3管理制度的創(chuàng)新(已修改)
2024-08-27 00:06 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理制度的創(chuàng)新 一、從本質(zhì)層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精 神需求層次。合格的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開(kāi)掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開(kāi)掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。 從供給角度看，因?yàn)橐龠M(jìn)人的全面而自由發(fā)展，將現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文化理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給管理的重要職能。在 傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期不被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 管理的閑暇、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、健康、運(yùn)動(dòng)、咨詢、時(shí)尚、創(chuàng)意、安全、滿意、幸福、和諧等社會(huì)和精神產(chǎn)業(yè)逐漸被國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給管理所關(guān)注。主動(dòng)而有序地創(chuàng)造滿足新的需求的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更多地具有了社會(huì)和文化內(nèi)涵，甚至文化創(chuàng)意本身就成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中除了滿足人們社會(huì)和精神需求的產(chǎn)業(yè)外，滿足人們物質(zhì)需求的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是大量存在，還要提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。但是，即便是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也必定通過(guò)信息化、知識(shí)化、生態(tài)化、自動(dòng) 化改造，被新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、連接、提升到一個(gè)新的運(yùn)作水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因此有了新的時(shí)代內(nèi)涵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)想固守在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中止步不前就會(huì)失去生存的可能。在中國(guó)已經(jīng)融入全球化、國(guó)際化的今天，我們不可能以目前中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然存在、依然落后為理由，否認(rèn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度職能創(chuàng)新的必要性。產(chǎn)品從原材料和資金的投入到物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其最鐘情的指標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值 gdp，為了 gdp 的增長(zhǎng)，各級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)致力于抓投資，搞引資，上項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模，地方政府之間的政績(jī)以 gdp 的多少來(lái)衡量， gdp 增長(zhǎng)得快，得到上級(jí)政府的表?yè)P(yáng)，干部的提 升也快； gdp 增長(zhǎng)得慢，受到上級(jí)政府的批評(píng)，干部的升遷也慢。這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)理念必須創(chuàng)新。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新?，F(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 度具有非常鮮明的行政特征，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)基本上是一個(gè)封閉的行政等級(jí)管理系統(tǒng)。宏觀行政主體構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，行政上下級(jí)關(guān)系構(gòu)成宏觀與微觀之間的主要關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理多半是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政調(diào)控，行政指令成為宏觀調(diào)控最常用也最好用的手段。這種行政慣性在我國(guó)有深厚的社會(huì)、歷史、文化積淀，既和我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的粗放式經(jīng)營(yíng)相吻合，又與我國(guó)原有高度集 權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要我們重新審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的行政慣性特征。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的集約經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)代
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