【正文】 中國 2020 年上海世博會 信息化 系統(tǒng) 項目建議書 上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局 二〇〇七年 九 月 編制說明 根據(jù) 中國 2020 年上海世博會 籌辦工作的全面升溫 ， 盡快啟動 世博會 信息化項目立項 ，以現(xiàn)代信息通信技術(shù)手段，全面 支撐世博會的建設(shè)和運(yùn)營已迫在眉睫。 世博會信息化主要由世博局自籌資金進(jìn)行建設(shè)。同時，根據(jù) 上海市對固定資產(chǎn)投資項目的管理要求 ， 世博會信息化項目應(yīng) 在發(fā)改委 進(jìn)行統(tǒng)一立項備案。 根據(jù) 《上海世博會信息化總體規(guī)劃》， 以及市信息委、市發(fā)改委對項目建議的原則要求， 上海 世博局 在 對世博會籌辦和運(yùn) 營業(yè)務(wù)分析，以及對 上海城市信息化建設(shè)成果 調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步完成了項目總體設(shè)計和投資匡算， 并 編制了 本《 “中國 2020年 上海世博會 綜合管理信息系統(tǒng) ” 項目建議書》 。 世博會 綜合管理信息系統(tǒng) 的內(nèi)容構(gòu)成特殊， 子系統(tǒng)主體各異、 資金來源不一，而且 相關(guān) 的業(yè)務(wù)成熟度 差異性 較 大 。我們 將 在本次 統(tǒng)一 備案基礎(chǔ)上， 配合辦博需要逐步 對 子系統(tǒng)進(jìn)行 詳細(xì)分析、論證和設(shè)計，并編制可行性研究報告，按規(guī)定程序申報立項 。 目 錄 編制說明 ........................................................................................................................ 2 第二節(jié) 信息化現(xiàn)狀 ................................................................................................. 4 第三章 項目的需求分析 ............................................................................................ 9 第一節(jié) 項目建議的背景 ......................................................................................... 9 第二節(jié) 項目建議的依據(jù) ....................................................................................... 9 第三節(jié) 采用信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)需要的需求分析 ............................................... 10 第五節(jié) 功能需求分析 ........................................................................................... 11 第六節(jié) 數(shù)據(jù)分析 ................................................................................................... 13 第七節(jié) 安全需求分析 ........................................................................................... 20 第八節(jié) 設(shè)備需求分析 ........................................................................................... 22 第九節(jié) 軟件需求分析 ........................................................................................... 24 第四章 項目目標(biāo)和內(nèi)容 .......................................................................................... 28 第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo) ................................................................................................... 28 第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................... 29 第二節(jié) 信息化現(xiàn)狀 本單位或本領(lǐng)域信息化建設(shè)的整體框架規(guī)劃或設(shè)想 根據(jù) 《中國 2020 年上海世博會信息化總體規(guī)劃》， 世博會信息化總體框架包括世博園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、世博會建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng)、世博會其它應(yīng)用、世博 會信息化 保障體系以及外部信息化應(yīng)用 5大部分。其中，世博會建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng)（世博信息化核心平臺 ，或簡稱“核心平臺” ）是世博會信息化建設(shè)的核心部分，其他 各 部分圍繞該系統(tǒng)提供不同層面的保障和支撐： 世博 園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施。 