【正文】 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行與提高 房同明 2023年 5月 1 ? 當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行存在問題 2 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行 3 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行案例介紹 4 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)督與評價(jià) 5 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)與提高 6 ? 幾點(diǎn)建議 內(nèi)容提要 一、當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行存在問題 集團(tuán)公司安全標(biāo)準(zhǔn)采用形式 ： 、 AQ/T 9006— 2023 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 30個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 AQ30132023 《 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 ， 《 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 6個(gè)指南 、 《 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的指導(dǎo)意見 》 （建辦質(zhì) [2023]11號） 《 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案 》 和 《 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)表 》 —— 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》， 當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行存在問題 安全標(biāo)準(zhǔn)化 存在問題 : 、 思想認(rèn)識不到位 ， 不能體現(xiàn)全員參與的原則。 有些 主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。 、 對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對員工培訓(xùn)力度不夠。安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 13項(xiàng)一級要素、 42項(xiàng)二級要素、87條具體條款 ，對這些 要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實(shí)際運(yùn)行過程中存在這樣那樣的問題。安全標(biāo)準(zhǔn)化 沒有經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，企業(yè) 未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓(xùn)活動，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。 還有的 企業(yè) 不 能把標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。 2. 文件編寫作嫁接，不“貼地氣”，實(shí)際運(yùn)行是“假唱” ,有的還沒有唱。特別是危險(xiǎn)源辨識和隱患排查混淆，以隱患排查代替危險(xiǎn)源辨識，個(gè)別單位抄襲別人危險(xiǎn)、有害因素辨識。安全風(fēng)險(xiǎn)管理只有臨時(shí)的檢查，沒有平時(shí)的監(jiān)管。 2. 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容兩張皮，唱做脫離。安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建和監(jiān)管部門的驗(yàn)收、持續(xù)運(yùn)行和日常監(jiān)管相脫離。 綜上所述， 安全標(biāo)準(zhǔn)化 存在著 只有創(chuàng)建 ， 沒有運(yùn)行監(jiān)督 ， 沒有 持續(xù)改進(jìn)的 考核 ，運(yùn)行操作是好是壞 沒有 獎(jiǎng)懲的現(xiàn)象。 一項(xiàng)只有布置、沒有檢查落實(shí)、更沒有責(zé)任追究的工作任務(wù)是不可能很好地完成的 。 當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行存在問題 二、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行 安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行 運(yùn)行依據(jù) 運(yùn)行要求 運(yùn)行過 程控制 運(yùn)行文件記錄與保持 ? 法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)程； ? 企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)； ? 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件； ? 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化支撐文件； ? 企業(yè)內(nèi)部、外部發(fā)生的變化 。 發(fā)布安全標(biāo)準(zhǔn)化文件，并進(jìn)行宣貫，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化文件便于相關(guān)人員獲取、掌握； 企業(yè)各部門、單位及員工按標(biāo)準(zhǔn)化文件規(guī)定的要求實(shí)施； 提供體系有效運(yùn)行的必要資源，包括組織保障、技術(shù)保障、人力資源、財(cái)力資源等。 標(biāo)準(zhǔn)化工作小組成員全過程跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并記錄； 按安全標(biāo)準(zhǔn)化文件要求定期進(jìn)行績效測量； 根據(jù)績效測量的結(jié)果及時(shí)制定改進(jìn)措施，糾正偏差，持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)各部門、單位按標(biāo)準(zhǔn)化文件要求落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)，并按標(biāo)準(zhǔn)化文件要求進(jìn)行檢查和記錄； 明確參與糾正和預(yù)防措施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)視人員的職責(zé)和權(quán)限； 及時(shí)報(bào)告所有不符合事項(xiàng)、事故、事件； 確保員工不因報(bào)告了不符合事項(xiàng)、事故或事件而遭打擊報(bào)復(fù)； 對所確認(rèn)的不符合事項(xiàng)，明確所應(yīng)采取的措施，并落實(shí)到位； 按標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件要求進(jìn)行績效測量和監(jiān)視。 記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)和完整的反映系統(tǒng)運(yùn)行情況； 根據(jù)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)化文件要求，保持運(yùn)行、檢查、事故、事件、投訴、培訓(xùn)、監(jiān)測與檢驗(yàn)、會議、不符合及糾正措施、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、溝通、體系評價(jià)、管理評審等記錄； 按要求進(jìn)行收集、標(biāo)識、編目、歸檔、貯存、維護(hù)、查閱、保管和處置。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行案例介紹 要素 1： 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) ： 體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù) 闡明總目標(biāo)： 防止傷害 ， 預(yù)防疾病 ，減少 財(cái)產(chǎn)損失 突出兩個(gè)承諾： 遵守法律法規(guī)與其他要求，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效 方針的要求： （ 1）建立文件化的制度； （ 2） 確保員工參與方針的制定，并 相關(guān)方 溝通 ； （ 3） 通過 適當(dāng)方式 確保所有員工熟悉和理解方針； （ 4）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)； （ 5）定期評審； （ 6）根據(jù)內(nèi)外部條件變化及時(shí)修訂。 張貼、印在安全手冊中、作為培訓(xùn)內(nèi)容 依據(jù)的制度 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)管理制度 執(zhí)行的工作 安全生產(chǎn)方針的制定 、 發(fā)布 、 宣貫 、 評審 、 修訂 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定 、 實(shí)施 、 考核 、 評審 、 修訂 保留的記錄 發(fā)布的安全生產(chǎn)方針文本或文件 、 宣貫培訓(xùn)人員簽到 、記錄 、 評審或修訂工作記錄等； 安全生產(chǎn)目標(biāo)的文本 、 安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解記錄；安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃 、 考核表等； （ 1）反映系統(tǒng)績效的目標(biāo)：如 工傷和職業(yè)病（人數(shù)、頻率等）； 生產(chǎn)安全事故損失（經(jīng)濟(jì)損失、工作日損失等）； 安全培訓(xùn)（人數(shù)、時(shí)間、比率等）； 設(shè)備設(shè)施（平均無故障工作時(shí)間、檢測檢驗(yàn)等）； 安全活動（工前安全確認(rèn)等）； 危害控制（隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、危害監(jiān)測等） 目標(biāo)的類型 目標(biāo)類型：管理類目標(biāo)、整改類目標(biāo)和事故類目標(biāo) （ 2）反映系統(tǒng)改進(jìn)的目標(biāo)：如 工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降 10%； 單位產(chǎn)值安全事故損失成本下降 5%； 隱患整改的立項(xiàng)率和完成率提高 5%； 違章指揮和違章作業(yè)的次數(shù)減少 10%； 班組危險(xiǎn)預(yù)知活動 (KYT)的普及率提高 10%； 員工和