【正文】 ? 慧樸管理是中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會的理事單位 ， 承擔(dān)協(xié)會 “ 中國建筑企 業(yè)管理網(wǎng) ” 的建設(shè)與運(yùn)維工作 ， 慧樸管理還是美國精益建筑協(xié)會在國內(nèi)的第一家分支機(jī)構(gòu) 。要在改制開始前就啟動輿論宣傳工作，并且將輿論宣傳工作貫穿改制始終。排斥、抵制任何一個群體的代表者，只會引起這個群體更大地反彈。 ? 了解每個群體的訴求。 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 36 國有企業(yè)改制基本思路 對國有企業(yè)改制中人員和諧問題的研究 2. 國有企業(yè)職工群體分類及分析 ? 國有企業(yè)職工可以分為：企業(yè)經(jīng)營者 、 中層管理者 、 專業(yè)人員 、 在崗工人 、 待崗職工 、 內(nèi)退職工 、 掛 編職工 、 工傷職工 、 患病及非工傷職工 、 離休職工 、 退休職工 、 非國有身份職工 ， 以及職工遺屬等 12 個利益相關(guān)方群體 （ 類型 ） 。 《 春秋 ?左傳 》 中說 ， “ 如樂之和 ， 無所不睦 ” 。對 于國企 P而言，“改革”為了發(fā)展， “穩(wěn)定”為了發(fā)展，“創(chuàng)新”更為了發(fā) 展。在三年的時間里，轉(zhuǎn)讓企業(yè) 14家，涉及資產(chǎn)總額 33,， 負(fù)債總額 21,，國有凈資產(chǎn) 5,，回收轉(zhuǎn)讓款 7, 元，安置職工 314人。 應(yīng)當(dāng)充分考慮到企業(yè)職工的心理和資金承受能力，不宜過高 或過低。 董事會 成員全部為內(nèi)部成員 。 各企業(yè)法人間進(jìn)行環(huán)狀持股 ， 使自 然人持股的比例很低 ， 加之股權(quán)的 極度分散化 ， 因此股東大會基本上 是流于形式， 不少企業(yè)的股東大會 從開始到結(jié)束只需要幾十分鐘的時 間 。 2. “ 授權(quán)投資人 ” 制度：黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)完全授權(quán) “ 授權(quán)投資機(jī)構(gòu) ” 控 制上市公司 ， 不利于上市公司新體制的進(jìn)一步完善 ， 而且 “ 授權(quán)投 資機(jī)構(gòu) ” 與上市公司關(guān)系不明晰 ， 使母公司 “ 掏空 ” 上市公司的丑 聞時有發(fā)生 。2020年 6月 建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)制度競爭力 ——國有企業(yè)改制基本思路 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 2 國有企業(yè)改制基本思路 報告目錄 ? 國企改制歷程 ? 改制內(nèi)容介紹 ? 改制咨詢過程簡介 ? 改制實(shí)施案例與經(jīng)驗 ? 改制咨詢工作成果 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 3 國有企業(yè)改制基本思路 國企改制歷程 ? 企業(yè)改制理解： – 企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)組織形式的改革 – 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營方式、管理方式的改革 ? 我國國有企業(yè)的改革經(jīng)歷四個階段： – 第一階段（ 1979年 5月 1984年中期） —— 放權(quán)讓利階段 – 第二階段（ 1984年 10月 1986年底） —— 以承包為主要方式的兩權(quán)分離經(jīng)營方式階段 – 第三階段（ 1987年初 1993年底） —— 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制階段 – 第四階段（ 1993年 11月 —至今） —— 建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 4 國有企業(yè)改制基本思路 報告目錄 ? 國企改制歷程 ? 改制內(nèi)容介紹 ? 改制主要解決的問題 ? 企業(yè)改制的一般流程 ? 改制咨詢過程簡介 ? 改制實(shí)施案例與經(jīng)驗 ? 