【正文】 創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)機(jī)制 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 趙健杰 引 言 新中國成立以來，中國工會(huì)經(jīng)歷了五個(gè)“根本轉(zhuǎn)換”：由“革命邏輯”向“建設(shè)邏輯”的根本轉(zhuǎn)換； 由“斗爭(zhēng)邏輯”向“和諧發(fā)展邏輯”的根本轉(zhuǎn)換； 由“國內(nèi)視角”向“國際視角”的積極拓展； 由經(jīng)驗(yàn)維權(quán)向理性維權(quán)的根本轉(zhuǎn)換； 由強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工利益向服務(wù)職工和維護(hù)職工權(quán)益并舉的方向轉(zhuǎn)變；以依法維權(quán)為抓手，強(qiáng)化法律的權(quán)威性。逐步形成了中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路這一宏大的、具有重大理論和實(shí)踐意 義的現(xiàn)實(shí)主題。 習(xí)近平總書記：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，努力使這條道路越走越寬廣。 工會(huì)十六大 《 致詞 》 ：做好工會(huì)工作，要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。 工會(huì)十六大 《 報(bào)告 》 ：十年工會(huì)工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅(jiān)持和豐富了中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。 工會(huì)發(fā)展道路，回答了“走什么樣的工會(huì)發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會(huì)、工會(huì)發(fā)揮什么樣的作用”的重大時(shí)代課題。它既是一個(gè)關(guān)于工會(huì)性質(zhì)、地位、職責(zé)等思想性、原則性很強(qiáng)的理論問題，也是一個(gè)關(guān)于如何履行職責(zé)、發(fā)揮作用等現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性很強(qiáng)的實(shí)踐問題。 自 2023年提出這一命題以來，直到 2023年，工會(huì)發(fā)展道路的具體表述幾經(jīng)修改，最后重新概括為“八個(gè)堅(jiān)持”，增加了三項(xiàng)新內(nèi)容：堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持健全完善社會(huì)主義勞動(dòng)法律體系；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。 十六大 《 報(bào)告 》 強(qiáng)調(diào)：“大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是工會(huì)參與社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為己任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。” 十六大 《 報(bào)告 》 要求工會(huì)組織通過創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝心聚力，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)億萬職工力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗。 講課提綱 一、后危機(jī)時(shí)代我國勞動(dòng)關(guān)系的新變化 二、當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)生的多重根源 三、全心全意服務(wù)職工，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)創(chuàng)新，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 四、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推職工實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢(mèng) 五、貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀，全心全意做好維權(quán)工作 六、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本要求 七、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè) 一、后危機(jī)時(shí)代我國勞動(dòng)關(guān)系的新變化 資本霸權(quán)的形成與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的覺醒 （一）資強(qiáng)勞弱基本態(tài)勢(shì)沒有改變 “用工荒”與“就業(yè)難”的矛盾；大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀 （二）勞動(dòng)關(guān)系矛盾出現(xiàn)新變化 量的變化： 近年來，國有企業(yè)停工事件主要由企業(yè)改制、重組，大批職工面臨解除勞動(dòng)合同、失業(yè)、買斷工齡等問題引起。 2023年，大型企業(yè)之間并購重組加速進(jìn)行，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)進(jìn)行了 50多起并購重組，引發(fā)了包括“平棉”、“通鋼”等多起勞資沖突事件。 金融危機(jī)以來，國際市場(chǎng)訂單減少，一些出口企業(yè)開始減員裁員或減薪。發(fā)生了多起停工事件， 2023年以 以來，占比高達(dá) 50%，其中華南地區(qū)更加集中，占比%。 根據(jù)世界銀行發(fā)布的 《 2023年全球經(jīng)濟(jì)展望 》 報(bào)告預(yù)測(cè)， 2023年以后全球經(jīng)濟(jì)全面惡化，歐債危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)散到新興國家，影響其增長(zhǎng)率。