6試論企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(已修改)
2025-09-21 13:03 本頁(yè)面
【正文】 試論企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 江蘇揚(yáng)汽運(yùn)輸集團(tuán)陳尚賓 當(dāng)前，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中，經(jīng)常發(fā)生各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故，而且重復(fù)事故、重復(fù)隱患不斷萌發(fā)，給國(guó)家、企業(yè)、家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，為此，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局曾多次下發(fā)文件，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)布重要指示和批示，要求深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底消除安全漏洞和事故隱患，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。那么，在安全生產(chǎn)管理工作中，企業(yè)到底應(yīng)落實(shí)哪些安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢。筆者參照本單位的安全管理實(shí)際就如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)： 一、企業(yè)應(yīng)明確哪些安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 很多企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任過(guò)程中，常常存在不知曉落實(shí)那些安全生產(chǎn)主體責(zé)任，甚至一些企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)到底落實(shí)哪些安全主體責(zé)任毫不知曉，一旦發(fā)生事故后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，常常概括為安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一個(gè)企業(yè)如果連安全生產(chǎn)主體責(zé)任有哪些都不知道，又怎能談到落實(shí)責(zé)任那。那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任究竟包括哪些內(nèi)容那。就我們道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下八方面安全生產(chǎn)主體責(zé)任： （一）安全生產(chǎn)目標(biāo)制定責(zé)任； 1 （二）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備責(zé)任； （三）安全設(shè)施完好齊全、安全資金投入責(zé)任； （四）制定完善安全管理制度責(zé)任； （五）教育培訓(xùn)責(zé)任； （六）安全管理責(zé)任：包括依法加強(qiáng)安全管理，定期組織開(kāi)展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；依法取得安全許可，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控、及時(shí)消除隱患，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育； （七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任：包括按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故，及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作，制定應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)開(kāi)展演練； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)責(zé)任。如職業(yè)健康安全管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任等。 二、影響和制約企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的因素有哪些。企業(yè)既然明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，又為何履履不能落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位呢。到底影響和制約企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的原因或因素有哪些。這也是每一個(gè)安全管理者經(jīng)常思考的問(wèn)題。 筆者認(rèn)為，首先影響和制約企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的最根本因素就是人，它包括企業(yè)的安全管理人員、從業(yè)人員以及企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。這些人員如果在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中不能明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不能履行本崗位的安全職責(zé)，將會(huì)影響企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)。新《安》法中就明確規(guī)定了6條企業(yè)的安全管理人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；19條從業(yè)人員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)和10條主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 2 其次，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實(shí)。 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂，缺乏有效性、對(duì)等性、可操作性。缺乏有效性體現(xiàn)在一些企業(yè)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無(wú)法落實(shí)；有的簽訂責(zé)任書(shū)是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級(jí)的安全檢查，“空”對(duì)“空”，起不了應(yīng)有的作用。 （二）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂缺乏可操作性，體現(xiàn)在：有的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不具體，規(guī)定不明確，責(zé)任書(shū)中沒(méi)有定量指標(biāo)和明確的工作要求；有相當(dāng)部分責(zé)任書(shū)還只是“寫(xiě)在紙上，強(qiáng)調(diào)在嘴上”，沒(méi)有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實(shí)不到位；有些責(zé)任書(shū)內(nèi)容沒(méi)有從本單位、崗位的實(shí)際出發(fā)，而是照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒(méi)有針對(duì)性，致使發(fā)生事故要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，缺乏相應(yīng)的可操作性。安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力，講形式，走過(guò)場(chǎng)。 （三）一些部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部中存在嚴(yán)重官僚主義、形式主義作風(fēng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制掛在嘴上
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