4論行政法對信賴利益保護的司法適用-文庫吧
2025-08-23 19:52 本頁面
【正文】 4 年 3 月， XX 省 XX 市中級人民法院在 “ 海安綠洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴 XX 縣區(qū)國土資源局土地行政確認案 ” 。在本案中，盡管法院在判決理由中并未出現(xiàn) “ 信賴利益 ” 的字眼，但實際上體現(xiàn)了信賴利益保護原則的精神，形成了 “ 企 業(yè)因信賴利益取得國有土地競買人資格夠國土部門物權(quán)取消 ” 的審判規(guī)則，這同時也說明了信賴利益保護原則并不僅僅發(fā)生在行政許可案件中，在行政確認、行政登記中也存在對信賴利益的損害，信賴利益保護原則的適用范圍過窄，不利于保護行政相對方的信賴利益的保護。 第 3 頁 共 9 頁 （二）對公共利益的司法判斷基準不明確 《行政許可法》第八條的規(guī)定，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已生效的行政許可。此處使用的 “ 公共利益 ” 是一個不確定的法律概念，這種不確定概念往往賦予行政機關(guān)更大的自由裁量權(quán)，同時也要求行政主體應(yīng)在 法律框架內(nèi)進行價值判斷以便決定是否將該概念適用于個案之中。在司法實踐中，法官往往在公共利益與個人利益之間搖擺不定，因為法官面對 “ 公共利益 ” 這個價值性描述的概念，只能依據(jù)法官的良知、自我良知來判斷個案中的 “ 公共利益 ” 的概念、范疇，并判斷是否適用了于個案。但一方面，在現(xiàn)實生活中，公共利益、集體利益、社會利益本就混淆不清，缺乏一個明確的標準，在判斷不明或者判斷標準不明確的情況下，極容易出現(xiàn)公共利益的錯誤判斷。另一方，我國長期采取 “ 公共利益優(yōu)先 ” 的文化傳統(tǒng)以及價值取向，社會本位主義在社會主流價值中一直占主導地位，個 人利益往往需要讓位于集體、社會、國家利益。于是，我國在立法層次方面也是以公共利益優(yōu)先原則為主導的，例如，民法領(lǐng)域中規(guī)定的違反公共利益的合同屬于無效合同。因此，從我國的社會發(fā)展歷程以及司法實踐的經(jīng)驗來看，個人利益 “ 一直被置于利益保護次序的末端，一段時間甚至被完全否定 ” ，法官在審判中缺乏明確的司法判斷基準，且法官素質(zhì)良莠不齊，缺乏對價值進行實證分析的法學思維，在司法實踐中易形成 “ 公最優(yōu)，私最后 ” 的慣 第 4 頁 共 9 頁 性思維，陷入 “ 凡是侵犯絕大多數(shù)人的利益的個人利益即是違反公共利益 ” 的思維，對公共利益的司法判斷具有恣意性，過度偏向
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