【正文】 建卡貧困 戶 195 戶 604 人）。 貧困戶貧困成因 通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)研。相 當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。 多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。 再窮不能窮教育。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一 減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。以本地區(qū) 第 9 頁 共 22 頁 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。 對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。 關(guān)于扶貧調(diào)研報告篇 3 農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)研組還于 5 月 26 日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議。 20xx 年 9 月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》 。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到 %。通過實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx20xx 年底，全市已累計建立下山移民小區(qū) 166 個、點(diǎn) 189個，安置下山遷移農(nóng)民 萬戶、 萬人。 部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作 部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。 20xx年，全市 31421名干部結(jié)對 33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金 萬元，幫扶項(xiàng)目 10590 個，項(xiàng)目資金 2032 萬元。 55 名僑胞、 27 個僑團(tuán)結(jié)對幫扶 76個村，共捐資 761 萬元。主要表現(xiàn)在。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御 市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動農(nóng)民增收的能力弱。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入 第 14 頁 共 22 頁 農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。 制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。三是部分低收入農(nóng)戶等、靠、要思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對于樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。 一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受 第 16 頁 共 22 頁 益難。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn)粥少僧多或者粥多僧少，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。目前市本級和大部分縣（市、區(qū)）扶貧辦沒有獨(dú)立（青田、云和除外），大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員（或很少），這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。 對策與建議 做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實(shí)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，對此，提出以下建議： 理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對性 各級黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委 [20xx]1 號文件的同時，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼 光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的 第 18 頁 共 22 頁 決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶請下山。扶貧對象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對接到位。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜造血式的扶貧，對這部 分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好以人為本開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能 第 19 頁 共 22 頁 力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。 政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道 加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動作用，應(yīng)進(jìn)一步降低 第 20 頁 共 22 頁 項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn) 規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時，積極采用流動式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。 科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長效機(jī)制 一是大力加強(qiáng)村級組織建設(shè)。 二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。 第 22 頁 共 22 頁 三是健全農(nóng)村社會保障體系。 四是不斷改善結(jié)對幫扶機(jī)制。