【正文】 創(chuàng)新工會維權機制 構建和諧勞動關系 中國勞動關系學院 趙健杰 引 言 新中國成立以來，中國工會經(jīng)歷了五個“根本轉換”：由“革命邏輯”向“建設邏輯”的根本轉換； 由“斗爭邏輯”向“和諧發(fā)展邏輯”的根本轉換； 由“國內視角”向“國際視角”的積極拓展； 由經(jīng)驗維權向理性維權的根本轉換； 由強調維護職工利益向服務職工和維護職工權益并舉的方向轉變；以依法維權為抓手，強化法律的權威性。逐步形成了中國特色社會主義工會發(fā)展道路這一宏大的、具有重大理論和實踐意 義的現(xiàn)實主題。 習近平總書記：堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，努力使這條道路越走越寬廣。 工會十六大 《 致詞 》 ：做好工會工作，要堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。 工會十六大 《 報告 》 ：十年工會工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。 工會發(fā)展道路，回答了“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”的重大時代課題。它既是一個關于工會性質、地位、職責等思想性、原則性很強的理論問題，也是一個關于如何履行職責、發(fā)揮作用等現(xiàn)實性、針對性很強的實踐問題。 自 2023年提出這一命題以來，直到 2023年，工會發(fā)展道路的具體表述幾經(jīng)修改，最后重新概括為“八個堅持”，增加了三項新內容：堅持構建和諧勞動關系；堅持健全完善社會主義勞動法律體系；堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設。 十六大 《 報告 》 強調：“大力發(fā)展和諧勞動關系，促進社會主義和諧社會建設。構建和諧勞動關系是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是工會參與社會管理、推動社會建設的切入點和著力點。要以促進勞動關系和諧為己任，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促進勞動關系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。” 十六大 《 報告 》 要求工會組織通過創(chuàng)新維權機制，發(fā)展和諧勞動關系，凝心聚力，團結和調動億萬職工力量，為實現(xiàn)中國夢而奮斗。 講課提綱 一、后危機時代我國勞動關系的新變化 二、當代勞動關系矛盾產(chǎn)生的多重根源 三、全心全意服務職工，積極參與社會管理創(chuàng)創(chuàng)新，發(fā)展和諧勞動關系 四、發(fā)展和諧勞動關系，助推職工實現(xiàn)發(fā)展夢 五、貫徹落實工會維權觀，全心全意做好維權工作 六、構建和發(fā)展和諧勞動關系的基本要求 七、以改革創(chuàng)新的精神加強工會自身建設 一、后危機時代我國勞動關系的新變化 資本霸權的形成與勞動者維權意識的覺醒 （一）資強勞弱基本態(tài)勢沒有改變 “用工荒”與“就業(yè)難”的矛盾；大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀 （二）勞動關系矛盾出現(xiàn)新變化 量的變化： 近年來，國有企業(yè)停工事件主要由企業(yè)改制、重組，大批職工面臨解除勞動合同、失業(yè)、買斷工齡等問題引起。 2023年，大型企業(yè)之間并購重組加速進行，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)進行了 50多起并購重組，引發(fā)了包括“平棉”、“通鋼”等多起勞資沖突事件。 金融危機以來，國際市場訂單減少，一些出口企業(yè)開始減員裁員或減薪。發(fā)生了多起停工事件， 2023年以 以來，占比高達 50%，其中華南地區(qū)更加集中，占比%。 根據(jù)世界銀行發(fā)布的 《 2023年全球經(jīng)濟展望 》 報告預測， 2023年以后全球經(jīng)濟全面惡化，歐債危機影響進一步擴散到新興國家，影響其增長率。我國民營企業(yè)和外資企業(yè)勞動關系將面臨更大挑戰(zhàn)。 ，國有企業(yè)用人方式，以勞務關系為主，勞務派遣問題突出。目前，部分央企甚至三分之二的員工為勞務派遣工。某一城市的石化分公司有職工931人，派遣工占 719人。