我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)力(已修改)
2025-03-18 10:53 本頁面
【正文】 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)力 市場(chǎng)效應(yīng)實(shí)證分析 汪澤英 博士 副研 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 社會(huì)保障研究所 Tel： 01064941017 Email: 提要 ? 1．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)力供給 ? 2．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)力需求 ? 3．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與就業(yè) ? 4．完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策建議 1．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)力供給 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度免除了勞動(dòng)者的后顧之憂，激發(fā)了勞動(dòng)積極性。 實(shí)際運(yùn)行中，由于制度類型、制度轉(zhuǎn)軌與政策表述、待遇與繳費(fèi)間隱含“激勵(lì)”，以及職工個(gè)體特征差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生了重大的影響。 ⒈ 1分割的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加重了勞動(dòng)力供給扭曲程度 ? 在經(jīng)濟(jì)約束條件下，勞動(dòng)者提供個(gè)人效用最大化的勞動(dòng)供給量。 ? 機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)為分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 ? 不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加重了勞動(dòng)力供給行為的扭曲。 ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位，職工不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)供給（即工作年限）增加時(shí)，其工資增加，退休時(shí)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例（與工齡成正比）與計(jì)發(fā)基數(shù)（退休前工資）均增加，激勵(lì)勞動(dòng)供給。 ⒈ 1分割的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加重了勞動(dòng)力供給扭曲程度 ? 企業(yè) 2023年前執(zhí)行國發(fā) 1997[26]號(hào)文件，養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶、基礎(chǔ)性養(yǎng)老金組成，一方面，個(gè)人賬戶包含單位繳費(fèi)的一部分，放大了職工繳費(fèi)收益，勞動(dòng)力供給增加，另一方面，（＞＝ 15年）繳費(fèi)取得占上年職工平均工資20%的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，勞動(dòng)力供給降低。 ? 企業(yè)勞動(dòng)力供給的激勵(lì)性弱于機(jī)關(guān)事業(yè)。 ⒈ 2養(yǎng)老保險(xiǎn)制度降低了勞動(dòng)力總供給量 ? 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繳費(fèi)與待遇間的聯(lián)系、制度表述、職工的理解影響勞動(dòng)力供給。 ? 賬戶“空帳”運(yùn)行弱化繳費(fèi)與受益間的聯(lián)系。職工往往將個(gè)人繳費(fèi)看作負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)力供給具有收入、替代雙重效應(yīng)，實(shí)際上替代效應(yīng)更強(qiáng)。 ? 1997年以來，經(jīng)濟(jì)體制（包括就業(yè)制度等）改革降低了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革則強(qiáng)化了這一過程，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的擴(kuò)大與勞動(dòng)力參與率的降低保持了高度的一致。 ⒈ 2養(yǎng)老保險(xiǎn)制度降低了勞動(dòng)力總供給量 ? 企業(yè)養(yǎng)老參保人數(shù) 11204萬 (1997年 )、 17487萬 (2023年 )。 ? 城鎮(zhèn)勞動(dòng)力參與率 % (1997年 ) 、 % (1998年 ) 。 ? 城鎮(zhèn)人口中就業(yè)人員比例 % (1999年 )、 % 。 表 1：城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)情況（萬人， %） 年份 參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 城鎮(zhèn)人口 就業(yè)人口 城鎮(zhèn)人口中就業(yè)人員所占的比例 小計(jì) 在職 退休 1997 11204 8671 2533 36989 20781 % 1999 12485 9502 2984 38892 22412 % 2023 141
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