4農(nóng)村公共服務(wù)供給主體協(xié)同治理研究(存儲版)
【正文】 的社會公信力與人民滿足度。其次，市場的優(yōu)化資源配置功能，可以引入競爭機制與市場機制，解決融資難的問題，減輕政府財政負(fù)擔(dān)，也利于彌補政府信息失靈的缺點。首先，具有復(fù)雜關(guān)系的各個公共服務(wù)供給主體有著不同的處境與利益，在統(tǒng)一目標(biāo)與完成利益耦合方面存在一定難度?？梢钥闯鰠f(xié)同供給的 出現(xiàn)有一定的必然性。對于中國的政治體制，各層政府部門的職責(zé)范圍的差別并不大，只是在權(quán)限上出現(xiàn)較大的差別。由于城市化發(fā)展步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)差異問題更加突出，這不僅表現(xiàn)在收入差異上，而多數(shù)更是表現(xiàn)在缺少農(nóng)村公共服務(wù)上。在農(nóng)村公共服務(wù)的供給過程中政府和民間組織分別是其核心以及重要主體，政府在其中起到了核心領(lǐng)導(dǎo)性的作 用，民間組織對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。針對于公共服務(wù)供給在農(nóng)村的主體創(chuàng)新，賴揚恩認(rèn)為其供給途徑一般有四類組織形式，它們是：政府、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村個人、不以營利為目的的民間組織。還有將農(nóng) 村的公共服務(wù)社會化分為參與型和合作型以及社會化的主體主導(dǎo)型等三種模式，同時著重分析了以上三種模式所具有的各自特點以及形式。政府組織、市場以及社會組織等該怎樣建立主體協(xié)同治理的供給模式，進而實現(xiàn)并形成農(nóng)村的基本公共服務(wù)的有效供應(yīng)，這是眼下亟需解決的難題。史傳林指明民間組織具有重要作用，特別是在公共服務(wù)和滿足市民的需求，在農(nóng)村地區(qū)的供應(yīng)，以及實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)和其他農(nóng)村參與的社會管理體制中。農(nóng)村經(jīng)濟合作和非營利性組織以及個人是社會化供給組織的組成部分，國有、股份制和民營等性質(zhì)的企業(yè)是市場化供給組織的部分。由于在農(nóng)村的公共服務(wù)供給中單一的供給主體具有資源不足和能力缺乏的特點，故此單一的供給主體尚且不能解決在農(nóng)村的公共服務(wù)供給過程中的諸多難題，同時農(nóng)村公共服務(wù)的碎片化的現(xiàn)象這一問題僅僅依托于縣鄉(xiāng)兩級政府的供給還不能使其得到化解。實際上，農(nóng)村與城市對于社會保障需要、文化教育需要、公共醫(yī)療衛(wèi)生需要是相同的，甚至農(nóng)村人口有著更大的需求量，但其得到的公共服務(wù)供給遠(yuǎn)不如城市。而責(zé)任在 “ 塊 ” ，則是指其平行管理區(qū)域。可見，農(nóng)村公 第 6 頁 共 9 頁 共服務(wù)供給可以用協(xié)同治理理論來進行解釋，并起到相互作用彼此影響。所以，要構(gòu)建好農(nóng)村公共服務(wù)供給體系，既要使各供給主體明確各自責(zé)任，堅持組織功能優(yōu)勢，又要使各主體明確職責(zé)分工與功能定位，互相建立平等良好的合作關(guān)系，形成多元主體良性治理的局面。多元供給主體要想既能夠進行良性互動，又能夠促進 “ 多位一體 ” 協(xié) 同供給模式的長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要擁有一整套完善的內(nèi)部運行機制，來使每一個參與主體之間
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1