【正文】 2020年 6月 建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)制度競(jìng)爭(zhēng)力 ——國(guó)有企業(yè)改制基本思路 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 2 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 報(bào)告目錄 ? 國(guó)企改制歷程 ? 改制內(nèi)容介紹 ? 改制咨詢(xún)過(guò)程簡(jiǎn)介 ? 改制實(shí)施案例與經(jīng)驗(yàn) ? 改制咨詢(xún)工作成果 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 3 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 國(guó)企改制歷程 ? 企業(yè)改制理解： – 企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)組織形式的改革 – 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)方式、管理方式的改革 ? 我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)歷四個(gè)階段： – 第一階段（ 1979年 5月 1984年中期） —— 放權(quán)讓利階段 – 第二階段（ 1984年 10月 1986年底） —— 以承包為主要方式的兩權(quán)分離經(jīng)營(yíng)方式階段 – 第三階段（ 1987年初 1993年底） —— 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制階段 – 第四階段（ 1993年 11月 —至今） —— 建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 4 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 報(bào)告目錄 ? 國(guó)企改制歷程 ? 改制內(nèi)容介紹 ? 改制主要解決的問(wèn)題 ? 企業(yè)改制的一般流程 ? 改制咨詢(xún)過(guò)程簡(jiǎn)介 ? 改制實(shí)施案例與經(jīng)驗(yàn) ? 改制咨詢(xún)工作成果 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 5 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 企業(yè)改制主要解決的問(wèn)題 1 2 3 4 資產(chǎn)處置 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是改制 的基礎(chǔ) 人員安置 股權(quán)設(shè)置 法人治理結(jié)構(gòu) 企業(yè)改制 主要解決 的問(wèn)題 解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題， 建立基于雙向選擇的市 場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系 合理設(shè)置職工持股方案 ， 調(diào) 動(dòng)員工勞動(dòng)積極性 ， 提高企 業(yè)生產(chǎn)力 ， 從而全面提升企 業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 建立合理的現(xiàn)代法人治 理結(jié)構(gòu)，完善約束機(jī)制、 激勵(lì)機(jī)制，是企業(yè)改制 的最終目的 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 6 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 資產(chǎn)處置是改制的基礎(chǔ)，以國(guó)家相關(guān)法規(guī)為操作依據(jù) ? 對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo) ? 企業(yè)改制中的債務(wù)重組 – 貸款改投資 – 直接融資增資減債 – 債權(quán)變股權(quán) – ?? ? 國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)扣除 ? 國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ? 土地資產(chǎn)的處置 – 劃撥土地使用權(quán)的處置方式 – 土地使用權(quán)處置方式的適用范圍 ? ?? 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 7 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 人員安置涉及企業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題，是轉(zhuǎn)制順利進(jìn)行的關(guān)鍵 ? 一般在職員工安置 – 身份置換 – 補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn) ? 距離退休僅有 5年的在職員工安置 ? 離休、退休人員安置 ? 內(nèi)退人員安置 ? 下崗人員安置 ? 工傷人員、精神病患者安置 ? 員工遺屬安置 ? …… 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 8 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 股權(quán)設(shè)置首先應(yīng)考慮國(guó)有股、法人股、個(gè)人股的設(shè)置 改制會(huì)改變企業(yè)的體制，從而激活企業(yè)的潛力，改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。 改制模式 主要目的 機(jī)制變化 徹底性 模式一： ? 為上市而改制，有戰(zhàn)略 ?用人機(jī)制有變化 不徹底、可能需要二次、 事業(yè)到企業(yè) 資金進(jìn)入 ?財(cái)務(wù)稅收體制徹底變化 三次改制 100％國(guó)有股 ? 主管部門(mén)改變管理方式 模式二： ? 改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善管 ? 用人機(jī)制有大變化，但 較徹底，可能進(jìn)行二次改 事業(yè)到企業(yè) 理和運(yùn)作機(jī)制 高層仍受政府管理 制 部分國(guó)有股 ? 改進(jìn)激勵(lì)方式 ? 財(cái)務(wù)稅收體制徹底變化 部分員工持股 模式三： ? 改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善管 ? 用人機(jī)制徹底變化，游 徹底，長(zhǎng)遠(yuǎn)股權(quán)需要進(jìn)一 事業(yè)到企業(yè) 理和運(yùn)作機(jī)制 戲規(guī)則完全改變，股東 步集中 全部員工持股 ? 改進(jìn)激勵(lì)方式 會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子 明確 ? 財(cái)務(wù)稅收體制徹底變化 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 2020/6/18 9 管理資源網(wǎng) 管理資源網(wǎng) 管理資源網(wǎng) 管理資源網(wǎng) 管理資源網(wǎng) 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自. 管理資源網(wǎng) 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 2020/6/18 10 本資料來(lái)自 . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自. . m 448. . m 448. . m 448. 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 11 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 其次考慮職工持股范圍以及經(jīng)營(yíng)層、中層及骨干員工的持股比例 部門(mén) 崗位 崗位 近期 遠(yuǎn)期 企業(yè)目標(biāo) 長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路 合理的股權(quán)比例 合理的進(jìn)出機(jī)制 優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) ? 職工持股范圍 ? 平穩(wěn)過(guò)渡的短期方案 分散、小差距、穩(wěn)定 ? 管理、技術(shù)、后勤的股 權(quán)比例 ? 經(jīng)營(yíng)層股權(quán)比例 ? 中層管理人員股權(quán)比例 ? 骨干人員股權(quán)比例 ? 其他 股權(quán)集中策略 ? 核心管理人員的增 資擴(kuò)股 ? 優(yōu)秀技術(shù)專(zhuān)家的增 資擴(kuò)股 ? 新員工股份分配 股權(quán)退出機(jī)制 ? 辭職人員股權(quán)處理 ? 退休人員股權(quán)處理 ? 調(diào)離人員股權(quán)處理 高層 中層 基層 本資料來(lái)自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 12 國(guó)有企業(yè)改制基本思路 股權(quán)設(shè)置其他應(yīng)考慮的問(wèn)題 ? 新企業(yè)注冊(cè)資本大小 – 資質(zhì)要求 – 投資回報(bào)率 –