【正文】 司法局綜合辦公樓建設(shè)項目可行性研究報告 司法局綜合辦公樓建設(shè)項目 可行性研究報告 第一章 總 論 項目 概況 項目名稱 ： 縣 司法局 綜合 辦公樓 項目 承辦 單位 ： 縣 司法局 項目負責人 ： 項目擬建設(shè)地點 ： 省 縣 建設(shè)規(guī)模： 占地面積 畝 ,總建筑面積 4080 m2 建設(shè)總投資 : 萬元 建設(shè)期 :一年 可行性研究編制單位 ： 公司 可行性研究工作的 情況 公司 接受 縣 司法局 綜合 辦公樓 建設(shè)項目 可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面 的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。 研究的依據(jù)與范圍 可行性 研究依據(jù) 縣 司法局 對本 項目進行可行性研究報告編制的委托書 ； 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第三版） ； 國家發(fā)展計劃委員會辦公室委托中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項目可行性研究指南》 ； 中華人民共和國司法部 《 關(guān)于切實加強中西部地 區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的意見 》 （司發(fā)通 [20xx]120號） ； 中華人民共和國司法部 《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所建設(shè)的意見》 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、司法部辦公廳 《 關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的通知 》 (發(fā)改投資 [20xx]1206號 )； 《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》； 《 縣 主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 ； 縣 司法局 提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等。 研究的范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，我公司對 項目建設(shè)的選址和建設(shè)條件進行了實地勘察，對項目背景及建設(shè)的必要性、項目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、 公用工程、 環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目 管理 與實施、 組織 機構(gòu)與定員、項目招投標方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究和 分析，為項目的決策 和建設(shè) 提供可靠的依據(jù)。 研究 概況 建設(shè)的必要性 符合國家戰(zhàn)略部署和方針政策 是貫徹司法部 創(chuàng)建規(guī)范化司法 機關(guān)的需要 是提高 司法機關(guān) 基礎(chǔ)設(shè)施水平和辦事效率的需要 是保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要 建設(shè)規(guī)模與 方案 本項目結(jié)合 縣 城市 總體規(guī)劃和擬征土地的場地情況 ， 擬 新征建設(shè)用地 ，可滿足 本 項目建設(shè) 要求。 本項目 擬 新建 的 縣 司法局 綜合辦公樓建筑為 六層 框架結(jié)構(gòu) ，建筑面積為 4080 平方米。 綜合樓 擬設(shè)城關(guān)司法所、值班室、法律咨詢信訪接待室、法律培訓中心、基層人民調(diào)解中心、“ 148”指揮協(xié)調(diào)中心、法律服務(wù)中心、法律援助中心、普法宣傳及法律培訓資料刻印中心 等 。 項目管理與實施 進度安排 本項目 業(yè)主 為 縣 司法局 ， 為做好 項目 的 建設(shè)管理 工作， 擬 針對本項目 成立建設(shè)領(lǐng)導小組 進行建設(shè)管理 ， 負責 進行 項目規(guī) 劃方案制定、征地手續(xù)的辦理、項目報批、設(shè)計、 招標、 施工 等 工作 。 項目 建設(shè) 工 期為 壹 年。 投資估算與資金籌措 本項目 總投資 萬元，資金 來源 全部為爭取中央專項資金 。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 用地面積 m2 1634 畝 2 總建筑規(guī)模 m2 4080 地上部分 3 建筑層數(shù) 層 6 地上部分 4 結(jié)構(gòu)型式 框架結(jié)構(gòu) 5 綠化率 28% 6 容積率 7 建筑密度 46% 8 總投資 萬元 中央專項資金 結(jié)論與建議 本項目 是 省 縣 司法局綜合辦公樓建設(shè)項目 。 本項目因地制宜、突出重點，項目的建成，將徹底解決 縣 司法局辦公用房不足的問題，為司法機關(guān)更好的服務(wù)于民提供了可能。 經(jīng)研究，無論從工程技術(shù)上還是從社會效益方面， 項目 建設(shè) 都是必要的，可行的。 項目無論在經(jīng)濟、技術(shù)、社會及環(huán)境保護上都具有可行性，建議項目業(yè)主在建設(shè)過程中必須十分注意環(huán)境保護，同時，要積極做好項目有關(guān)前期工作，加大資金籌措力度， 保質(zhì)保量按施工進度安排完成項目建設(shè)， 力爭項目早日建成， 盡快發(fā)揮其應 有的社會效益。 