4農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討(已修改)
2025-08-22 04:22 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討 [摘要 ]農(nóng)村電力普遍服務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一項(xiàng)重要的公共政策，它對西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活及民族團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了西藏農(nóng)村生活用電的現(xiàn)狀，農(nóng)村電力普遍服務(wù)的難點(diǎn)，并提出了解決西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的對策建議。 一、西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的意義 十五期間，西藏電力工業(yè)發(fā)展速度較快，大大緩解了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約。目前，全區(qū)總裝機(jī)容量達(dá) 50 萬千瓦，年發(fā)電量 14 億千瓦時(shí)。盡管如此，當(dāng)前的電力仍然不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大的差距。西藏自治區(qū)總?cè)丝?277 萬人中 83％的人口居住在農(nóng)村， 2024年還有 100 多萬農(nóng)牧民沒有用上電。 2024 年，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率為 ％，村通電率為 54％，戶通電率為 ％。人均裝機(jī)容量和人均年用電量分別是全國平均水平的 1/2 和 1/4。 電力普遍服務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一 項(xiàng)重要的公共政策，其基本含義是國家為了維護(hù)全體公民的基本權(quán)益，通過制定法律法規(guī)和政策，以可以普遍接受的價(jià)格提供和滿足全社會(huì)公民的基本生活用電需要。電力普遍服務(wù)讓邊遠(yuǎn)的貧困農(nóng)牧民以可以承受的電價(jià)享受電力服務(wù)，能夠使西藏有效減少貧困，促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小地區(qū)間差距。盡管由于歷史社會(huì)經(jīng)濟(jì)等客觀條件制約， 第 2 頁 共 10 頁 全面實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的目標(biāo)還存在一定難度，但保證每位農(nóng)牧民獲得基本的生活用電權(quán)利，是滿足西藏農(nóng)牧民生活需求、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要措施。 農(nóng)村電力普遍服務(wù)對構(gòu)建西藏新 農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有基層性作用。西藏地區(qū)的農(nóng)村供電與城市供電有很大差異，農(nóng)村人口居住分散，負(fù)荷密度低，用電量??；農(nóng)網(wǎng)供電線路長，放射性供電網(wǎng)絡(luò)比重大。農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量差、農(nóng)村用電水平低是西藏農(nóng)村用電的突出問題。大力發(fā)展農(nóng)村電力，盡快解決無電農(nóng)牧區(qū)的用電問題，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和用電水平，對于改善西藏生態(tài)環(huán)境及其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧西藏具有重要作用。 電力工業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，它對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高農(nóng)民收入及其生活水平發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村電 力設(shè)施的完善和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不可缺少的基礎(chǔ)條件。此外，電力為農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和接受外界先進(jìn)的市場觀念提供了便利。 電力普遍服務(wù)所體現(xiàn)的公平、普遍、關(guān)懷等原則，是建立我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，這也是推進(jìn)電力市場化改革不可缺少的重要組成部分。 二、西藏的能源
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