【正文】 排，大家要做到心中有數(shù)，主動超前地做好工作。繼續(xù)扎實推進(jìn) “ 平安連云港 ” 創(chuàng)建，鞏固發(fā)展社會治安 “ 大防控 ” 格局，建立健全社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會提供有力的保障。我們還要研究一些再創(chuàng)新的問題，就是要通過軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題、客商投資成本的問題、社會親商安商意識的問題。深入開展 “ 四城同創(chuàng) ” 活動，力爭今年建成省級文明城市和省級園林城市， 2024 年建成國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。市委真切地希望我們的每一個干部都能嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實做到自重、自省、自警、自勵，做一個想干事、能干事、會干事、干成事，而且干凈干事 的干部。這里要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個表率、一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊伍，工作起來就缺乏信 心和干勁。這里主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)四項工程：一是隊伍建設(shè)工程?！?十一五 ” 是連云港實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社 第 12 頁 共 21 頁 會至為關(guān)鍵的時期，搞好 “ 十一五 ” 規(guī)劃對于進(jìn)一步明確主攻方向，推動加快發(fā)展非常重要 。三是明年工作要及早安排。這項工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。一是全年目標(biāo)要確保完成。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項目的引進(jìn)等，給資 源、給權(quán)利、給支持，放手、放權(quán)、放活。在發(fā)展過程中要高度關(guān)注民生問題，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。要堅持以工業(yè)化為第一方略，重抓項目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。當(dāng)前，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步確立四個堅持：一是堅持彰顯特色。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯 ，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10 月底前完成，并形成施工條件，力爭 10 月份開工。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。這項工作由孫立家同志負(fù)責(zé)。我們就是要通過若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化港口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動功能，是我們當(dāng)前和 “ 十一五 ” 期間必須面對的也是急切需要 第 7 頁 共 21 頁 解決的問題。四是中化工的 dcc 項目、萬海集團(tuán)的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度，必須在10 月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為 基礎(chǔ)，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。所以我想要從根本上解決連云港的發(fā)展問題，必須盡快做好生產(chǎn)力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃，明確與之相適應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以便構(gòu)筑載體，匯聚優(yōu)質(zhì)要素，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的跨越式發(fā)展。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開，許多大項目來了之后條件不具備，擺不下來。我反復(fù)想，看來還是港口拉動作用不明顯，看來還是臨港產(chǎn)業(yè)大項目落戶比較少。除此之外，在東部 XX 縣區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建，必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴(yán)控制戶口的遷入，避免因 “ 拆了建 — 建了再拆 ” 造成巨大浪費。四是沿鐵路兩邊的綠化，要抓緊考慮，抓緊實施。 當(dāng)前需要重點推進(jìn)的有七項工作。我們的目標(biāo)是要通過 5 年努力，使我市中心 XX 縣區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到 100— 150 平方公里，常駐人口和流動人口增加到 100 萬人， gdp 突破 1000 億元，財政收入突破 100 億元。實施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。我認(rèn)為，做好目前連云港的工作必須堅持一手抓長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時，在與劉 市長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時， 第 2 頁 共 21 頁 在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。 我來連云港工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調(diào)查研究，一邊上手工作，到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前連云港的發(fā)展確 實處在一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點上，對我們來講，如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認(rèn)真面對和需要深入思考的問題。 第一，關(guān)于實施戰(zhàn)略重點東移，建設(shè)國際化 海濱城市的問題。遵循這一思路，新的東部 XX 縣區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外 圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團(tuán)，把東部 XX 縣區(qū)逐步建設(shè)成為我省國際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨具特色、富有魅力的組