【正文】 第 1 頁 共 21 頁 市委書記王建華在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話 今天，請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)來召開一個領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要基于這樣幾點考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開了一系列重要會議，包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會議、旅游工作會議和在昆山召開的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書研討班，這一系列會議精神需要及時傳達(dá)，以便進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，抓好貫徹；二是，通過最近一段時間的調(diào)查研究、實踐探索，市委、市政府對如何進(jìn)一步推動連云港的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得了一些新的認(rèn)識，形成了一些初步想法，有必要通過今天的會議向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作一個較為全面的交流通報，目的 也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識；三是，連云港的發(fā)展包括今年的工作到了非常關(guān)鍵的階段，一些涉及長遠(yuǎn)的重要事項正在努力推進(jìn)當(dāng)中，在這樣一個關(guān)鍵時刻，有必要在今天這個會議上就有關(guān)重要工作事項進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確要求，以便進(jìn)一步抓好落實、快速突破。 我來連云港工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調(diào)查研究，一邊上手工作，到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時，在與劉 市長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時， 第 2 頁 共 21 頁 在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。 總的來說，近兩個月來我的感觸很深、感慨頗多。我覺得，連云港的基礎(chǔ)條件不錯，這幾年的發(fā)展勢頭很好，對連云港的未來發(fā)展我們應(yīng)該充滿信心。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前連云港的發(fā)展確 實處在一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點上，對我們來講，如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認(rèn)真面對和需要深入思考的問題。我認(rèn)為，做好目前連云港的工作必須堅持一手抓長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前。抓長遠(yuǎn)，就是必須把長遠(yuǎn)的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當(dāng)前，就是對當(dāng)前已經(jīng)確定的工作，一定要明確責(zé)任、狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快形成大開放、大開發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動局面。當(dāng)前，有這樣幾方面的工作需要市領(lǐng)導(dǎo)層和各級各部門，統(tǒng)一思想，形成共識，合力推進(jìn)。 第一，關(guān)于實施戰(zhàn)略重點東移，建設(shè)國際化 海濱城市的問題。實施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一段時期，我們將整合東部 XX 縣區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素，加快建設(shè)國際化海濱城市，構(gòu)筑承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺， 第 3 頁 共 21 頁 以此帶動全市跨越式發(fā)展。 7 月份我們已經(jīng)邀請國內(nèi)省內(nèi) 20 多名專家學(xué)者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，在此基礎(chǔ)上初步形成了東部XX 縣區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路，新的東部 XX 縣區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外 圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團(tuán)，把東部 XX 縣區(qū)逐步建設(shè)成為我省國際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨具特色、富有魅力的組團(tuán)式國際化海濱城市。我們的目標(biāo)是要通過 5 年努力，使我市中心 XX 縣區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到 100— 150 平方公里，常駐人口和流動人口增加到 100 萬人， gdp 突破 1000 億元，財政收入突破 100 億元。目前，東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標(biāo)公告、國際競賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進(jìn)。 規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是第一資源。在東部 XX 縣區(qū)建設(shè)上，也要堅持兩手抓 ，就是一手抓長遠(yuǎn)規(guī)劃，一手抓項目推進(jìn)。 當(dāng)前需要重點推進(jìn)的有七項工作。一是徐連高速公路入口與大港路交匯處要盡快拿出控制性規(guī)劃和實施方案。二是平山廣場及四周的地塊要抓緊規(guī)劃、拆遷、建設(shè)。三是徐連高速公路進(jìn)入開發(fā)區(qū)和 XX 縣區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設(shè)方案要抓緊動手，盡快啟動。四是沿鐵路兩邊的綠化，要抓緊考慮，抓緊實施。五 第 4 頁 共 21 頁 是開發(fā)區(qū)原定的符合規(guī)劃的項目，要倒排工期，抓緊推進(jìn)，盡快出生產(chǎn)力、出成效。六是高教科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作要提上日程，加快推進(jìn)。七是對已經(jīng)看得比較準(zhǔn)、與總體規(guī)劃不相抵觸而且是近期發(fā)展所需要 的一批項目要盡快開工建設(shè)。除此之外，在東部 XX 縣區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建，必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴(yán)控制戶口的遷入，避免因 “ 拆了建 — 建了再拆 ” 造成巨大浪費。所有這七件事由郗同福同志統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)。 第二，關(guān)于勾畫產(chǎn)業(yè)布局，搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺的問題。我來連云港工作這兩個月，一直在深深思考一個問題，連云港有這么好的條件，又是第一批沿海開放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開放城市相比發(fā)展滯后。我反復(fù)想，看來還是港口拉動作用不明顯，看來還是臨港產(chǎn)業(yè)大項目落戶比較少。究其原因，從客觀上看 ，連云港這個地方離經(jīng)濟(jì)輻射源比較遠(yuǎn)，珠三角里邊我們離廣州比較遠(yuǎn)，長三角里邊我們離上海、南京、杭州比較遠(yuǎn)。我們本來離青島比較近，但是又不是一個省，山東半島城市群里邊也沒有我們，離天津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶也比較遠(yuǎn)。另外一個客觀條件，就是臨港的近邊腹地比較小。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開，許多大項目來了之后條件不具備，擺不下來。現(xiàn)在我們必須要解決這個問題，我們?nèi)绻唤鉀Q這個問題，我們很難迎來跨越式發(fā)展。盡管做產(chǎn)業(yè)布局，做重大產(chǎn)業(yè) 第 5 頁 共 21 頁 基礎(chǔ)設(shè)施投入，是一件長遠(yuǎn)才能見 效的工作，但是必須做。哪怕