是世博園區(qū)信息化的全面網(wǎng)絡(luò)支撐和物理承載， 涉及 世博園區(qū)內(nèi)的管線、機(jī)房、基站、綜合布線以及各種公用通信網(wǎng)絡(luò)。主要包括由管線公司和通信運(yùn)營商在世博園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域建設(shè)的集約化管線、共用局房、基站，由世博局在園區(qū)內(nèi)建設(shè)的專用機(jī)房和各類建筑物的綜合布線系統(tǒng)，以及用于承載整個園區(qū)的公眾語音、數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)需求的園區(qū)固定通信網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和 800M數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)的園區(qū)覆蓋。 世博會建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng) 。 是全面支撐上海世博會建設(shè)和運(yùn)營業(yè)務(wù)的信息化核心系統(tǒng)，包括世博各相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用及其支 撐平臺。 世博會建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng)是世博會信息化的核心，按照功能定位的不同劃分為網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)處理層、應(yīng)用服務(wù)層、控制指揮層、交換管理層五個層次，為世博會提供智 能化管理支撐平臺。其中，網(wǎng)絡(luò)傳輸層基于世博園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建 ；數(shù)據(jù)處理層涉及基礎(chǔ)性、公用性的軟硬件系統(tǒng)，為核心平臺提供超大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、交換和存儲能力，以及基本的網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù) 災(zāi)難 備份功能；應(yīng)用服務(wù)層面向世博會的建設(shè)運(yùn)營和管理的全過程，提供展務(wù)、建設(shè)、商務(wù)、票務(wù)、安保、交通、物流、工作人員、客流引導(dǎo)、活動、宣傳推介等方面的應(yīng)用管理和服務(wù)，以 及一些公用性的基礎(chǔ)服務(wù)如基礎(chǔ) GIS、統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問控制、視頻監(jiān)控等；指揮控制層是為世博會建設(shè)、運(yùn)營和管理提供一個信息化的協(xié)同工作平臺，包括主要用于世博局的內(nèi)部事務(wù)處理和協(xié)同管理的協(xié)同辦公與管理信息系統(tǒng)以及用于運(yùn)營期綜合運(yùn)營管理和現(xiàn)場指揮調(diào)度的決策指揮系統(tǒng)；交換管理層實現(xiàn)世博會建設(shè)運(yùn)營管理信息系統(tǒng) 對外信息與業(yè)務(wù)交換 的統(tǒng)一管理，包括針對各種公眾通信與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的公網(wǎng)交換系統(tǒng)、針對各種專用通信與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的專網(wǎng)交換系統(tǒng)，以及實現(xiàn) 參展者事務(wù)統(tǒng)一受理、分發(fā)和反饋的一門式服務(wù) 系統(tǒng) 等。 世博會其它應(yīng)用。 是與世博會相關(guān) 的通信服務(wù)、高新科技展示等信息化應(yīng)用，包括支撐型應(yīng)用、展示型應(yīng)用等。 世博會其它應(yīng)用擬通過吸收合作伙伴和相關(guān)單位的研發(fā)成果，展示一流的科技與信息化應(yīng)用，為世博會建設(shè)運(yùn)營管理 提供支撐、延伸、展示手段 ，同時體現(xiàn)城市科技創(chuàng)新，為世博會增添亮色。這些成果包括：實現(xiàn)世博園區(qū)的空中視頻監(jiān)控和有害氣體監(jiān)控的系留氣球圖像監(jiān)控和環(huán)境檢測系統(tǒng)，對水下、水上復(fù)雜的地理環(huán)境和水域交通狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測的水下監(jiān)測和排障系統(tǒng)，基于傳感器網(wǎng)絡(luò)、為園區(qū)和場館提供安全檢測和入侵防范的電子圍欄系統(tǒng)，為不同國家的參觀者提多語言支持的多語言呼叫中心 服務(wù)，提供語音識別、助聽、助讀等功能的無障礙信息終端和支持系統(tǒng)，與世博會相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲，等等。 世博會信息化保障體系。 是世博會信息化安全可靠、高效運(yùn)行、規(guī)范管理的必要條件，包括組織、資金、人力、信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的保障。 現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的情況 目前 世 博 局 主 要 的 信 息 化 系 統(tǒng) 有 世 博 網(wǎng)（ 。 世博網(wǎng) 是中國 2020 年上海世博會唯一官方網(wǎng)站， 主要功能是 權(quán)威、準(zhǔn)確、及時地發(fā)布上海世博會籌辦進(jìn)程的信息。 3． 擬建項目與已有系統(tǒng)的關(guān)系 世博網(wǎng)改版升級后，將成為世 博會綜合管理信息系統(tǒng)多種信息發(fā)布渠道中的一種。此外，世博網(wǎng)也將成為世博會 在互聯(lián)網(wǎng)上的 互動平臺和 工作平臺 。 根據(jù) 國家關(guān)于信息資源開發(fā)利用的要求和 市領(lǐng)導(dǎo)的指示 精神 ， 上海世博會 的信息化不僅包括了專為世博會建設(shè)而新開發(fā)的信息系統(tǒng)，還包括了 對城市信息化應(yīng)用 的 延伸、對接和提升。 