3加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理的調(diào)查(已修改)
2025-08-21 17:22 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理的調(diào)查 XX 市共有 149 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 4984 個(gè)村，其中村黨支部（總支、黨委）有 4951 個(gè)，以村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社為主的村干部共 20240 余名。管好用好村干部這支隊(duì)伍，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，特別是黨的十四屆四中全會(huì)以后， XX 市各級(jí)黨組織始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在突出的位置，把建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作為重點(diǎn)，從抓好 “ 育人、選人、用人、管人 ” 這四個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施切實(shí)加強(qiáng)村干部的 規(guī)范化管理，形成了村干部規(guī)范化管理的 “ 五種機(jī)制 ” ，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 一、建立選人用人機(jī)制，精心選配好村級(jí)干部隊(duì)伍 選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨支部書(shū)記，是加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。近年來(lái)，市委和各縣（市、區(qū)）黨委圍繞選什么樣的人，配怎樣的班子和如何營(yíng)造高素質(zhì)農(nóng)村基層干部脫穎而出的環(huán)境，作了積極探索，初步形成了比較系統(tǒng)規(guī)范的村級(jí)干部隊(duì)伍 “ 三定一促 ” 的選配格局。 ，注重選配 “ 開(kāi)拓型 ” 干 部。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村干部所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，所應(yīng)具備的素質(zhì)要求也 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 越來(lái)越高，為此，市委提出村級(jí)組織 “ 一把手 ” 的基本標(biāo)準(zhǔn)是：政治堅(jiān)定有理想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)，處事公道有威信，碰到困難有辦法，各地結(jié)合實(shí)際，在建設(shè)一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，出色完成上級(jí)黨委、政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，致力于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富班子的同時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把勇于開(kāi)拓、銳意改革、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神。年富力強(qiáng)和受群眾擁護(hù)作為選配村干部的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支思想好，作風(fēng)正，有文化，有本領(lǐng)，真心實(shí)意為 群眾辦事的村干部隊(duì)伍。逐步改變過(guò)去選配中普遍存在的偏重于老實(shí)穩(wěn)重、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事的守?cái)傋有透刹績(jī)A向。 ，注重選配 “ 復(fù)合型 ” 干部。一個(gè)組織配套比較健全的村，除黨支部、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社外，還有共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織，為了保持村干部隊(duì)伍精干高效，各地根據(jù)村規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況來(lái)確定村干部的職數(shù)編制，職數(shù)包括專職村干部和兼職人員兩部分，除一些規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大村以外，中等村一般配村干部 5 至 7 人，其中專職村干部 2 至 4人，專職村干部實(shí)行交叉兼職；幾十戶人家的小村實(shí)行 “ 三位一體 ” ，即村黨 支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)通過(guò)法定程序由一人擔(dān)任。這樣，既控制了村干部的職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市有 70％以上的村的黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行了交叉兼職，村委會(huì)主任是黨員的，一般進(jìn)入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，任副書(shū)記或委員，這樣的村有 3965個(gè)，占 ％；村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)原則上由黨支部書(shū)記兼任，這樣的村有 3526個(gè)，占 ％；有 20％的村實(shí)行 “ 三位一體 ” 。村干部實(shí)行相互交叉兼職以后，給村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件，據(jù)到今 年 10 月全市村級(jí)組織換屆基本結(jié)束后的匯總情況統(tǒng)計(jì)，村干部職數(shù)與 1993 年相比，平均每村減少了 3 人，全市共減少專職村干部數(shù)近萬(wàn)名，一支能適應(yīng)多崗位，多層面，既熟悉經(jīng)濟(jì)，又掌握黨建，有駕馭全面工作能力的 “ 復(fù)合型 ” 干部隊(duì)伍逐漸壯大。 ，注重選配 “ 公認(rèn)型 ” 干部。衡量一名村干部是否稱職，關(guān)鍵是一看自身是不是過(guò)硬，二看群眾是不是公認(rèn)，各地在選配村干部中嚴(yán)格把握住 “ 五關(guān) ” ，即：民主推薦關(guān)、考試考核關(guān)、組織考察關(guān)、充分醞釀關(guān)、依法選舉關(guān)，按照黨章和國(guó)家法律所規(guī)定的程序來(lái)選好配強(qiáng)村級(jí)干部?！洞迕裎瘑T會(huì)組織 法》頒布以后，村民的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，選好選準(zhǔn) “ 當(dāng)家人 ” 的熱情十分高漲，村干部是否經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)致關(guān)重要，各地普遍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)報(bào)名、個(gè)人自薦、群眾和組織推薦以及通過(guò)考試、考核、評(píng)議相結(jié)合的辦法選配村干部。據(jù)了解，去年和今年我市村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等組織換屆選舉，由于程序規(guī)范，工作到位，無(wú)論是村委會(huì)成員的直選還是其他村 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 干部的選舉，群眾普遍反映選配村干部工作比較公正、公平、民主，有透明度，所選配的干部也比較過(guò)硬，群眾公認(rèn)度高。 ，注重培養(yǎng) “ 潛力型 ” 干部。為逐步改善村干部 隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，各地在選好配強(qiáng)村干部特別是村黨支部書(shū)記的同時(shí)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，不
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