【正文】 第 1 頁 共 21 頁 省反腐倡廉防范體系實(shí)施工作意見 堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。改革開放以來特別是黨的 *以來，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，按照中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和工作格局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著許多新情況新問題。與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，創(chuàng)新體制，注重規(guī)范，著力構(gòu)建反腐倡廉防范體系，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的戰(zhàn)略選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。 *年，省第十一次黨代會(huì)提出了構(gòu)建反腐倡 廉防范體系的重大任務(wù)。在 *年省紀(jì)委二次全會(huì)上，省委又對(duì)反腐敗治本抓源工作提出了明確要求。現(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神和我省實(shí)際，制訂本實(shí)施意見。 一、總體要求 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的 *精神，按照省第十一次黨代會(huì)的部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，立足于防范，著眼于建設(shè)，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有浙江特色的反腐倡廉防范體系，為我 省加快全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān) 第 2 頁 共 21 頁 強(qiáng)有力的政治保證。 與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和體制改革，根據(jù)實(shí)踐的要求，深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的領(lǐng)域，著力在體制機(jī)制、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式、活動(dòng)載體等方面進(jìn)行探索，創(chuàng)造性地開展工作。 整體規(guī)劃、系統(tǒng)完備。構(gòu)建防范體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把其置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中加以正確把握，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度加以綜合考察，以全面、聯(lián)系、發(fā) 展的觀點(diǎn)加以整體規(guī)劃，使防范體系各個(gè)機(jī)制的建設(shè)工作互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，使反腐倡廉各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性。 標(biāo)本兼治、綜合治理。正確處理治標(biāo)與治本、懲治與防范的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與防范兩手抓，在從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)懲腐敗分子，繼續(xù)遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的同時(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤與條件。 依法依紀(jì)、注重規(guī)范。按照 “ 健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義法治國家 ” 的要求，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，建立健全黨風(fēng)廉政法規(guī)和制度，依法依紀(jì)懲治 腐敗，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮法制建設(shè)在防范腐敗工作中的保證作用，將反腐倡廉工作逐步納入法制 第 3 頁 共 21 頁 化的軌道。 切實(shí)有效、便于操作。堅(jiān)持從省情出發(fā)，緊密結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)政治體制改革進(jìn)程、全社會(huì)思想文化道德狀況，建立健全一套符合浙江實(shí)際、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、便利管用的措施和辦法，努力增強(qiáng)防范腐敗工作的針對(duì)性、有效性和可操作性。 今后五年的工作目標(biāo)。廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，對(duì) 腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相承接的防范體系，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，促進(jìn)反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。 工作步驟。大致分為兩個(gè)階段。第一階段， *年至 *年，各地各部門按照本意見和職能分工，制定工作細(xì)則，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和落實(shí)辦法，堅(jiān)持邊研究、邊試點(diǎn)、邊實(shí)施、邊完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有步驟有計(jì)劃地開展。第二階段， 2024 年至 2024 年，在總結(jié)、完善、提高、拓展上下功夫，全面 深化防范工作，充分發(fā)揮防范體系的作用。 二、建立和健全思想教育機(jī)制 統(tǒng)一規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委必 第 4 頁 共 21 頁 須把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求。 完善黨風(fēng)廉政教育協(xié)調(diào)機(jī)制。建立教育聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政大宣教格局的進(jìn)一步形成。 健全黨風(fēng)廉政教育制度。把黨風(fēng)廉政教育納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨校、行政學(xué)院以及各類干部培訓(xùn)中心的教學(xué)計(jì)劃。定 期舉辦新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班。完善黨課教育制度，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上黨風(fēng)廉政教育課。建立健全回訪教育等各項(xiàng)制度。 1豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式。加強(qiáng)理想信念和從政道德教育。深入學(xué)習(xí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。 深入開展內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。按不同對(duì)象有針對(duì)性地開展法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育；聯(lián)系實(shí)際，深入進(jìn)行主題教育；認(rèn)真總結(jié)和大 力宣傳廉政勤政先進(jìn)典型，開展示范教育；深入解剖典型案例，進(jìn)行警示教育；加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，促使黨政機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。 運(yùn)用多種方式開展黨風(fēng)廉政教育。在報(bào)刊、電視、電臺(tái)和互