【正文】 上海德路科企業(yè)管理咨詢有限公司 DELUKER CONSULTING 武漢卷煙廠 目標(biāo)管理現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告 機(jī) 密 僅限于客戶內(nèi)部審閱 二零零四年十一月二日 1 調(diào)研背景概述 目標(biāo)管理成果 關(guān)鍵問(wèn)題分析 初步改進(jìn)建議 報(bào)告框架 2 為了正確評(píng)估武漢卷煙廠的管理現(xiàn)狀，德路科分別從武煙集團(tuán)管理架構(gòu)、武煙廠管理機(jī)制、武煙廠目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度三個(gè)層面進(jìn)行了逐步深入的調(diào)研 目標(biāo)管理與績(jī)效考核 武煙廠管理機(jī)制 武煙集團(tuán)管理架構(gòu) 然后，通過(guò)全面了解武煙廠的核心業(yè)務(wù)流程、組織體系和人力資源狀況，進(jìn)一步分析目標(biāo)管理和績(jī)效考核的直接實(shí)施環(huán)境。具體調(diào)研內(nèi)容包括： ? 武煙廠發(fā)展戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)運(yùn)作條件與特征 ? 武煙廠組織架構(gòu)與崗位體系、關(guān)鍵管理制度、人員狀況 ? 武煙廠人力資源管理政策、人才激勵(lì)與開(kāi)發(fā)措施 最后，深入調(diào)研武煙廠的目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度、考評(píng)實(shí)施過(guò)程、所達(dá)到的效果，進(jìn)而全面評(píng)估目前的目標(biāo)管理和績(jī)效考核系統(tǒng)，診斷現(xiàn)有問(wèn)題及其原因。具體調(diào)研內(nèi)容包括： ? 目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度、目標(biāo)體系、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲承兌措施 ? 各車間和科室實(shí)施目標(biāo)管理的環(huán)境、獨(dú)特的操作方法、實(shí)施效果 ? 武煙廠各級(jí)人員對(duì)目標(biāo)管理的思想認(rèn)識(shí)、滿意程度、意見(jiàn)與建議 首先，在把握集團(tuán)核心管理體制、集團(tuán)對(duì)武煙廠的管理政策、集團(tuán)與工廠之間的業(yè)務(wù)流程銜接特征的基礎(chǔ)上，由整體到部分，正確理解武煙廠的運(yùn)作管理環(huán)境。具體調(diào)研內(nèi)容包括： ? 集團(tuán)發(fā)展歷史、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益 ? 集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌策略、業(yè)務(wù)范圍、職能模式 ? 集團(tuán)對(duì)武煙廠的職能定位、業(yè)務(wù)銜接、管理政策 然后，通過(guò)全面了解武煙廠的核心業(yè)務(wù)流程、組織體系和人力資源狀況，進(jìn)一步分析目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度的直接實(shí)施環(huán)境。具體調(diào)研內(nèi)容包括： ? 武煙廠發(fā)展戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)運(yùn)作條件與特征 ? 武煙廠組織架構(gòu)與崗位體系、關(guān)鍵管理制度、人員狀況 ? 武煙廠人力資源管理政策、員工激勵(lì)與人才開(kāi)發(fā)措施 調(diào)研內(nèi)容 3 以深入訪談、資料研習(xí)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩為主要的調(diào)研形式，德路科對(duì)武煙廠的生產(chǎn)運(yùn)作和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全方位的理解和把握 ? 通過(guò)為期六天的集中調(diào)研，德路科與集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)，所有廠領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)車間和八個(gè)職能科室的所有管理人員、部分關(guān)鍵技術(shù)崗位、部分關(guān)鍵操作崗位的人員進(jìn)行了面對(duì)面的溝通和探討。 ? 訪談過(guò)程中，各級(jí)人員基本能夠暢所欲言，真實(shí)地反映目前績(jī)效管理實(shí)踐中的具體操作方法、所達(dá)到的效果和急需解決的問(wèn)題。 ? 針對(duì)武煙廠的組織體系、人力資源管理、目標(biāo)管理與績(jī)效考核制度，德路科也系統(tǒng)地查閱了相關(guān)的文件資料。 ? 配合深入訪談和資料研習(xí)，我們選擇發(fā)放了 72份問(wèn)卷并回收了 62份具有代表性的調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)不同的部門和層次、從不同的角度，進(jìn)一步證實(shí)和挖掘武煙廠的目標(biāo)管理實(shí)踐和效果、員工的意見(jiàn)和態(tài)度。 ? 為了真實(shí)地理解武煙廠的業(yè)務(wù)特征，咨詢小組不但親自參觀了各科室的辦公環(huán)境，而且現(xiàn)場(chǎng)觀摩了 3個(gè)生產(chǎn)車間、 1個(gè)原料車間和 1個(gè)倉(cāng)庫(kù)，從而對(duì)于深入了解各級(jí)人員的業(yè)務(wù)特征和工作環(huán)境，提供了直觀貼切的感受和第一手信息。 調(diào)研形式 4 德路科組 織成長(zhǎng)模 型 德路科戰(zhàn) 略性人力 資源管理 框架 德路科員 工激勵(lì)系 統(tǒng) 德路科整 體績(jī)效管 理模型 從文化、戰(zhàn)略、流程、架構(gòu)、制度、執(zhí)行力六個(gè)層面，逐層深入理解武煙廠目前的運(yùn)作管理現(xiàn)狀，探詢各項(xiàng)管理措施和現(xiàn)狀之間的內(nèi)在聯(lián)系。 從人力資源戰(zhàn)略、人力資源評(píng)估與規(guī)劃、人員招聘與配置、員工激勵(lì)、人力資源開(kāi)發(fā)、員工關(guān)系管理等多個(gè)方面，綜合評(píng)估武煙廠當(dāng)前的人力資源管理職能、管理政策、操作方法以及實(shí)施效果。 分別從組織架構(gòu)與崗位體系、整體績(jī)效管理、全面薪酬管理三維角度，全面分析武煙廠現(xiàn)有激勵(lì)措施的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，進(jìn)而評(píng)估其實(shí)踐效果。 遵循科學(xué)的績(jī)效管理原則，按照目標(biāo)制定、計(jì)劃與實(shí)施、考核與反饋的關(guān)鍵流程，詳細(xì)診斷了武煙廠現(xiàn)有的目標(biāo)管理和績(jī)效考核系統(tǒng)。 ? 德路科還通過(guò)內(nèi)部小組討論會(huì)的方式，針對(duì)武煙廠的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和診斷。 ? 為了更加真實(shí)地了解武煙廠的管理實(shí)踐及其深層次的原因，雙方工作小組進(jìn)行了多次深入的溝通，交換意見(jiàn)，共同分析目前的管理現(xiàn)狀。 依據(jù)此次調(diào)研過(guò)程中所掌握的信息資料，德路科運(yùn)用專業(yè)的管理評(píng)估方法和工具，對(duì)武煙廠目前的目標(biāo)管理與績(jī)效考核現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的分析和診斷 評(píng)估工具 5 調(diào)研背景概述 目標(biāo)管理成果 關(guān)鍵問(wèn)題分析 初步改進(jìn)建議 6 經(jīng)過(guò)數(shù)年來(lái)的機(jī)構(gòu)重組和人事改革，武煙廠已經(jīng)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從而為進(jìn)一步提升工廠的管理水平和運(yùn)作業(yè)績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ) 組織與人事改革 1 2 3 4 模擬公司化運(yùn)作 ? 以“轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、轉(zhuǎn)變員工身份”為改革思路，2023年武煙集團(tuán)開(kāi)展了管理體制變革，并實(shí)施了混合型母子公司組織結(jié)構(gòu) 。作為其 核心生產(chǎn)型企業(yè)，武煙廠在接受集團(tuán)集中統(tǒng)一管理的前提下，實(shí)行了模擬公司化運(yùn)作。 組織體系調(diào)整 ? 2023年 3月，在集團(tuán)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整的同時(shí)，武煙廠也重新調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，形成了以 3個(gè)車間 8個(gè)科室為架構(gòu)的組織體系；并重新梳理了相應(yīng)的職能定位，將專業(yè)服務(wù)公司從工廠中完全分離出來(lái) 。 人員分流精簡(jiǎn) ? 