【正文】 四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。 二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。 政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道 加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好以人為本開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。 對(duì)策與建議 做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實(shí)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，對(duì)此，提出以下建議： 理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性 各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委 [20xx]1 號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼 光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn)粥少僧多或者粥多僧少，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 益難。在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是部分低收入農(nóng)戶(hù)等、靠、要思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。主要表現(xiàn)在。 20xx年，全市 31421名干部結(jié)對(duì) 33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金 萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目 10590 個(gè)，項(xiàng)目資金 2032 萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx20xx 年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū) 166 個(gè)、點(diǎn) 189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民 萬(wàn)戶(hù)、 萬(wàn)人。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。調(diào)研組還于 5 月 26 日召開(kāi)了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見(jiàn)、建議。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。以本地區(qū) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一 減，對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。 再窮不能窮教育。相 當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。幅員面積 38 平方公里，常住人口 10萬(wàn)人（其中農(nóng)村人口占 萬(wàn)人，建卡貧困 戶(hù) 195 戶(hù) 604 人）。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體 系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策，建設(shè) 40 平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn) 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 1 個(gè)，規(guī)模 50 戶(hù)以上。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。 三、致貧原因分析 （一）因病致貧。第二階段，甄別確認(rèn) 。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告 關(guān)于扶貧調(diào)研報(bào)告篇 1 按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就 XX 縣區(qū)焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 97 戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。 （六）建設(shè)互助老人幸福院。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。 （四）確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。 截止 20xx 年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程 公里，其中硬化公路里程 。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶(hù)最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。 一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)。改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)利用專(zhuān)業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 扶貧工作的主要成效 近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，以實(shí)施三大工程為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。 因地制宜，狠抓三大工程，不斷深化扶貧工