【正文】 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告 關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告篇 1 按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就 XX 縣區(qū)焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。 一、基本情況 南沿溝村是 XX 市列入 XX 省建檔立卡的 15 個(gè)重度貧困村之一， 20xx 年全村貧困面為 14%，目前下降到 %。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726 畝，人均耕地約 2 畝，有 9 個(gè)村民小組 649 戶 2394 人，其中 60 歲以上老年人 304 人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?60 歲以上的老年人。 南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 90%以上。 20xx 年貧困人口收入中種植業(yè)收入占 %、養(yǎng)殖業(yè)收入占 %、務(wù)工收入占 %、其他收入占 %。 二、調(diào)研過程 這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30 多典型貧困戶，之后又抽調(diào) 6 人組成工作組，利用 7 天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及 97 戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn) 。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 97 戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村 20xx 年全村建檔立卡貧困戶 97 戶 336 人， 20xx年脫貧 64 戶 221 人，現(xiàn)有貧困戶 33 戶 124 人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限 。針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻 ，掛圖作戰(zhàn)。 三、致貧原因分析 （一）因病致貧。長(zhǎng)期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前， 97戶貧困戶 336 人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %。 （二）因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或 XX 市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)研，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的 %。 （三）要素缺乏致貧。一是南沿溝村水 資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。 （四）自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂 寞的煎熬。 四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃 （一）開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。 （二）開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。 （三）建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道 公里，修建蓄水池 1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3000畝。 （四）發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30 只以上養(yǎng)殖戶 10 戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝，為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。 （五）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè) 40 平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn) 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 1 個(gè)，規(guī)模 50 戶以上。 （六）建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 3萬元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。 （七）積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快 推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。 （八）建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。 五、幾點(diǎn)體會(huì)思考 精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 （一）確保 對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)研關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理四精確，建立戶有卡、 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。 （二 ）確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支