【正文】 物業(yè)管理招投標(biāo)的策略及實施 第 一 節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的基本要求及原則 第一部分 一、基本要求 1. 依法并接受監(jiān)督 參與招標(biāo)投標(biāo)的雙方應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)活動，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理。物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的法律依據(jù)主要有 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 物業(yè)管理條例 》 、 《 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 》 及各地方的相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定。 2. 結(jié)合自身特點充分考慮市場要素、評估風(fēng)險 招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項目的情況和業(yè)主的需求，選擇最適合項目運作和業(yè)主需求的物業(yè)管理企業(yè)及服務(wù)；對投標(biāo)方而言，不僅要依據(jù)項目的實際情況和業(yè)主的需求制訂符合項目要求的物業(yè)管理模式和運作方案，還應(yīng)充分考慮項目運作實施過程中潛在的風(fēng)險，在投標(biāo)策略方面也應(yīng)該結(jié)合項目特點與企業(yè)自身的條件組織投標(biāo)活動。 3. 明確招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié) 按照國際慣例和相關(guān)法律法規(guī)的要求，應(yīng)明確招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)程序和時間安排，確保招標(biāo)投標(biāo)活動順利實施。 二、基本原則 1. 物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人進(jìn)行歧視待遇。 2. 在評標(biāo)委員會的組成以及開標(biāo)、答辯、記分、評標(biāo)、定標(biāo)等程序和方法上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，公正地對待每一個投標(biāo)單位，禁止任何人、任何單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中利用特權(quán)或優(yōu)勢獲得不正當(dāng)利益。 3. 招標(biāo)投標(biāo)活動中的相關(guān)信息應(yīng)保持公開，使招標(biāo)投標(biāo)活動的每一個環(huán)節(jié)都保持高度透明，確保招標(biāo)投標(biāo)公平、公正地實施。 施招標(biāo)投標(biāo)活動，實事求是，守信踐諾，準(zhǔn)確履行招標(biāo)投標(biāo)義務(wù)， 第二部分 物業(yè)管理的招標(biāo) 一、物業(yè)管理招標(biāo)的條件 1. 主體條件 招標(biāo)人為業(yè)主委員會的，須經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，同時應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)的過程和結(jié)果及時向業(yè)主公開；招標(biāo)人為建設(shè)單位的，必須符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 有能力組織和實施招標(biāo)活動的招標(biāo)人，可以采取以下方式： (1)自行組織實施招標(biāo)活動 (2)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 ◆自行組織招標(biāo) 自行組織實施招標(biāo)活動的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專門的招標(biāo)組織，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的具體實施，審定招標(biāo)條件、標(biāo)底、評標(biāo)程序和定標(biāo)辦法等。 自行組織物業(yè)管理招標(biāo)活動的招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：擁有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；具有編制招標(biāo)文件的能力；具有組織開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)的能力。 ◆ 委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo) 委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)常見于公開招標(biāo)和大范圍邀請招標(biāo)。 2. 項目條件 按照 《 物業(yè)管理條例 》 和 《 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 規(guī)定，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于 3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。 因此，必須通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的項目，僅為新開發(fā)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅；新開發(fā)的非住宅項目，以及業(yè)主入住后由業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)的情況下，既可采取招投標(biāo)方式，也可采取其他方式。 二、物業(yè)管理招標(biāo)程序 1. 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 確定招標(biāo)方式、內(nèi)容、招標(biāo)條件和投標(biāo)企業(yè)的范圍，并對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題和不確定的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，制訂相應(yīng)的防范控制體系。 2. 編制招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的 10日前，提交與物業(yè)管理有關(guān)材料，報物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。 3. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 (1)招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)通過公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和中國物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 (2)招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包含上述招標(biāo)公告載明的事項。 4. 向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和提供相關(guān)技術(shù)資料 招標(biāo)文件的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點向投標(biāo)方提供，也可以通過網(wǎng)絡(luò)下載的方式進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。 5. 對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘和答疑 實行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。 6．接受投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接受投標(biāo)文件。投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時，招標(biāo)人應(yīng)檢驗文件是否密封或送達(dá)時間是否符合要求，符合者發(fā)給回執(zhí)，否則招標(biāo)人有權(quán)拒絕或作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)書遞交后，在投標(biāo)截止期限前，投標(biāo)人可以通過正式函件的形式調(diào)整報價及作補充說明。 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 7. 成立評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表與物業(yè)管理專家組成，專家從房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理評標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定。評標(biāo)委員