伴隨集團(tuán)減員增效和主輔分離的戰(zhàn)略舉措，武煙廠通過(guò)內(nèi)退、整體剝離、再就業(yè)等形式開(kāi)展了合理的人員分流，使正式職工由 800多 人減少到了 700余 人；極大地提高了人力資源利用率。同時(shí)，工廠還加強(qiáng)了引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才和高校畢業(yè)生的步伐，出臺(tái)了向技術(shù)和關(guān)鍵崗位傾斜的激勵(lì)政策。 全員競(jìng)聘上崗 ? 打破國(guó)有企業(yè)原有的人事管理體制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，不但明確了員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，也強(qiáng)化了工廠的人事自主權(quán)，從而有利于逐步建立和完善市場(chǎng)化的人力資源管理機(jī)制。 7 通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度，不但建立了武煙廠績(jī)效管理的基本工具體系，而且正在逐步塑造積極的企業(yè)績(jī)效文化 管理工具體系 領(lǐng)導(dǎo)高度重視 員工普遍認(rèn)可 1 2 3 ? 通過(guò)制定武煙廠的整體績(jī)效目標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任部門和崗位，以計(jì)劃和監(jiān)控為主要手段，為集團(tuán)和工廠領(lǐng)導(dǎo)提供了一個(gè)基本的 工廠整體業(yè)績(jī)管理工具體系 。 ? 通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲反饋，也為工廠提供了一個(gè) 管理員工個(gè)人績(jī)效的基本方法 ，并為實(shí)施以績(jī)效為本的激勵(lì)措施開(kāi)創(chuàng)了基本的條件。 ? 調(diào)研中所掌握的事實(shí)證明，武煙廠的 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)識(shí)到了目標(biāo)管理的重要性 ，并給予了高度的關(guān)注。 ? 調(diào)研中員工一致認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際操作過(guò)程中親歷親為、注重細(xì)節(jié)， 配合并推動(dòng)了這一制度的貫徹落實(shí) 。調(diào)研中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)真總結(jié)了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、提出了許多頗有見(jiàn)解的觀點(diǎn)和建議。 ? 訪談和問(wèn)卷同時(shí)證明， 絕大多數(shù)員工能夠理解目標(biāo)管理的意義 和基本思路，并積極擁護(hù)目標(biāo)管理政策的實(shí)施和目標(biāo)體系的改進(jìn)工作。 ? 而且， 員工普遍比較關(guān)注目標(biāo)管理和績(jī)效考核 ，并在實(shí)際工作以此為指導(dǎo)開(kāi)展自己的工作；從而使目標(biāo)管理起到了基本的引導(dǎo)作用。 有 63%的員工能夠正確理解目標(biāo)管理的科學(xué)含義。 問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析： 員工對(duì)目標(biāo)管理的理解情況 5% 23% 63% 3% 2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% A B C D E A、 目標(biāo)管理就是上級(jí)下任務(wù) B、 目標(biāo)管理就是上級(jí)下任務(wù)后 ， 并對(duì)達(dá)成的情況進(jìn)行考核 C、 目標(biāo)管理就是上下級(jí)共同確定目標(biāo) ， 通過(guò)自己努力和上級(jí)幫助達(dá)成目標(biāo) D、 不太清楚 E、 其他 8 經(jīng)過(guò)兩年多的應(yīng)用實(shí)踐和持續(xù)改進(jìn)，武煙廠已經(jīng)初步建立了分級(jí)目標(biāo)體系基本框架，而且有些目標(biāo)的分解已經(jīng)比較完善 ? 目標(biāo)體系基本框架已經(jīng)初步形成 ? 多種考評(píng)方法得到了嘗試和應(yīng)用 ? 部分文件資料的描述細(xì)致而具體 – 資料顯示，武煙廠的廠級(jí)目標(biāo)由產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、效率、否決 5大維度構(gòu)成，各個(gè)科室和車間的目標(biāo)分為責(zé)任目標(biāo)和效益目標(biāo)兩種類型，個(gè)人目標(biāo)包括關(guān)鍵