6試論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任(已修改)
2025-09-21 13:03 本頁面
【正文】 試論企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任 江蘇揚汽運輸集團陳尚賓 當前，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中，經(jīng)常發(fā)生各類重特大安全生產(chǎn)事故，而且重復事故、重復隱患不斷萌發(fā)，給國家、企業(yè)、家庭造成巨大的經(jīng)濟損失和無法彌補的傷害，為此，國務院、國家安監(jiān)總局曾多次下發(fā)文件，國家領(lǐng)導人也多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)布重要指示和批示，要求深刻汲取事故教訓，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，徹底消除安全漏洞和事故隱患，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。那么，在安全生產(chǎn)管理工作中，企業(yè)到底應落實哪些安全生產(chǎn)主體責任，又如何落實安全生產(chǎn)主體責任呢。筆者參照本單位的安全管理實際就如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，談幾點粗淺的認識： 一、企業(yè)應明確哪些安全生產(chǎn)主體責任。 很多企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任過程中，常常存在不知曉落實那些安全生產(chǎn)主體責任，甚至一些企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全領(lǐng)導對企業(yè)到底落實哪些安全主體責任毫不知曉，一旦發(fā)生事故后，總結(jié)經(jīng)驗教訓時，常常概括為安全生產(chǎn)主體責任不明確，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。一個企業(yè)如果連安全生產(chǎn)主體責任有哪些都不知道，又怎能談到落實責任那。那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任究竟包括哪些內(nèi)容那。就我們道路運輸企業(yè)來說，筆者認為企業(yè)應當落實以下八方面安全生產(chǎn)主體責任： （一）安全生產(chǎn)目標制定責任； 1 （二）安全管理機構(gòu)設(shè)臵和人員配備責任； （三）安全設(shè)施完好齊全、安全資金投入責任； （四）制定完善安全管理制度責任； （五）教育培訓責任； （六）安全管理責任：包括依法加強安全管理，定期組織開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項檢查；依法取得安全許可，依法對重大危險源實施監(jiān)控、及時消除隱患，開展安全生產(chǎn)宣傳教育； （七）事故報告和應急救援責任：包括按規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作，制定應急預案并適時開展演練； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)責任。如職業(yè)健康安全管理，安全生產(chǎn)標準化管理責任等。 二、影響和制約企業(yè)主體責任落實的因素有哪些。企業(yè)既然明確了安全生產(chǎn)主體責任，又為何履履不能落實責任，責任落實不到位呢。到底影響和制約企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的原因或因素有哪些。這也是每一個安全管理者經(jīng)常思考的問題。 筆者認為，首先影響和制約企業(yè)主體責任落實的最根本因素就是人，它包括企業(yè)的安全管理人員、從業(yè)人員以及企業(yè)的主要負責人。這些人員如果在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中不能明確自己的責任、權(quán)利和義務，不能履行本崗位的安全職責，將會影響企業(yè)的主體責任的落實。新《安》法中就明確規(guī)定了6條企業(yè)的安全管理人員責任、權(quán)利和義務；19條從業(yè)人員責任、權(quán)利和義務和10條主要負責人的責任、權(quán)利和義務。 2 其次，安全生產(chǎn)責任制的制定和落實。 （一）安全生產(chǎn)責任制的制訂，缺乏有效性、對等性、可操作性。缺乏有效性體現(xiàn)在一些企業(yè)和部門的領(lǐng)導思想認識不到位。沒有層層簽訂安全責任書，造成安全生產(chǎn)責任懸空，責任制無法落實；有的簽訂責任書是為了推卸責任和應付上級的安全檢查，“空”對“空”，起不了應有的作用。 （二）安全生產(chǎn)責任制的制訂缺乏可操作性，體現(xiàn)在：有的安全生產(chǎn)責任書的內(nèi)容不具體，規(guī)定不明確，責任書中沒有定量指標和明確的工作要求；有相當部分責任書還只是“寫在紙上，強調(diào)在嘴上”，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位；有些責任書內(nèi)容沒有從本單位、崗位的實際出發(fā)，而是照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒有針對性，致使發(fā)生事故要進行責任追究時，缺乏相應的可操作性。安全生產(chǎn)責任制貫徹落實不力，講形式，走過場。 （三）一些部門和單位領(lǐng)導干部中存在嚴重官僚主義、形式主義作風，把安全生產(chǎn)責任制掛在嘴上
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