4論行政法對信賴?yán)姹Ｗo(hù)的司法適用(已修改)
2024-09-06 19:52 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 論行政法對信賴?yán)姹Ｗo(hù)的司法適用 摘要。信賴?yán)姹Ｗo(hù)已成為西方國家行政法治的重要原則并越來越被國內(nèi)外學(xué)術(shù)界所重視。雖然 2024 年實(shí)施的《行政許可法》首次明確規(guī)定了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，標(biāo)志著我國行政法治化建設(shè)的發(fā)展，對當(dāng)前我國構(gòu)建誠信政府、提高公信力、維護(hù)社會安定具有重要意義。但信賴?yán)姹Ｗo(hù)在司法適用過程中仍存在不足，其所適用的實(shí)體規(guī)范以及制度規(guī)范仍需進(jìn)一步明確。本文在闡述信賴?yán)嬖瓌t的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在我國行政許可法中的具體運(yùn)用，提出完善信賴保護(hù)制度的具體建議。 關(guān)鍵詞：信賴?yán)姹Ｗo(hù) 。合理信賴 。正當(dāng)性 一、信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的內(nèi)涵 信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則最早源自于德國的行政法院的判例，是德國行政法院基于法律的安定性以及保障公民權(quán)利的目的而確立起來的一項(xiàng)行政法原則。關(guān)于信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的內(nèi)涵，我國學(xué)術(shù)界具有不同的理解與定義，至今也尚未能對該原則的界定形成統(tǒng)一的闡述。我國學(xué)者大都從其中一個(gè)側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，比如從行政機(jī)關(guān)的職能要求、信賴?yán)娴闹黧w、行政管理的目的性等為切入點(diǎn)予以界定其內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則指行政相對方因合理信賴行政主體所作出的生效 行政行為而產(chǎn)生信賴?yán)妫疫@種信賴?yán)婢邆湔?dāng)性且應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變、撤銷該生效行政行為，即使行政機(jī)關(guān)符合法定條件需要改變 第 2 頁 共 9 頁 或者撤銷該行政行為，也必須對行政相對人進(jìn)行補(bǔ)償。 二、信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題 （一）信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的適用范圍狹小 行政活動構(gòu)成了整個(gè)社會的重要組成部分，社會成員的絕大多數(shù)的社會活動都受到行政法的調(diào)整。但是我國目前只在《行政許可法》中確立該原則，并未在其他行政法律法規(guī)中予以確定，即是說，我國的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則僅局限于行政許可這 一授益性行政行為，并未對其他行政行為納入信賴?yán)姹Ｗo(hù)的范圍之中，而在實(shí)際生活中，大量存在非行政許可行政行為損害公民信賴?yán)娴陌讣l(fā)生，盡管法院在司法實(shí)踐中發(fā)揮積極能動性而在非行政許可案件中有意識地采用信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的精神，但由于無法可依，法院也只能是作為闡釋理由，并不能作為判決的直接依據(jù)。例如， 202
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