【正文】 同志們， 10 月份之前這段時(shí)間，對(duì)連云港來(lái)講確實(shí)至關(guān)重要，千頭萬(wàn)緒要在這段時(shí)間理理清楚，諸多重大事項(xiàng)要在這段時(shí)間破題推進(jìn)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一些骨干項(xiàng)目要在這段時(shí)間有個(gè)清晰的眉目，涉及明年發(fā)展的重點(diǎn)工程要在這段時(shí)間拉開(kāi)建設(shè)場(chǎng)面。二要在提高市場(chǎng)運(yùn)作能力上多思考。思維層次有多高，工作水平就會(huì)有多高。這里的敢于承擔(dān)責(zé)任，起碼有這樣幾層含義：一是出色履行職責(zé)。因此，要特別強(qiáng)調(diào)一抓到底的問(wèn)題，只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)致富百姓有益的事，我們就應(yīng)鍥而不舍，堅(jiān)韌不 拔，一抓到底，不達(dá)目標(biāo)不罷休。 “ 一分決策九分落實(shí) ” 。在加快發(fā)展進(jìn)程中，我們可能會(huì)讓同志們身體累一些，但決不能讓同志們心累。目前，議論比較多，舉報(bào)信比較多 ，眼睛盯著領(lǐng)導(dǎo)同志的比較多，這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時(shí)候還要受到各種各樣的批評(píng)、責(zé)難，思想上壓力很大，在開(kāi)拓創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候心里沒(méi)底，畏首畏尾，不敢開(kāi)拓，不敢創(chuàng)新。 當(dāng)前，需要推進(jìn)的其它重點(diǎn)事項(xiàng)還有，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的問(wèn)題，旅游資源整合開(kāi)發(fā)和體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問(wèn)題等，市里將要作些調(diào)查研究，作出專門部署。據(jù)了解，近年來(lái)，我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)上研究了許多辦法、出臺(tái)了許多制度、成立了若干機(jī)構(gòu)，包括群眾評(píng)議、明查暗 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 訪、行風(fēng)熱線、責(zé)任追究等等，凡是過(guò)去運(yùn)用過(guò)的、實(shí)踐證明是行之有效的辦法措施，要繼續(xù)落到實(shí)處。在我們正在推進(jìn)的波瀾壯闊的偉大事業(yè)中，在連云港未來(lái)跨越發(fā)展的新征程中，我們不希望有一個(gè)干部掉隊(duì)。 第六，關(guān)于三個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的問(wèn)題。這些工作涉及到的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化督促，集中力量，加快進(jìn)度。現(xiàn)在已是 8 月中旬，強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前、銜接明年、謀劃 “ 十一五 ” 非常重要。三是堅(jiān)持富民優(yōu)先。未來(lái) 三、五年是連云港加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幾個(gè)縣區(qū)要拉開(kāi)差距也就在這 三、五年，各縣區(qū)務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超、你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。七是沿海大堤達(dá)標(biāo)、擴(kuò)寬、修路的方案要盡快研究， 10 月份拿出具體實(shí)施運(yùn)作方案，并保證路基工程和簡(jiǎn)易公路開(kāi)始施工，這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負(fù)責(zé)。一是今年集裝箱沖刺 100 萬(wàn)標(biāo)箱，吞吐 量 6000萬(wàn)噸； 2024 年集裝箱超過(guò) 300萬(wàn)標(biāo)箱，吞吐量過(guò)億噸。建設(shè)億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，是我們的必然選擇。 當(dāng)前需要推進(jìn)的工作。哪怕就是五年、十年見(jiàn)效，我們也要把這個(gè)基礎(chǔ)打下去。我來(lái)連云港工作這兩個(gè)月，一直在深深思考一個(gè)問(wèn)題，連云港有這么好的條件，又是第一批沿海開(kāi)放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開(kāi)放城市相比發(fā)展滯后。三是徐連高速公路進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)和 XX 縣區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設(shè)方案要抓緊動(dòng)手，盡快啟動(dòng)。遵循這一思路，新的東部 XX 縣區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外 圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個(gè)層次和多個(gè)組團(tuán)，把東部 XX 縣區(qū)逐步建設(shè)成為我省國(guó)際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國(guó)際化海濱城市。但我也覺(jué)得，無(wú)論從省委、省政府對(duì)我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢(shì)看，目前連云港的發(fā)展確 實(shí)處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，對(duì)我們來(lái)講，如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)績(jī)效，是我們必須認(rèn)真面對(duì)和需要深入思考的問(wèn)題。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來(lái)那幾天在分別與四套班子及老干部見(jiàn)面時(shí)，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時(shí)，在與劉 市長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭(zhēng)取支持、洽談項(xiàng)目時(shí)， 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在到四縣三區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時(shí)，包括在最近召開(kāi)的若干專項(xiàng)工作會(huì)辦會(huì)上，我在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點(diǎn)，談了一些想法。實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實(shí)際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。 當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的有七項(xiàng)工作。除此之外，在東部 XX 縣區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建，必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房，必須從嚴(yán)控制戶口的遷入，避免因 “ 拆了建 — 建了再拆 ” 造成巨大浪費(fèi)。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對(duì)大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠，產(chǎn)業(yè)布局框架沒(méi)有拉開(kāi)，許多大項(xiàng)目來(lái)了之后條件不具備，擺不下來(lái)。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，以市開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋開(kāi)發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為 基礎(chǔ)，再行布點(diǎn)燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。四是中化工的 dcc 項(xiàng)目、萬(wàn)海集團(tuán)的石化項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國(guó)、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。我們就是要通過(guò)若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來(lái)，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了新的更為廣闊的腹地。四是航道疏浚工程要盡快完成項(xiàng)目報(bào)批，爭(zhēng)取資金到位，盡快組織實(shí)施，這項(xiàng)工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺(jué)是，盡管幾個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯(cuò) ，而且近兩三年的發(fā)展勢(shì)頭很好，各個(gè)縣區(qū)都有發(fā)展亮點(diǎn)。要堅(jiān)持以工業(yè)化為第一方略，重抓項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無(wú)旁貸，對(duì)市級(jí)層面來(lái)講，就是要幫助縣區(qū)里理清思路，幫助解決發(fā)展中的重大決策問(wèn)題，如大環(huán)境的改善、大氛圍的營(yíng)造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項(xiàng)目的引進(jìn)等，給資 源、給權(quán)利、給支持，放手