【正文】 企業(yè) ()大量管理資料下載 引 言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標控制其活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境 “評審 ”或 “審核 ”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種 “評審 ”和 “審核 ”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行В?在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。 國際環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他國際標準一樣，這些標準不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責任。 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖 1 所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序 ，用來企業(yè) ()大量管理資料下載 設(shè)立環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認證 /注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標準的成功實施，使相關(guān)方確信它已建 立了妥善的環(huán)境管理體系。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標準。 本標準僅包含那些用于認證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱 GB/T24004— 1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。 應當說明的是，本標準除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。 企業(yè) ()大量管理資料下載 系統(tǒng)地 采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。 本標準不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認證 /注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 本標準與 GB/T 19000 系列質(zhì)量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與 GB/T 19000 系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。但應當看到，管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。 本標準中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。 企業(yè) ()大量管理資料下載 中華人民共和國國家標準 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 (ISO14001) Environmental management systems — Specification with guidance for use 1. 范圍 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則。 本標準適用于任何有下列愿望的組織： a）實施、保持并改進環(huán)境管理體系； b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c）向外界展示符合性； d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證 /注冊； 企業(yè) ()大量管理資料下載 e）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。 本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標準還在附錄 A 中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 對于本標準的任何應用，都應明確界定其范圍。 注 :為使用方便起見， “規(guī)范 ”部分和附錄 A 中的條目采用了互相對應的序號，例如， 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標和指標的敘述 , 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 2. 引用標準 目前尚無引用標準。 下列 定義適用于本標準： 1. 持續(xù)改進 continual improvement 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。 注 :該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 2. 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 企業(yè) ()大量管理資料下載 注 :從這一意義上 ,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3. 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注 :重要環(huán)境因素 是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 4. 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 5. 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 6. 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷 組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。 7. 環(huán)境目標 environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。 8. 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 企業(yè) ()大量管理資料下載 組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。 9. 環(huán)境方針 environrnental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的 聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。 10. 環(huán)境指標 enviromental target 直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。 11. 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。 12. 組織 anization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私 營。 注 :對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 13. 污染預防 prevention of pollution 企業(yè) ()大量管理資料下載 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。 注 :污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4. 環(huán)境管理體系要求 1. 總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 2. 環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它 : a. 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務 的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c. 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e. 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工； f. 可為公眾所獲取。 1. 規(guī)劃（策劃） 1. 環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對企業(yè) ()大量管理資料下載 其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應及時更新這方面 的信息。 2. 法律與其他要求 組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 3. 目標和指標 組織應針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。 企業(yè) ()大量管理資料下載 4. 環(huán)境管理方案 組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境 管理方案，其中應包括： a. 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責 , b. 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應。 1. 實施與運行 1. 組織機構(gòu)和職責 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達。 企業(yè) ()大量管理資料下載 管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管 理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便： a. 確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求； b. 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審 ,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。 1. 培訓、意識與能力 組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： 企業(yè) ()大量管理資料下載 a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b. 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以 及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益； c. 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責； d. 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，從而勝任他所擔負的工作。 1. 信息交流 組織應建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a. 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b. 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復。 組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 1. 環(huán) 境管理體系文件 組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息： a. 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b. 查詢相關(guān)文件的途徑。 1. 文件控制 組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保： 企業(yè) ()大量管理資料下載 a. 文件便于查找； b. 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性； c. 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d. 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e. 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責