【正文】 第 1 頁 共 19 頁 建設(shè)廳工程質(zhì)量講話 同志們： 今天，我們在北京召開全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議。這次會議非常重要。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十六大、十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，回顧 *年以來建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得的成績，總結(jié)交流各地區(qū)和有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量管理工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署 “ 十一五 ” 期間建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)，推動我國建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。 下面，我講三點(diǎn)意見，供大家討論。 一、全國建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得新的進(jìn)展 *年國務(wù)院頒布實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以來，建設(shè)工程質(zhì)量管理工作取得了長足進(jìn)步，管理體制改革不斷深化和完善，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)工程質(zhì)量管理機(jī)制基本形成，建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高。 回顧幾年來的工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得了新進(jìn)展： （一）法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理工作納入法制化軌道 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的頒布實(shí)施，為建設(shè)工程質(zhì)量管理 奠定了重要的法律框架體系。根據(jù)工程建設(shè)管理 第 2 頁 共 19 頁 的需要，國務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行并結(jié)合本地實(shí)際出臺了建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的條例 28 個(gè)。如 XX 省頒布了《 XX 省工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》， XX 省出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。 一系列部門規(guī)章和辦法相繼出臺，建立并完善了建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)部先后制定并出臺了有關(guān)勘察質(zhì)量管理、房建和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修等十 幾部工程管理方面的部門規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，改進(jìn)和完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。水利、鐵道、交通、信息、民航等部門也都出臺了相應(yīng)的部門規(guī)章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共出臺質(zhì)量管理方面政府規(guī)章 19 個(gè)，各地、各部共制定質(zhì)量管理方面規(guī)范性文件 934 個(gè)。如 XX 省出臺了《 XX 省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建立了建設(shè)工程分階段驗(yàn)收制度、質(zhì)量問題監(jiān)理工程師報(bào)告制度。 XX 市為細(xì)化工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任，編制了《工程質(zhì)量監(jiān)理 手冊》，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。 各類質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為建設(shè)工程質(zhì)量管理提供了基礎(chǔ)保障。 *年以來，共制定和修訂了國家標(biāo)準(zhǔn) 181 項(xiàng)，城 第 3 頁 共 19 頁 建、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 106 項(xiàng)；各行業(yè)、各地方共制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南等 1758 項(xiàng)，比較完整的技術(shù)保障體系初步形成。如 XX省制定了《 XX 省施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系》等一系列質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量體系管理為入手，實(shí)施了質(zhì)量預(yù)控、企業(yè)自控等管理措施。 XX 省制定的《 XX 省建設(shè)工程質(zhì)量缺陷評估規(guī)程》，為解決工程質(zhì)量問題的糾紛與仲裁提供了科學(xué)依據(jù)，探索出一條解決質(zhì)量投訴與糾 紛且符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新路。 （二）相繼完成一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展 完成一大批重大工程項(xiàng)目。 *年以來，我們相繼建成了一批舉世矚目的重大工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目無論是工程規(guī)模、工程質(zhì)量，還是技術(shù)難度，都代表著當(dāng)今世界的先進(jìn)水平。如青藏鐵路工程、三峽水利樞紐工程、小浪底水庫、西氣東輸工程、潤揚(yáng)大橋、東海大橋等。正在建設(shè)的蘇通長江公路大橋，為主跨 1088米的斜拉橋，居世界第一；杭州灣跨海大橋，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長 36 公里，是目前世界上在建的最長的公路跨海大 橋。與此同時(shí)，近幾年還建成了一大批體育場館、圖書館、博物館、軌道交通等公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。正在建設(shè)中的奧運(yùn)會場館和配套工程，不僅體現(xiàn)了 “ 綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn) ” 的三大理念，而且集中展示了我國工程建設(shè)者的聰明才智和技術(shù)水平。 第 4 頁 共 19 頁 質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步成效明顯。不斷提高工程技術(shù)水平是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國大型骨干勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)、適用技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，在消化吸收引進(jìn)技術(shù)和科研成果工程化方面做了大量的工作 ，取得了明顯成效。一是信息技術(shù)、預(yù)應(yīng)力混凝土、超高層設(shè)計(jì)施工、大跨度空間結(jié)構(gòu)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)方式的變革和質(zhì)量安全水平的提高。二是新型建筑材料的廣泛使用，保證和提高了工程質(zhì)量。三是大型現(xiàn)代施工機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用于鐵道、交通、水利以及地鐵工程、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程等施工，從手段上保證了工程質(zhì)量。 （三）質(zhì)量意識深入人心，工程質(zhì)量水平不斷提高 通過宣傳教育活動，工程質(zhì)量意識深入人心。全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感，以及工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高。如 XX 省每年都在全省組織 開展 “ 質(zhì)量月 ” 活動，通過在主要新聞媒體顯著位置、黃金時(shí)段開辟專欄等多種形式，提高了工程建設(shè)參與