【正文】 目 錄第一章 總 論 1一、概 述 1二、編制依據(jù) 1三、研究概況及范圍 2第二章 項目建設的必要及可行性 3一、項目建設的必要性 3二、項目建設的可行性 10第三章 建設條件 11一、地理位置 11二、水體資源 11三、氣候條件 12四、自然資源 13五、地震 13六、地形地貌 15七、工程地質條件 15八、市政配套設施 17第四章 工程方案設計 22一、編制依據(jù)及指導思想 22二、總平面布置 23三、建筑設計 24四、結構 24五、環(huán)境保護 25六、消防 26七、建筑節(jié)能： 28八、給水排水 29九、暖通 33十、電氣 35第五章 節(jié)能 38一、建筑節(jié)能 39二、給排水節(jié)能 40三、電氣節(jié)能 40第六章 環(huán)境保護、勞動安全 40一、對大氣環(huán)境的影響 40二、對聲環(huán)境的影響 41三、對水環(huán)境的影響 41四、對生態(tài)環(huán)境的影響 42五、保護措施 42六、環(huán)境影響評價結論 44第七章 工程組織管理 44第八章 項目實施計劃與工程招投標 45一、項目實施計劃安排 45二、工程招投標 47第九章 項目投資估算及資金籌措 49一、投資估算依據(jù) 49二、投資估算方法 50三、投資估算說明 50四、資金來源及籌措 51五、投資資估算表(見附表) 51第十章 項目財務分析 51一、分析依據(jù) 51二、分析參數(shù)及基礎數(shù)椐 51三、財務運行能力評價 53第十一章 社會影響分析及評價 53第十二章 結論與建議 56一、可行性研究結論 58二、項目建議 59第一章 總 論一、概 述(一) 項目名稱：顏良市顏良縣交警大隊辦公樓建設項目(二) 項目建設單位：顏良市公安局交警支隊(三) 項目聯(lián)系人：王科長(四) 項目建設地址、規(guī)模及建設年限項目建設地址：顏良縣顏良市顏良縣交警大隊辦公樓工程項目選址于顏良市顏良縣城關鎮(zhèn)顏良村，對外交通便利，基礎市政設施齊全，建筑面積1015㎡， ㎡（）。項目建設規(guī)模：總用地面積：，本次建設內容包括：新建辦公大樓建筑總面積1015平方米。建設年限：2010年－2011年(五) 項目總投資及資金籌措項目總投資：。資金籌措：中央政法基礎建設資金(六) 可研編制單位：顏良顏良工程監(jiān)理咨詢有限公司 二、編制依據(jù)本項目工程咨詢合同。顏良市發(fā)展和改革委員會關于《顏良市顏良縣交警大隊建設項目的初步設計批復》。相關的現(xiàn)行國家法規(guī)與規(guī)范：（1）《民用建筑設計通則》 [GB503522005]（2）《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 [JGJ 502001]（3）《公安機關業(yè)務技術用房建設標準》 （4）《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》 [JGJ 3695]（5）《建筑設計防火規(guī)范》 [GBJ1687]（2006年版）（6）《公共建筑節(jié)能設計標準》 [GB 501892005]（7）《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》（8）國家及貴州省有關建筑設計的規(guī)范與規(guī)定（9）《環(huán)境空氣質量標準》 [GB3095－1996]（10）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）等。建設單位提供的相關基礎資料和文件。三、研究概況及范圍受建設單位委托，顏良顏良工程監(jiān)理咨詢有限公司組織有關工程技術人員和經(jīng)濟評價人員赴現(xiàn)場和社會做了深入的調查研究并組織座談，在廣泛征集信息、查閱相關資料及分析研究的基礎上，圍繞“顏良市顏良縣交警大隊”建設項目工程設計方案，按照《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》和《投資項目可行性指南（試用版）》的要求，完成本項目可行性研究的編制工作。本報告研究的內容和范圍是： 總論 項目建設背景及投資的必要性 項目建設條件 工程設計方案 節(jié)能 環(huán)境保護、勞動安全 工程組織管理 項目實施計劃及工程招投標 投資估算與資金籌措財務評價1效益評價1結論與建議第二章 項目建設的必要及可行性一、項目建設的必要性（一）項目建設背景顏良縣交警大隊辦公條件現(xiàn)狀顏良位于貴州省東南部，地處陜甘川交界的秦嶺山區(qū)，屬長江上游嘉陵江水系。北靠天水，西鄰暗區(qū)，東南二面與陜西暗區(qū)、游龍相連全縣轄3鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，118個行政村，其中：。顏良公安交警大隊下設辦公室、宣傳股、秩序股、事故股、財務股5個股。 