第二章 項目背景 項目 承辦 單位概況 縣 司法局目前共有干部職工 43 人（ 其中：工勤人員 2 人、勞動局下文自收自支合同工 6 人、聘用人員 6 人）、 下轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、7 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（局辦公室、縣依法治理辦、政工科、基層股、宣傳股、法律援助中心、律師公證管理股）和 3 個法律服務(wù)窗口（公證處、律師事務(wù)所、中心法律服務(wù)所）。 其主要工作職能如下： 貫徹執(zhí)行省、市司法行政法規(guī)、規(guī)章和司法行政工作的中長期規(guī)劃，研究制定貫徹執(zhí)行省、市中長期規(guī)劃和年度計劃的措施并組織實施 ； 管理和指導全縣公證機構(gòu)和公證 業(yè)務(wù)活動 ； 管理和指導全縣律師工作和法律顧問工作，綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu) ； 指導全縣基層人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及法律服務(wù)所工作 ； 制訂全縣法制宣傳和普及法律常識教育工作規(guī)劃并組織實施。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導、開展法律宣傳和法學教育工作 ； 了解掌握全縣勞改釋放、勞教解除回歸人員的情況，指導、管理、組織實施再教育工作 ； 履行全縣社區(qū)矯正工作的具體組織實施和日常管理職責，負責對社 區(qū)矯正對象的教育改造、幫助以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作 ； 組織實施全縣司法行政 系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作，負責組織開展全縣司法行政部門工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓和進修，辦理全縣律師、公證員等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考試、評審和報批工作，負責全縣法律服務(wù)機構(gòu)的年度財務(wù)收支內(nèi)審 ； 承辦全縣司法行政復議和設(shè)立仲裁委員會的審查、申報工作 ； 參與全縣社會治安綜合治理工作 ； 負責和指導全縣法律援助和 “ 148”法律服務(wù)工作 ； 指導面向社會服務(wù)的司法鑒定工作 ； 歸口管理全縣有關(guān)司法行政工作的對外聯(lián)系、交流和合作 ； 承辦縣委、縣政府和上級司法行政部門交辦的其 它 事項。 項目背景 區(qū)域概況 縣 地處黔中腹地，是安順的“東大門”，因“地多平曠”而得名?？h城東距貴陽 48 公里，西距安順 38 公里，周邊與織金、普定、長順、清鎮(zhèn)、西秀區(qū)、花溪等縣、市、區(qū)接壤。全縣轄 6 鎮(zhèn) 4鄉(xiāng)， 含 193個行政村、 5個居委會和 2個社區(qū)，總面積 999 平方公里，總?cè)丝?萬（其中暫住人口 3 萬人），苗族、布依族、回族等 26 個少數(shù)民族占總?cè)丝诘?27%。 縣 是“ 大寶藏”。縣境內(nèi)蘊藏有豐富的煤炭、鋁土礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源 30 多種，其中已探明儲量的有 15 種，是全國 200 個重 點產(chǎn)煤縣之一，是黔中重要的能源和原材料基地。 20xx年在斯拉河上建成發(fā)電的引子渡水電站裝機容量 36 萬千瓦，是 省首批“西電東送”標志性工程之一。 縣 是 省重要的裝備制造業(yè)基地。作為國家“三線”建設(shè)的重點地區(qū)之一，集中了中國一航集團 等 一批重要骨干生產(chǎn)企業(yè)?？h境內(nèi)有 12 個中央、省屬單位。環(huán)宇廠、 601 庫等中央、省屬廠場閑置廠房和夏云農(nóng)場、 縣 農(nóng)場、羊艾農(nóng)場 7萬畝非農(nóng)存量土地的開發(fā)利用，特別是省級黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成，為 縣 承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。 近年來，在省委、省政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導下， 縣 全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，搶抓省委、省政府把安順作為“ 加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”建設(shè)的大好機遇，圍繞建設(shè)“一區(qū)三基地”和“三個率先”的目標，提速發(fā)展，實干興平，強縣升位，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，呈現(xiàn)出人心齊、人氣旺、活力強、發(fā)展快的良好態(tài)勢。先后榮獲“全國雙擁模范縣”、“全國村民自治模范縣”、“全國四五普法先進縣”、“全國體育工作先進單位”等稱號，連續(xù) 14 年被授予“全國社會治安綜合治理先進單位”，并獲全國最高榮譽“長安杯”獎。 20xx 年全縣生產(chǎn)總值 270354萬元，同比增長 %。財政總收入 28118 萬元，地方財政收入 15470萬元，同比分別增長 %和 %。人均生產(chǎn)總值 7585元，在全市率先突破 1000美元大關(guān)。 項目建設(shè)背景 司法行政機關(guān)作為國家法律服務(wù)、法律保障、法律宣傳機構(gòu)，承擔著普法依法治理、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等重要職能，各項工作處在基層第一線，對維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中具有重要而獨特的作用，成為推進社會“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的“潤滑劑 和“調(diào)節(jié)器”。 