【正文】 西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，治理 難度大，一旦遭受破壞，恢復(fù)將要付出更大代價(jià)。在解決無(wú)電戶用電的選擇途徑中，可再生能源發(fā)電是不可缺少的組成部分，尤其對(duì)西藏更加重要。由于電網(wǎng)覆蓋面小，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活。其次，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，居民生活用電價(jià)高于其他各類用價(jià)。 電力工業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，它對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高農(nóng)民收入及其生活水平發(fā)揮著重要作用。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 農(nóng)村電力普遍服務(wù)模式探討 [摘要 ]農(nóng)村電力普遍服務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一項(xiàng)重要的公共政策，它對(duì)西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活及民族團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村電 力設(shè)施的完善和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不可缺少的基礎(chǔ)條件。改革開放以后，為了減輕居民電費(fèi)負(fù)擔(dān)，在實(shí)行各種加價(jià)和收費(fèi)時(shí)，均照顧居民生活用電，結(jié)果致使目前居民生活電價(jià)比商業(yè)和工業(yè)用電價(jià) 格低了許多。第 二、供電能力和可靠性差。所以，其他電力企業(yè)也可以成為實(shí)施主體之一。西藏缺乏煤、石油、天然氣等常規(guī)能源，同時(shí)由于地理?xiàng)l件限制，運(yùn)輸成本高昂；西藏是全國(guó)水能、地?zé)岷吞?yáng)能蘊(yùn)藏量最豐富的地區(qū)之一，因此，我們認(rèn)為解決西藏農(nóng)村農(nóng)牧民用電與生態(tài)環(huán)境矛盾的唯一出路就是發(fā)揮該區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代化能源建設(shè)速度，特別是加快水電資源、太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)電的開發(fā)利用步伐，以現(xiàn)代能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，努力提高電力特別是可再生能源發(fā)電在整個(gè)能源中的比例，逐步推動(dòng)農(nóng)村電氣化水平。近些年來(lái)西藏的生態(tài)環(huán)境有惡化的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：草地生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，荒漠化面積不斷擴(kuò)大，森林的生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。目前，電網(wǎng)企業(yè)、供電公司承擔(dān)著我國(guó)電力普遍服務(wù)的義務(wù)，自然，它們應(yīng)該是實(shí)施主體的主要成員，但不僅限于此。昌都鎮(zhèn)電網(wǎng)現(xiàn)有水電站 3座，裝機(jī)容量 ； 110kv變電站 1座，35kv變電所 6座， 35kv變電容量 14300kva， 35kv線路總長(zhǎng) 77km。 三、西藏農(nóng)村電力普遍服務(wù)的難點(diǎn) （一）沒有建立起完善的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng) 村電力普遍服務(wù)的主要難點(diǎn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，電力工業(yè)部（包括水利電力部等） 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 主管全國(guó)的電力工業(yè)，實(shí)行全國(guó)性的統(tǒng)收、統(tǒng)支，東南沿海各?。ㄊ?、自治區(qū)）電價(jià)高，收入也高，而中西部地區(qū)各?。ㄊ?、自治區(qū)）相對(duì)電價(jià)低收入也低，早就形成了全國(guó)性的交叉補(bǔ)貼，特別是像西藏地區(qū)的電力，電力成本高于電價(jià)，西藏電力完全依靠中央政府和電力工業(yè)部扶持下建設(shè)起來(lái)的。大力發(fā)展農(nóng)村電力，盡快解決無(wú)電農(nóng)牧區(qū)的用電問(wèn)題，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和用電水平，對(duì)于改善西藏生態(tài)環(huán)境及其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)