近年來,大隊在縣委、縣政府、縣公安局黨委以及市交警支隊的正確領導下,以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,以“降事故、保安全、保暢通”為目標,以加強公安交通管理基層基礎建設和隊伍正規(guī)化建設為重點,以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體,全面貫徹落實，“五整頓、三加強”工作措施,積極建立和完善交通管理工作長效機制,努力提高道路交通管理執(zhí)法、服務水平,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通環(huán)境。道路交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。近年來，隨著西部大開發(fā)和國家政策傾向重點扶持貴州的大好機遇，全市公安交警部門在省交警總隊的關心支持下，雖然硬件建設和軟件建設方面有了很大改善，但是，隨著顏良現(xiàn)在經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，道路交通設施不斷完善，人民群眾生和水平的提高，在2008年“”特大地震中，房屋損壞嚴重，磚混3層辦公樓784平方米被鑒定為危房，需要拆除重建。鑒于此種情況，辦公樓的災后重建成為提高服務質量的必要舉措。自然災害頻發(fā)顏良市是全省地質災害最為發(fā)生的地區(qū)之一，地質災害類型齊全，地質災害隱患點分布面廣點多?！?12”地震造成的山體松動，仍是今后一段時期地質災害的重要誘因。理論認為，地震造成的山體松動需要3到5年才能消除，目前，距“512”特大地震僅兩年多時間，這種威脅仍將持續(xù)一段時間。我省是欠發(fā)達省份，我市是全省重點扶貧開發(fā)的兩州兩市之一，地質災害防治經(jīng)費以國家投入為主，省級配套的市級自籌資金的能力較弱，不能完成適應地質災害治理的需要。“512”地震災后恢復重建的地質災害治理工程，大多按照五十年一遇或一百年一遇暴雨標準設計，遇到更大強度降雨，這些治理措施就無法發(fā)揮原有效用。要充分認識到，顏良市地質災害防治面臨著特殊的困難，而交警大隊也面臨著更大的考驗，隨時為突發(fā)各種自然災害作斗爭，保護人民的生命財產(chǎn)安全。顏良縣交警大隊狠抓管理、提高服務質量，為顏良經(jīng)濟發(fā)展保駕護航顏良縣毗鄰陜川兩省，是我省東南部的商貿重鎮(zhèn)，這里山大溝深，地形復雜，一向是司機們的忌憚之地，近年來，顏良縣交警大隊狠抓隊伍建設，強化管理措施，集中解決了影響顏良縣道路交通安全暢通的突出問題，使全縣道路交通安全形勢不斷好轉，大隊各項工作穩(wěn)步推進，道路交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。　顏良縣交警大隊在加強日?；穆访婀芾硗瑫r在重點時段對重點路段進行嚴防死守，以確保安全，他們始終把三分之二以上的警力和時間放在路面執(zhí)勤上，在組織五個路查執(zhí)勤小組每天上路巡查的同時，抽調機關內勤人員又組成一個巡查組，由大隊領導帶隊，哪里發(fā)現(xiàn)問題，哪條路面上有突出的違法行為，就深入到哪里，及時查處。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的集市日，大隊制定了趕集式勤務計劃，有效地治理三輪汽車、載貨汽車、拖拉機違法載人和“黑車”偷駛的交通違法行為；對易積雪結冰、易出現(xiàn)水毀坍塌的路段，只要天氣發(fā)生變化，警力立即到位，開展24小時監(jiān)控守侯等措施，以確保道路交通安全。在監(jiān)控主干線道路的同時，不放松縣鄉(xiāng)公路的交通秩序整治，去年未發(fā)生一起因拖拉機、三輪汽車、載貨汽車違法載人而導致的群死群傷事故?！　?chuàng)新工作環(huán)境，努力構建交通安全管理工作新機制，緊緊依靠黨委、政府領導支持和相關部門密切配合、齊抓共管是顏良縣公安局交警大隊在道路交通安全管理工作中取得的主要經(jīng)驗，也是做好事故預防等工作的有力保證。加強請示匯報，爭取政府統(tǒng)籌安排。近年來，顏良縣公安局交警大隊積極發(fā)揮參謀助手作用，定期向縣委、縣政府主要領導和分管領導請示匯報道路交通安全管理工作，取得了黨委、政府對交管工作的高度重視和大力支持并將道路交通安全、道路交通安全綜述整治、禁止公路打場曬糧、冬季道路交通安全管理等工作召開專題會議、主管領導要發(fā)表電視講話，及時下發(fā)道路交通安全管理方面的文件、通告等，全力支持交管工作。顏良縣交警大隊以交通安全文明村、文明學校、文明社區(qū)建設工作為載體，大力開展交通宣傳。道路交通安全宣傳是一項長期性、基礎性工作，是預防道路交通事故的治本之策。