我國民營企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系將面臨更大挑戰(zhàn)。 ，國有企業(yè)用人方式，以勞務(wù)關(guān)系為主，勞務(wù)派遣問題突出。目前，部分央企甚至三分之二的員工為勞務(wù)派遣工。某一城市的石化分公司有職工931人，派遣工占 719人。工資上同工不同酬，社保上同薪不同基數(shù)、福利上同單位不同待遇，極易引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系矛盾。 表現(xiàn)： ； 。 質(zhì)的變化： ； 勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)變化：受教育程度提高； 2023年，上海市青浦區(qū)城管大隊(duì)招收城管隊(duì)員 60名，數(shù)百人報(bào)名，共有 180人通過筆試進(jìn)入面試，其中包括 2名博士、 119名碩士，分別來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)高校，還有來自英國蘭卡斯特大學(xué)的“海歸”。 2023年 6月山東濟(jì)南環(huán)衛(wèi)局招收掏糞工， 5名大學(xué)生掏糞工是從 391名應(yīng)聘大學(xué)生中，經(jīng)過嚴(yán)格考核脫穎而出的。 新生代農(nóng)民工正在取代老一代農(nóng)民工成為新興產(chǎn)業(yè) 工人的主體力量； ： （ 1）文化水平和自身素質(zhì)的改變； （ 2）價(jià)值觀念和行為方式： （ 3）對(duì)城市生活的向往與現(xiàn)實(shí)狀況的矛盾； （ 4）自我維權(quán)意識(shí)覺醒； （ 5）利益結(jié)構(gòu)的變化（對(duì)全面利益的追求）。 形成三個(gè)倒逼機(jī)制： ：改變管理方式，實(shí)行人性化管理；改善勞動(dòng)條件；提高工資水平和保障條件。 ：如何調(diào)整或制定適應(yīng)于新生代農(nóng)民工需求的政策；給予他們應(yīng)有的國民待遇；如何打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元格局的藩籬和各種體制障礙；如何提高其收入水平和保障水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。 ：根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，開展工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益；組織他們參與民主管理；從源頭維護(hù)其利益。 【 例 】 江陰市新橋鎮(zhèn)總工會(huì)創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，實(shí)行“雙聯(lián)雙管”，將農(nóng)民工置于企業(yè)工會(huì)和社區(qū)工會(huì)的無縫連接的維護(hù)中。 二、勞動(dòng)關(guān)系矛盾的基本形式 （勞資沖突）； 2023年5月 17日 —6月 4日 【 起因 】 員工不滿薪酬待遇問題 。 【 主因 】 （ 1） 工人在與企業(yè)對(duì)話中處于弱勢(shì)； （ 2）政府和工會(huì)參與力度不夠。 【 對(duì)企業(yè)的影響 】 每天損失 2億元； 【 結(jié)果 】 工人的月工資大約提高工資標(biāo)準(zhǔn)提高 35%； 工人要求：建立相應(yīng)的工人培訓(xùn)機(jī)制和撤銷原南海本田工會(huì)，并重現(xiàn)選舉。 罷工是工人們“生存底線上的抗?fàn)帯保? 是勞資雙方“零和博弈”的必然結(jié)果； 是勞資矛盾尖銳化的具體表現(xiàn)。 【 罷工影響 】 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大損失；對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。 【 對(duì)其他企業(yè)影響 】 因效仿而形成“多米諾骨牌”效應(yīng)，似乎形成以下的規(guī)律： 他鬧我觀察； 鬧好我也鬧； 大鬧大解決； 小鬧小解決； 不鬧不解決； 先鬧先解決。 “返航事件”（消極怠工）； 【 時(shí)間 】 2023年 3月 31日 —4月 1日 【 導(dǎo)火索 】 云南飛行員上繳個(gè)稅要突然增加 20%30%； 【 矛盾焦點(diǎn) 】 分公司飛行員待遇下降、分配不公平、企業(yè)內(nèi)部科層化等級(jí)化、本地員工與東航總部員工之間的意見分歧等等； 【 矛盾發(fā)酵 】 不能辭職，不能請(qǐng)假，那返航呢？ 去公司總部前靜坐，領(lǐng)導(dǎo)不出面； 既然返航是機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，那么就干脆空燒公司的油，搞安全罷工。 【 規(guī)模 】 18個(gè)航班集體返航，折騰了旅客，羞辱了東航，震驚了社會(huì)； 【 性質(zhì) 】 一飛行員說：“返航就是一種抗議行為，類似于靜坐絕食?！? 【 評(píng)論 】 挾乘客以令公司；返航行為不道德 返航 【 對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià) 】 東航工會(huì)平時(shí)組織會(huì)員打球、演節(jié)目、發(fā)點(diǎn)勞保用品，而當(dāng)會(huì)員真有切身利益需要維護(hù)時(shí)，工會(huì)在該出位的地方卻缺位了。 東航工會(huì)的缺位有其自身體制原因：工會(huì)主席地位尷尬，要以企業(yè)的大局為重，以穩(wěn)定為重。在關(guān)鍵時(shí)難以真正站在員工的一邊。工會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制失效，勞資雙方博弈渠道被堵塞。 工會(huì)維權(quán)機(jī)制的建立不是一蹴而就的，需要多方面的聯(lián)動(dòng)改革。 工會(huì)工作的倫理意義在于利他性；工會(huì)工作的利他性質(zhì)，并非不考慮維權(quán)者的自身利益；誰來維護(hù)維權(quán)者的利益？ 《 企業(yè)工會(huì)工作條例 》 規(guī)定，實(shí)踐中有何意義 【 例 】 沈陽市總工會(huì)的相關(guān)探索。 【 返航事件說明 《 勞動(dòng)合同法 》 實(shí)施不到位 】 《 勞動(dòng)合同法 》 對(duì)工資待遇規(guī)定：用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以完善。但在東航云南分公司，企業(yè)管理者說了算，員工沒有話語權(quán)。 3.“富士