改制咨詢工作成果 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 5 國有企業(yè)改制基本思路 企業(yè)改制主要解決的問題 1 2 3 4 資產(chǎn)處置 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是改制 的基礎(chǔ) 人員安置 股權(quán)設(shè)置 法人治理結(jié)構(gòu) 企業(yè)改制 主要解決 的問題 解決企業(yè)歷史遺留問題， 建立基于雙向選擇的市 場勞動關(guān)系 合理設(shè)置職工持股方案 ， 調(diào) 動員工勞動積極性 ， 提高企 業(yè)生產(chǎn)力 ， 從而全面提升企 業(yè)經(jīng)營業(yè)績 建立合理的現(xiàn)代法人治 理結(jié)構(gòu)，完善約束機(jī)制、 激勵機(jī)制，是企業(yè)改制 的最終目的 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 6 國有企業(yè)改制基本思路 資產(chǎn)處置是改制的基礎(chǔ)，以國家相關(guān)法規(guī)為操作依據(jù) ? 對不良資產(chǎn)進(jìn)行核銷 ? 企業(yè)改制中的債務(wù)重組 – 貸款改投資 – 直接融資增資減債 – 債權(quán)變股權(quán) – ?? ? 國有企業(yè)的凈資產(chǎn)扣除 ? 國有產(chǎn)（股）權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ? 土地資產(chǎn)的處置 – 劃撥土地使用權(quán)的處置方式 – 土地使用權(quán)處置方式的適用范圍 ? ?? 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 7 國有企業(yè)改制基本思路 人員安置涉及企業(yè)穩(wěn)定問題，是轉(zhuǎn)制順利進(jìn)行的關(guān)鍵 ? 一般在職員工安置 – 身份置換 – 補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn) ? 距離退休僅有 5年的在職員工安置 ? 離休、退休人員安置 ? 內(nèi)退人員安置 ? 下崗人員安置 ? 工傷人員、精神病患者安置 ? 員工遺屬安置 ? …… 本資料來自 Best Operation Practices “Bringing World Class Execution” 8 國有企業(yè)改制基本思路 股權(quán)設(shè)置首先應(yīng)考慮國有股、法人股、個人股的設(shè)置 改制會改變企業(yè)的體制，從而激活企業(yè)的潛力，改善經(jīng)營管理機(jī)制。 3. “ 多級法人制”：許多集團(tuán)公司保存公開或隱蔽的“多級法人制”， 存在資金分散、內(nèi)部利益沖突、“利益輸送”的弊病。 股東大會能夠正常的發(fā)揮作用 ， 公司要定期或不定期的舉行股東 大會 ， 在一些股東較多 、 股權(quán)較 分散的大公司 ， 小股東們通常是 委托銀行或投資機(jī)構(gòu)作為其代理 人參加股東大會 。 監(jiān)事會具 有聘任 、 監(jiān)督和在必要時解聘董 事會成員的權(quán)力 。過高的話，職工的實(shí)際能力承受不起；過低的話， 職工可能產(chǎn)生不信任情緒。 以下內(nèi)容涉及 5家企業(yè)轉(zhuǎn)讓的操作實(shí)踐。只有發(fā)展才能企業(yè)永恒的主旋律。 劉海濤教授 認(rèn)為 ， 講和諧 ， 應(yīng)該確立多元 、 差異 、 矛盾 、 均衡等觀念 。 ? 這些群體與國企改制都有著利害關(guān)系，研究不同群體的群體特征，在改制中的心理狀況、主要訴求， 提出有效的、可行的解決對策，保護(hù)其合法權(quán)益，是解決國企改制中人員和諧問題的關(guān)鍵。及時了解和掌握每個群體的訴求。 ? 區(qū)分群體與個體的要求。只有經(jīng)過 充分的討論和溝通，才能使職工認(rèn)清形勢，認(rèn)識到改制的必要性、緊迫性，做好心理準(zhǔn)備。 慧樸管 理與 清華大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院 、 同濟(jì)大學(xué) EDP聯(lián)合舉辦 “ 建筑工程總裁研修班 ” 、 “ 交通工程總裁研 ? 修班”，已在國內(nèi)舉辦數(shù)十場工程行業(yè)高層管理者研討會，每年服務(wù)千余名行業(yè)高管。 部分客戶 中國工程企業(yè)精細(xì)化管理和精益管理解決方案提供商 Lean Construction Institute Building knowledge in design and construction 國有企業(yè)改制基本思路 慧樸管理簡介 ? 慧樸管理已經(jīng)為 中國建筑 、 中國中鐵 、 中國鐵建 、 中國電建 、 中國能建 系統(tǒng)內(nèi)多家局級單位， 港珠澳大橋管理局 、 上海電力 、 華潤置地、萬科地產(chǎn) 、 復(fù)地集團(tuán)、蘇寧置地 等多家建設(shè)單位， 國 家電網(wǎng) 、 中國石化 系統(tǒng)多家甲級設(shè)計單位，以及多家 民營工程企業(yè) 提供