【正文】 同志們， 10 月份之前這段時間，對連云港來講確實至關(guān)重要，千頭萬緒要在這段時間理理清楚，諸多重大事項要在這段時間破題推進(jìn)，事關(guān)長遠(yuǎn)的一些骨干項目要在這段時間有個清晰的眉目，涉及明年發(fā)展的重點工程要在這段時間拉開建設(shè)場面。二要在提高市場運(yùn)作能力上多思考。思維層次有多高，工作水平就會有多高。這里的敢于承擔(dān)責(zé)任，起碼有這樣幾層含義：一是出色履行職責(zé)。因此，要特別強(qiáng)調(diào)一抓到底的問題，只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事，對長遠(yuǎn)發(fā)展、對致富百姓有益的事，我們就應(yīng)鍥而不舍，堅韌不 拔，一抓到底，不達(dá)目標(biāo)不罷休。 “ 一分決策九分落實 ” 。在加快發(fā)展進(jìn)程中，我們可能會讓同志們身體累一些，但決不能讓同志們心累。目前，議論比較多，舉報信比較多 ，眼睛盯著領(lǐng)導(dǎo)同志的比較多，這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時候還要受到各種各樣的批評、責(zé)難，思想上壓力很大，在開拓創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險的時候心里沒底，畏首畏尾，不敢開拓，不敢創(chuàng)新。 當(dāng)前，需要推進(jìn)的其它重點事項還有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的問題，旅游資源整合開發(fā)和體制機(jī)制創(chuàng)新的問題，本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問題等，市里將要作些調(diào)查研究，作出專門部署。據(jù)了解，近年來，我們在軟環(huán)境建設(shè)上研究了許多辦法、出臺了許多制度、成立了若干機(jī)構(gòu)，包括群眾評議、明查暗 第 14 頁 共 21 頁 訪、行風(fēng)熱線、責(zé)任追究等等，凡是過去運(yùn)用過的、實踐證明是行之有效的辦法措施，要繼續(xù)落到實處。在我們正在推進(jìn)的波瀾壯闊的偉大事業(yè)中，在連云港未來跨越發(fā)展的新征程中，我們不希望有一個干部掉隊。 第六，關(guān)于三個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，為發(fā)展提供堅強(qiáng)保障的問題。這些工作涉及到的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化督促，集中力量，加快進(jìn)度?，F(xiàn)在已是 8 月中旬，強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前、銜接明年、謀劃 “ 十一五 ” 非常重要。三是堅持富民優(yōu)先。未來 三、五年是連云港加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，幾個縣區(qū)要拉開差距也就在這 三、五年，各縣區(qū)務(wù)必要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超、你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。七是沿海大堤達(dá)標(biāo)、擴(kuò)寬、修路的方案要盡快研究， 10 月份拿出具體實施運(yùn)作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負(fù)責(zé)。一是今年集裝箱沖刺 100 萬標(biāo)箱，吞吐 量 6000萬噸； 2024 年集裝箱超過 300萬標(biāo)箱，吞吐量過億噸。建設(shè)億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實力，是我們的必然選擇。 當(dāng)前需要推進(jìn)的工作。哪怕就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎(chǔ)打下去。我來連云港工作這兩個月，一直在深深思考一個問題，連云港有這么好的條件，又是第一批沿海開放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開放城市相比發(fā)展滯后。三是徐連高速公路進(jìn)入開發(fā)區(qū)和 XX 縣區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設(shè)方案要抓緊動手，盡快啟動。遵循這一思路，新的東部 XX 縣區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外 圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團(tuán)，把東部 XX 縣區(qū)逐步建設(shè)成為我省國際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國際化海濱城市。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前連云港的發(fā)展確 實處在一個非常重要的關(guān)鍵節(jié)點上，對我們來講，如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認(rèn)真面對和需要深入思考的問題。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時，在與劉 市長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時， 第 2 頁 共 21 頁 在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。實施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。 當(dāng)前需要重點推進(jìn)的有七項工作。除此之外，在東部 XX 縣區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建，必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴(yán)控制戶口的遷入，避免因 “ 拆了建 — 建了再拆 ” 造成巨大浪費(fèi)。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開，許多大項目來了之后條件不具備，擺不下來。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為 基礎(chǔ)，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。四是中化工的 dcc 項目、萬海集團(tuán)的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。我們就是要通過若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯 ，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點。要堅持以工業(yè)化為第一方略，重抓項目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項目的引進(jìn)等，給資 源、給權(quán)利、給支持，放手