現(xiàn) 縣 司 法局 辦公地點是原 縣 老武裝部食堂， 業(yè)務(wù)用房 總面積不到 50 平方米 ， 房間狹小，光線昏暗，有些地方甚至漏雨。目前，其 局機關(guān)實行分散辦公，窗口服務(wù)單位全部到外面租房辦公。 由于辦公條件、硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，極大地限制了 縣 司法 局 各項職能的充分發(fā)揮，越來越不能適應新形勢 下 的發(fā)展需要。 黨中央“依法治國”方略的出臺和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》為司法行政的發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇，也賦予了新的重要職能。為切實抓好“司法大服務(wù)”，向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù) ， 構(gòu)建和諧社會 ， 為縣域 經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，縣 司法局擬修建縣司法局綜合辦公樓。 第三章 現(xiàn)狀 分析 及建設(shè)必要性 業(yè)務(wù)用房 現(xiàn)狀 縣 司法局自 1981 年建局以來一直沒有辦公用房，以前經(jīng) 縣 人民政府協(xié)調(diào)借用原 縣 檔案局庫房辦公，該 用 房 條件 簡陋，經(jīng)常維修，影響正常辦公。 20xx 年，由于城市建設(shè)規(guī)劃，原檔案局庫房被撤遷，縣委、縣政府臨時安排 縣 司法 局在原 縣 武裝部 內(nèi) 辦公 ， 與縣 政法委、機關(guān)黨委、團縣委、藥監(jiān)局、史志辦等幾家單位合用一棟辦公樓。 現(xiàn) 縣 司法局 辦公地點是原 縣 老武裝部食堂， 使用的房屋只有 4 間， 總面積不到 50 平方米，人均 平方米。 房間狹小，光線昏暗，由于修建時間較長，有些地方甚至漏雨。目前， 其 局機關(guān)實行分散辦公，窗口服務(wù)單位全部到外面租房辦公，而且，基層股、法律援助中心、局辦公室、法制宣傳股實行大綜合，擁擠在不到 30 平方米的房間辦公，嚴重影響 了日常 工作 的 正常開展。 建設(shè)的必要性 是 貫徹司法部 創(chuàng)建規(guī)范化司法 機關(guān) 的需要 現(xiàn) 縣 司法 局辦公基礎(chǔ)設(shè)施 條件差 ，已不能夠適應現(xiàn)代 司法 機關(guān)日常 工作環(huán)境和日新月異的科技形勢和 司法 管理工作的需要?！耙?guī)范化 、科學化、信息化”是 司法 工作的重要指導方針，是市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展條 件下的必然選擇，是密切群眾、服務(wù)群眾、維護黨和政府以及現(xiàn)代化 司法 機關(guān)形象的一項重要舉措，也是 構(gòu)建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。 因此，對 縣 司法 局業(yè)務(wù)用房 建設(shè)，就顯得尤為重要。 是提高基礎(chǔ)設(shè)施 水平 和辦事效率的需要 縣 司法 局現(xiàn)有的辦公基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，受辦公用房的限制，很多業(yè)務(wù)科室無單獨業(yè)務(wù)用房 ，難以適應新形勢下 司法 工作的需要，在一定程度上制約了 司法工作的順利開展及發(fā)展 。 通過本項目建設(shè)可充分改善和完善 縣 司法 局 基礎(chǔ)設(shè)施，以及快速處置緊急事件和各種事故，提升 業(yè)務(wù)水平 ，提高了 整體 辦事效率。 是保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要 司法機關(guān) 擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，加強基層民主法制建設(shè)的重要使命。 其 承擔的各項職能，從本質(zhì)上講，與構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)，為保持良好的社會秩序、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)，在實現(xiàn)社會和諧的工作中具有不可替代的作用。 本項目 的建設(shè) ，有利于 司法 機關(guān)全面開展業(yè)務(wù)工作，對促進 縣經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有極大的作用。該項目社會效益 明顯 ，應盡快建成并發(fā)揮其積極的作用，保障 縣 順利進行社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。 第 四 章 項目 選址 及建設(shè)條件 項目 選址 選址原則 符合城市規(guī)劃，推進互動。選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī)劃相適應。同時，項目的建設(shè)必須堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，使之具有前瞻性。 整合各種資源，提高投資效益。項目選址必須堅持經(jīng)濟性原則，最大限度地合理利用城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃條件，最大限度地減少投資規(guī)模，提高投資效益。 項目 選址必須堅持以人為本，充分考慮 司法機關(guān)的機構(gòu)性質(zhì) ，最大限度地營造 一個 舒適、便利 的 辦公 和服務(wù) 環(huán)境。 選址評價因素 項目建設(shè)選址評價指標體系包括影響項目選址三大方面的因素，即社會、政治因素、經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。 選址工作，用系統(tǒng)