化，政府制定公共政策需要大量而全面的信息，但政府掌握的信息卻是有限的。公民參與公共政策制定過程，為政策制定提供廣泛的信息來源和智
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