對園區(qū)外部城市信息化應(yīng)用中與世博相關(guān)的公眾服務(wù)、政府管理等領(lǐng)域的成熟信息化應(yīng)用，在世博園區(qū)進(jìn)行按需部署 和 對接，實現(xiàn)信息資 源的共享和開發(fā)利用，體現(xiàn)“舉全市之力” 全民辦博。 同時，世博會這一大型活動的管理和運(yùn)營，也將反過來促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的信息化 建設(shè) 和管理 水平。 4． 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備以及其他信息資源情況 現(xiàn)有的世博網(wǎng)站 采用運(yùn)營商托管方式運(yùn)營。 隨著 上海市 城市 信息化 應(yīng)用的不斷深化 ， 集約共享已經(jīng)成為信息化建設(shè)的 階段特征， 形成了以應(yīng)急聯(lián)動中心為代表的 一些市級 信息化大平臺，有力支撐了政府管理和服務(wù)職能。 同時， 這些大系統(tǒng) 也為上海市舉辦 2020年 世博會打下了良好的基礎(chǔ)。 與上海世博會密切相關(guān)的市級信息化大系統(tǒng)有：市應(yīng)急管理平臺、 多災(zāi)種早期預(yù)警平臺、 公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)、水務(wù)公共信息平臺、 交通信息綜合平臺、現(xiàn)代物流公共信息平臺，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)， 等等。這些系 統(tǒng)有的是已經(jīng) 成熟應(yīng)用，有的已經(jīng)列入規(guī)劃，并將于 世博會開幕前建設(shè)完成 。第 三 章 項目的 需求分析 第一節(jié) 項目建議的背景 2020年 12月 3日，在國際展覽局第 132次全體大會上中國贏得了 2020 年世界博覽會的舉辦權(quán)。這是自 1851 年第一屆世博會以來，第一次在中國、第一次在發(fā)展中國家舉辦的綜合性注冊類世博會。它舉辦期長、參與國家多、涉及面廣，是世界各國展示社會、經(jīng)濟(jì)、文化、科技成就和發(fā)展前景的盛會。 2020 年上海世博會的主題是：“城市，讓生活更美好”。舉辦時間是 2020 年 5 月 1日至 10月 31日，歷時 184天 。舉辦地點(diǎn)在上海城區(qū)中心黃浦江兩岸，南浦大橋和盧浦大橋之間的濱江地區(qū)。我們的目標(biāo)是吸引 200 個國家和國際組織、 2030 個城市、 16 個企業(yè)參展， 7000 萬人次的游客參觀。 2020 年上海世博會由國家舉辦、上海市承辦。中國政府為此成立了由中央有關(guān)部門和上海市政府等 30家單位組成的世博會組委會，吳儀副總理任主任委員。成立了由韓正市長任主任，上海市有關(guān)部門共 42家單位參加的世博會執(zhí)委會，作為組委會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在組委會、執(zhí)委會的領(lǐng)導(dǎo)下，上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局具體負(fù)責(zé)世博會的籌備、組織、協(xié)調(diào)和運(yùn)營管理工作。 在信息技術(shù) 發(fā)達(dá)的時代， 世博會 的 成功建設(shè) 和舉辦 ，離不開一個基礎(chǔ)可靠、功能強(qiáng)大的信息化平臺。 近年來上海 信息化建設(shè)中積累的 先進(jìn)理念、成熟技術(shù) 和 豐富經(jīng)驗，為 上海世博會信息化工作 奠定了良好 的 基礎(chǔ)。信息化 將 極大地豐富世博會的展示內(nèi)容， 同時 也為世博會的成功舉辦提供有效 的 保障。信息化不僅 能 全面支持世博會建設(shè)、運(yùn)營、管理等各方面工作，還 將 成為上海世博會的亮點(diǎn)，成為 一屆 “成功、精彩、難忘” 世博會的組成部分。 第二節(jié) 項目建議的依據(jù) 本項目建議的主要依據(jù)有： 《中國 2020年上海世博會注冊報告》 上海世博會第四次執(zhí)委會會議文件 《中國 2020年上 海世博會信息化總體規(guī)劃》 （附件一） 《中國 2020 年上海世博 會運(yùn)營計劃》 《上海世博園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃》 《上海世博園區(qū)無線通信》 第三 節(jié) 采用信息系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)需要的需求分析 1．業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、存在的具體問題和業(yè)務(wù)目標(biāo) 世博會分為籌辦、會展和后續(xù)運(yùn)營三個階段。根據(jù)執(zhí)委會會議文件，上海世博會的主要業(yè)務(wù)可以分為“展事和參展”、“建設(shè)和運(yùn)營”、“活動和推介”、“綜合與保障”四大板塊。這些業(yè)務(wù)板塊并且可以進(jìn)一步分解為 105 項工作任務(wù)。 其業(yè)務(wù)分解、責(zé)任部門 和目標(biāo) 參見附件二。 目前的籌辦業(yè)務(wù)主要是手工工作方式，信 息化技術(shù)的應(yīng)用主要停留在個人事務(wù)處理上，未對業(yè)務(wù)形成系統(tǒng)化支撐。 2. 業(yè)務(wù)對信息系統(tǒng)的具體需求 世博會主要業(yè)務(wù) 可以抽象為下圖所示 的業(yè)務(wù)模塊 ： 世博會的業(yè)務(wù)是一項巨大的、復(fù)雜的、缺少有效借鑒的系統(tǒng)工程。 根據(jù)信息技術(shù)本身的層次化和集約性特點(diǎn)，辦博 業(yè)務(wù)的順利 進(jìn)行 需要從以下幾個方面 進(jìn)行 信息化支持： 建設(shè)公共管理和服務(wù)信息化項目 ， 如服務(wù)熱線、官方網(wǎng)站，參展者“一門式” 服務(wù)子系統(tǒng)等 ，為辦博業(yè)務(wù)提供信息化的受理 通信信息服務(wù) 交通管理 安全保衛(wèi) 人力資源 綜合和保障 活動 管理 媒體 宣傳 活動和推介 園區(qū) 管理 建設(shè) 管理 要客 接待 物 流 管理 客流 管理 參觀者 服務(wù) 票務(wù) 建設(shè)和運(yùn)營