3管理制度的創(chuàng)新(參考版)
2024-08-27 00:06本頁面
【正文】 。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì) 第 13 頁 共 13 頁 中的國民經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，但卻不可能由行政部門完成，而是立法、執(zhí)法、司法共同的責(zé)任。 三是在社會(huì)自組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的國家經(jīng)濟(jì)管理組織，是包括立法組織、行政組織、司法組織，權(quán)利分割與權(quán)利制衡相協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)與國家機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)自組織系統(tǒng)，是依法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)管理的組織保障。原來由政府承擔(dān)的宏觀秩序責(zé)任可以交由非政府的第三部門承擔(dān)，既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又?jǐn)U大了經(jīng)濟(jì)和政治民主 ，有利于法治社會(huì)的形成。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人力資本的集約經(jīng)營需要的組織結(jié)構(gòu)不是行政等級(jí)型，而是橫向合作的自治契約型。 第 12 頁 共 13 頁 二是國民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長起來，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。國民經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)改革的另一方面是政府組織到位。退位，就是政府組織從直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域退出，讓民營企業(yè)最大限度進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭，為民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新在組織上掃除障礙，提供方便。組織結(jié)構(gòu)的另一種特點(diǎn)是政企分開，政經(jīng)分開。微觀主體的創(chuàng)新能夠不斷被宏觀主體認(rèn)可扶持 ，宏觀主體的規(guī)劃計(jì)劃本身就包括對(duì)創(chuàng)新的預(yù)見、對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，宏觀主體能夠在微觀主體充分參與基礎(chǔ)上創(chuàng)新戰(zhàn)略，這是新國民經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)。就是國民經(jīng)濟(jì)管理不是僅僅著眼于現(xiàn)在的技術(shù)狀態(tài)，現(xiàn)在的資源狀態(tài)，現(xiàn)在的品質(zhì)狀態(tài)，現(xiàn)在的制度狀態(tài)，而是著眼于開發(fā)未來的技術(shù)狀態(tài)，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)進(jìn)行原始性創(chuàng)新，爭取擁有越來越多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；尋找未來的資源狀態(tài)，就是不單純地看到現(xiàn)有的自然資源、物質(zhì)資源，更要通過人力資本的創(chuàng)新活動(dòng)再生出新型的經(jīng)濟(jì)資源，更要將人力資本的知識(shí)和潛能當(dāng)作財(cái)富生產(chǎn)的首要經(jīng)濟(jì)資源，從而創(chuàng)造在傳統(tǒng)模式中不可思議的生產(chǎn)力；創(chuàng)造未來的品質(zhì)狀態(tài) ，改變給外國品牌打工、貼牌生產(chǎn)的狀態(tài)，努力創(chuàng)造具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界品牌，用自有品牌去占領(lǐng)國際市場(chǎng)，參與國際競(jìng)爭；探索未來的制度狀態(tài)，著眼于從成為世界創(chuàng)新型強(qiáng)國的要求構(gòu)建制度系統(tǒng)，將不利于創(chuàng)新的制度改造成有利于創(chuàng)新的制度，將動(dòng)態(tài)地提供鼓勵(lì)打破常規(guī)、鼓勵(lì) 第 11 頁 共 13 頁 創(chuàng)新的制度作為國民經(jīng)濟(jì)管理的中心工作，宏觀管理主體是創(chuàng)新引導(dǎo)型而不是固守傳統(tǒng)型。 從時(shí)間狀態(tài)看，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作的管理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)條件相對(duì)落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體制運(yùn)作效率也落后于發(fā)達(dá)國家，國民經(jīng)濟(jì)管理或者是在現(xiàn)有技術(shù)條件下的物質(zhì)貨幣循環(huán)，或者是技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的模仿改良，在國民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)態(tài)模 式上處于跟進(jìn)式、引進(jìn)式。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身就是國與國之間在全球范圍內(nèi)創(chuàng)新能力的較量，從事信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的國民經(jīng)濟(jì)管理必須從單純的國內(nèi)視 野擴(kuò)展到國際視野，將國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作放在全球背景綜合規(guī)劃，目標(biāo)定位在提高中國國際競(jìng)爭力、國際創(chuàng)新力的高度。中國進(jìn)行的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，也使中國的經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)作從封閉走向開放，中國進(jìn)入了國際市場(chǎng)體系。但在中國加入 wto 以后，外國企業(yè)和外國公民大批進(jìn)入中國，而中國企業(yè)和中國公民也大批走出國境。從空間狀態(tài)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作雖然也有進(jìn)出口貿(mào)易，但在加入 wto 之前，中國企業(yè)和中國公民還大多在國內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是在國內(nèi)自我循環(huán)的生產(chǎn)銷售運(yùn)作。國民經(jīng)濟(jì)管理視野包括國民經(jīng)濟(jì)管理的空間視野和國民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)間視野。圍繞人盡其才，關(guān)注人力資本所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)沒有，是否有平等競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，是否可以與貨幣資本所有者談判交易，是否可以組織起來維護(hù)自己的
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