4農(nóng)村公共服務(wù)供給主體協(xié)同治理研究(已修改)
2025-08-22 03:58 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村公共服務(wù)供給主體協(xié)同治理研究 1 問題的提出 伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，同時社會轉(zhuǎn)型加快，中國農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)缺乏、供給效率低下等問題也隨之凸顯。政府組織、市場以及社會組織等該怎樣建立主體協(xié)同治理的供給模式，進而實現(xiàn)并形成農(nóng)村的基本公共服務(wù)的有效供應(yīng)，這是眼下亟需解決的難題。 2 文獻綜述 農(nóng)村公共服務(wù)研究綜述。近些年中國在農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)、公共文化建設(shè)、基礎(chǔ)教育建設(shè)以及基礎(chǔ)的公共設(shè)施供應(yīng)水平等方面取得了進步。聶應(yīng)德等人認為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化、公共醫(yī)療和社會保障、科技信息在農(nóng)業(yè)上的服務(wù)以及農(nóng)民維權(quán)服務(wù)等項目是農(nóng)村公共服務(wù)的組成要素，同時它還具有一般公共服務(wù)的非競爭性和非排他性以及收益的外溢性等特點。農(nóng)村的公共服務(wù)供給模型，不僅具有 “ 一主多元 ” 的社會協(xié)同供給模型和農(nóng)村參與供給模型等，還有學者綜合具體的實踐案例并提出了“ 復合供給 ” 模式、 “ 以錢養(yǎng)事＋無縫隙服務(wù) ” 等模式。還有將農(nóng) 村的公共服務(wù)社會化分為參與型和合作型以及社會化的主體主導型等三種模式，同時著重分析了以上三種模式所具有的各自特點以及形式。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)一些權(quán)利，如選擇和評估政府和公共服務(wù)機構(gòu)的社會責任定位必須尊重公共服務(wù)的供給能力 第 2 頁 共 9 頁 和農(nóng)村居民的權(quán)利。農(nóng)村的公共服務(wù)應(yīng)由傳統(tǒng)的政府單個中心模式向著政府和社會以及市場多中心互動的模式轉(zhuǎn)變。史傳林指明民間組織具有重要作用，特別是在公共服務(wù)和滿足市民的需求，在農(nóng)村地區(qū)的供應(yīng)，以及實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)和其他農(nóng)村參與的社會管理體制中。 農(nóng)村公共服務(wù)供給主體研究 綜述。對于有關(guān)農(nóng)村公共服務(wù)的供給主體該如何界定，李倩表明，農(nóng)村公共服務(wù)有政府部門、社區(qū)的集體組織、公司企業(yè)或個人以及非營利性的民間組織團體等四種供給主體。在以上的四種供給主體之中，處于主導地位并且起到不可或缺、無可代替的重要角色的是政府部門。政府組織、市場組織和村民群眾自治組織這三個主體，有學者是依據(jù)公共產(chǎn)品的屬性來分類。針對于公共服務(wù)供給在農(nóng)村的主體創(chuàng)新，賴揚恩認為其供給途徑一般有四類組織形式，它們是：政府、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村個人、不以營利為目的的民間組織。由于供給主體多元是農(nóng)村公共服務(wù)具有的特點，崔艷蕊與賈 洪榮以此作為機制研究的出發(fā)點并得出政府組織、市場環(huán)節(jié)、農(nóng)村社區(qū)組織、社會組織等是其供給主體。呂微、唐偉等人表示政府、社會化和市場化的供給組織形式是供給主體的主要承載方式。農(nóng)
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