2009年先后開展了春運交通安全宣傳、“送溫暖、送科技、送文化”三下鄉(xiāng)交通安全宣傳、預防特大交通事故“百日競賽”交通安全宣傳等大型專項交通安全宣傳，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，在中小學校深入開展“小手拉大手，少年兒童平安回家”活動，開展交通安全作文競賽、知識競賽、演講比賽等活動，使該項工作富有趣味性，促進學校和家長的共鳴。(二)項目建設的必要性分析確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)是經(jīng)濟快速發(fā)展的保障　　我市特殊的地理環(huán)境和道路條件決定了在事故預防上不能有絲毫的松懈和麻痹大意。因此，把預防和減少各類交通事故特別是群死群傷惡性交通事故應作為壓倒一切的首要任務。加強“四長”責任制貫徹落實。堅持“政府牽頭、公安主抓、各相關部門配合、全社會齊抓共管”的原則，通過政府逐級簽訂目標管理責任書，確保措施落實到部門和每一個從業(yè)人員；夯實基礎，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))交通安全協(xié)管站的作用，規(guī)范機動車、駕駛人基礎臺帳；按照公安部關于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知精神，發(fā)揮派出所點多線長的特點，以解決農(nóng)村道路交通管理警力不足，失管失控問題。加強事故分析研判和安全隱患點段排查治理。定期不定期地召開專題會議分析研判，制定針對性、操作性強的事故預防措施。積極協(xié)調安監(jiān)、交通、公路、運管等部門，深化公路安全保障工程，開展道路交通事故多發(fā)路段和安全隱患點段的排查治理；會同安監(jiān)、運管部門排查整頓運輸企業(yè)特別是客運、危運企業(yè)交通安全隱患，建立檔案，加強監(jiān)管；定期向社會公布客運企業(yè)交通安全狀況，強化內部管理教育，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)運輸車輛，推動建立道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業(yè)自律機制。加強車輛安全檢測和源頭管理。加強車輛年檢率考核，充分利用考核杠桿調動各交警大隊的工作積極性和主動性。　強化公民文明交通意識是社會安全、經(jīng)濟發(fā)展的有力措施　　針對交通秩序管理中，交通參與人缺乏基本的交通禮儀、交通道德和交通規(guī)則意識的實際，按照中央文明辦、公安部在全民中開展《文明交通行動計劃》和2010年“關愛生命，文明出行”宣傳主題，采取多種形式和手段強化宣傳教育。在網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等媒體和公園、廣場、街道等公共場所開辟宣傳專欄，制作免費的道路交通安全公益廣告。通過大量的教育引導，不斷消除和杜絕不文明交通行為，使全市交通秩序有明顯好轉，交警工作有較大改觀。按照即知即改，邊整邊改要求，交警支隊從完善各項規(guī)章制度、規(guī)范警務細則入手，一是在全市交警系統(tǒng)開展業(yè)務技能大培訓、紀律作風大整頓，廣大民警的事業(yè)心、責任心逐步提高；二是改善車管大廳服務環(huán)境、服務質量，群眾的滿意率逐步提升；三是轉變作風、注重落實，全市交警系統(tǒng)各級領導親臨一線，實戰(zhàn)指揮，交通秩序整治行動深入開展，交通環(huán)境逐步改善。隨著各項整改措施的進一步落實，服務效能的大提升，服務形象的大改觀，辦公條件的不足成為工作發(fā)展的瓶頸，災后重建辦公樓迫在眉睫，刻不容緩。二、項目建設的可行性宏觀政策的可行性根據(jù)公安交通指揮中心建設與發(fā)展的若干意見建立公安交通指揮中心，是認真貫徹公安部黨委提出的“科教報警”的戰(zhàn)略決策，加強公安交通管理現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的一項重要舉措。近幾年來，許多城市的公安交通管理部門在當?shù)攸h委、政府和公安機關的關懷和支持下，充分利用現(xiàn)代科學技術管理道路交通，積極籌建交通指揮中心。截至1997年8月底，全國已有三十多個城市的公安交通管理部門建成了集電視監(jiān)控、信號控制、有線和無線通訊、調度指揮等系統(tǒng)的交通指揮中心。實踐證明，交通指揮中心在科學組織交通、提高現(xiàn)有道路通行能力、協(xié)調處置突發(fā)性事件、緩解交通堵塞、增強交警快速反應能力等方面發(fā)揮著重要作用。各地交警大隊是指揮中心任務的執(zhí)行機構，增強各縣交警大隊的工作能力、服務能力是指揮中心職能得以正常發(fā)揮的必要舉措，面對辦公條件不足的情況，為了保證交通指揮中心（以下簡稱“中心”）建設的健康發(fā)展，使“中心”更好地為交通管理工作和經(jīng)濟建設服務，完善辦公條件、重建辦公樓是提高交警部門服務質量的重要保障。災后重建資金為建設提供了資金保障。第三章 建設條件一、地理位置顏良縣位于貴州省東南部，地處陜