工資上同工不同酬，社保上同薪不同基數(shù)、福利上同單位不同待遇，極易引發(fā)勞動關系矛盾。 表現(xiàn)： ； 。 質的變化： ； 勞動者結構變化：受教育程度提高； 2023年，上海市青浦區(qū)城管大隊招收城管隊員 60名，數(shù)百人報名，共有 180人通過筆試進入面試，其中包括 2名博士、 119名碩士，分別來自復旦大學、上海交通大學、浙江大學等國內高校，還有來自英國蘭卡斯特大學的“海歸”。 2023年 6月山東濟南環(huán)衛(wèi)局招收掏糞工， 5名大學生掏糞工是從 391名應聘大學生中，經(jīng)過嚴格考核脫穎而出的。 新生代農(nóng)民工正在取代老一代農(nóng)民工成為新興產(chǎn)業(yè) 工人的主體力量； ： （ 1）文化水平和自身素質的改變； （ 2）價值觀念和行為方式： （ 3）對城市生活的向往與現(xiàn)實狀況的矛盾； （ 4）自我維權意識覺醒； （ 5）利益結構的變化（對全面利益的追求）。 形成三個倒逼機制： ：改變管理方式，實行人性化管理；改善勞動條件；提高工資水平和保障條件。 ：如何調整或制定適應于新生代農(nóng)民工需求的政策；給予他們應有的國民待遇；如何打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元格局的藩籬和各種體制障礙；如何提高其收入水平和保障水平，推動新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。 ：根據(jù)農(nóng)民工特點，開展工作，切實維護其合法權益；組織他們參與民主管理；從源頭維護其利益。 【 例 】 江陰市新橋鎮(zhèn)總工會創(chuàng)新維權機制，實行“雙聯(lián)雙管”，將農(nóng)民工置于企業(yè)工會和社區(qū)工會的無縫連接的維護中。 二、勞動關系矛盾的基本形式 （勞資沖突）； 2023年5月 17日 —6月 4日 【 起因 】 員工不滿薪酬待遇問題 。 【 主因 】 （ 1） 工人在與企業(yè)對話中處于弱勢； （ 2）政府和工會參與力度不夠。 【 對企業(yè)的影響 】 每天損失 2億元； 【 結果 】 工人的月工資大約提高工資標準提高 35%； 工人要求：建立相應的工人培訓機制和撤銷原南海本田工會，并重現(xiàn)選舉。 罷工是工人們“生存底線上的抗爭”； 是勞資雙方“零和博弈”的必然結果； 是勞資矛盾尖銳化的具體表現(xiàn)。 【 罷工影響 】 對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大損失；對社會產(chǎn)生重大影響。 【 對其他企業(yè)影響 】 因效仿而形成“多米諾骨牌”效應，似乎形成以下的規(guī)律： 他鬧我觀察； 鬧好我也鬧； 大鬧大解決； 小鬧小解決； 不鬧不解決； 先鬧先解決。 “返航事件”（消極怠工）； 【 時間 】 2023年 3月 31日 —4月 1日 【 導火索 】 云南飛行員上繳個稅要突然增加 20%30%； 【 矛盾焦點 】 分公司飛行員待遇下降、分配不公平、企業(yè)內部科層化等級化、本地員工與東航總部員工之間的意見分歧等等； 【 矛盾發(fā)酵 】 不能辭職，不能請假，那返航呢？ 去公司總部前靜坐，領導不出面； 既然返航是機長的權力，那么就干脆空燒公司的油，搞安全罷工。 【 規(guī)模 】 18個航班集體返航，折騰了旅客，羞辱了東航，震驚了社會； 【 性質 】 一飛行員說：“返航就是一種抗議行為，類似于靜坐絕食?！? 【 評論 】 挾乘客以令公司；返航行為不道德 返航 【 對工會的評價 】 東航工會平時組織會員打球、演節(jié)目、發(fā)點勞保用品，而當會員真有切身利益需要維護時，工會在該出位的地方卻缺位了。 東航工會的缺位有其自身體制原因：工會主席地位尷尬，要以企業(yè)的大局為重，以穩(wěn)定為重。在關鍵時難以真正站在員工的一邊。工會調節(jié)機制失效，勞資雙方博弈渠道被堵塞。 工會維權機制的建立不是一蹴而就的，需要多方面的聯(lián)動改革。 工會工作的倫理意義在于利他性；工會工作的利他性質，并非不考慮維權者的自身利益；誰來維護維權者的利益？ 《 企業(yè)工會工作條例 》 規(guī)定，實踐中有何意義 【 例 】 沈陽市總工會的相關探索。 【 返航事件說明 《 勞動合同法 》 實施不到位 】 《 勞動合同法 》 對工資待遇規(guī)定：用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以完善。但在東航云南分公司，企業(yè)管理者說了算，員工沒有話語權。 3.“富士