4論行政法對(duì)信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)的司法適用-文庫(kù)吧
2025-08-23 19:52 本頁(yè)面
【正文】 4 年 3 月， XX 省 XX 市中級(jí)人民法院在 “ 海安綠洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴 XX 縣區(qū)國(guó)土資源局土地行政確認(rèn)案 ” 。在本案中，盡管法院在判決理由中并未出現(xiàn) “ 信賴(lài)?yán)?” 的字眼，但實(shí)際上體現(xiàn)了信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的精神，形成了 “ 企 業(yè)因信賴(lài)?yán)嫒〉脟?guó)有土地競(jìng)買(mǎi)人資格夠國(guó)土部門(mén)物權(quán)取消 ” 的審判規(guī)則，這同時(shí)也說(shuō)明了信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則并不僅僅發(fā)生在行政許可案件中，在行政確認(rèn)、行政登記中也存在對(duì)信賴(lài)?yán)娴膿p害，信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則的適用范圍過(guò)窄，不利于保護(hù)行政相對(duì)方的信賴(lài)?yán)娴谋Ｗo(hù)。 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) （二）對(duì)公共利益的司法判斷基準(zhǔn)不明確 《行政許可法》第八條的規(guī)定，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已生效的行政許可。此處使用的 “ 公共利益 ” 是一個(gè)不確定的法律概念，這種不確定概念往往賦予行政機(jī)關(guān)更大的自由裁量權(quán)，同時(shí)也要求行政主體應(yīng)在 法律框架內(nèi)進(jìn)行價(jià)值判斷以便決定是否將該概念適用于個(gè)案之中。在司法實(shí)踐中，法官往往在公共利益與個(gè)人利益之間搖擺不定，因?yàn)榉ü倜鎸?duì) “ 公共利益 ” 這個(gè)價(jià)值性描述的概念，只能依據(jù)法官的良知、自我良知來(lái)判斷個(gè)案中的 “ 公共利益 ” 的概念、范疇，并判斷是否適用了于個(gè)案。但一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，公共利益、集體利益、社會(huì)利益本就混淆不清，缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，在判斷不明或者判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況下，極容易出現(xiàn)公共利益的錯(cuò)誤判斷。另一方，我國(guó)長(zhǎng)期采取 “ 公共利益優(yōu)先 ” 的文化傳統(tǒng)以及價(jià)值取向，社會(huì)本位主義在社會(huì)主流價(jià)值中一直占主導(dǎo)地位，個(gè) 人利益往往需要讓位于集體、社會(huì)、國(guó)家利益。于是，我國(guó)在立法層次方面也是以公共利益優(yōu)先原則為主導(dǎo)的，例如，民法領(lǐng)域中規(guī)定的違反公共利益的合同屬于無(wú)效合同。因此，從我國(guó)的社會(huì)發(fā)展歷程以及司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，個(gè)人利益 “ 一直被置于利益保護(hù)次序的末端，一段時(shí)間甚至被完全否定 ” ，法官在審判中缺乏明確的司法判斷基準(zhǔn)，且法官素質(zhì)良莠不齊，缺乏對(duì)價(jià)值進(jìn)行實(shí)證分析的法學(xué)思維，在司法實(shí)踐中易形成 “ 公最優(yōu)，私最后 ” 的慣 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 性思維，陷入 “ 凡是侵犯絕大多數(shù)人的利益的個(gè)人利益即是違反公共利益 ” 的思維，對(duì)公共利益的司法判斷具有恣意性，過(guò)度偏向
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