【正文】 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》分析報告 Code of valuation with bill quantity of construction works 北京 2023 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 目 錄 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 蘇 聯(lián) 計 價 模 式政 府 定 價 按 照 企 業(yè)級 別 取 費政 府 定 價 按 照 企 業(yè) 級別 加 工 程 類 別 取 費5 0 年 代 1 9 8 5 年 1 9 8 6 年政 府 直 接 控 制 消 耗 量 及 價 格政 府 公 布 價 格 指 數(shù)主 要 材 料 市 場 定 價加 調(diào) 整 系 數(shù)材 料 市 場 定 價1 9 8 7 1 9 9 3 年 1 9 9 3 1 9 9 8 年 1 9 9 8 年 后政 府 控 制 消 耗 量 部 分 控 制 價 格量 價 分 離 ， 政 府 控 制 消 耗量 ， 不 控 制 價 格市 場 決 定 消 耗 量 及 材料 價 格2 0 0 3 年清 單 計 價中國工程造價計價模式發(fā)展框圖 (一 )發(fā)展歷程 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 計價依據(jù)與計價模式發(fā)展的三個階段 : 計劃經(jīng) 濟時期 轉(zhuǎn)軌 時期 現(xiàn)階段 (1) 概預(yù)算定額制度建立初期的計價依據(jù)。主要是指在“一五”期間國家所制定的各類定額及指標，如國家建委 1957年頒發(fā)的《建筑工程預(yù)算定額》、 1955年頒發(fā)的《一九五五年度建筑工程概算指標 (草案 )》、 1957年頒發(fā)的《建筑安裝工程間接費定額匯集》等。 計價依據(jù)的特點 : 管理體制上較多地強調(diào)集中，沒有考慮到各個地區(qū)的具體情況。 (2) 改革開放初期的計價依據(jù)。 1978年 9月，國家建委、國家計委、財政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項規(guī)定》，明確了各專業(yè)部門的分級管理。 特點 :國家對計價依據(jù) ,特別是定額體系的完善做了大量的工作，但計價依據(jù)如何適應(yīng)市場變化，從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價格與價值的關(guān)系方而的研究做得還不夠，致使計價依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決。 工程造價的確定，主要是按設(shè)計圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價，計算出工程直接費，然后按照規(guī)定的取費標準計算間接費及有關(guān)費用，最終確定工程的概預(yù)算，由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價。 統(tǒng)一定額計價 量價合一定額 計劃經(jīng) 濟時期 轉(zhuǎn)軌 時期 現(xiàn)階段 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 對原有計價依據(jù)體系的補充和完善 . 主要有 :1985年建設(shè)部頒發(fā)《全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額》，1986年國家計劃委員會頒發(fā)的《關(guān)于編制建設(shè)工期定額的幾點意見》， 1985年到 1986年間國家計劃委員會組織編制的《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》， 1993年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝企業(yè)流動施工津貼標準的通知》，1993年建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》 為適應(yīng)市場價格的變化，對工程造價進行的動態(tài)調(diào)整 主要有 :1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于建立工程造價資料積累制度的幾點意見》， 1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程造價價差的若干規(guī)定》等。 轉(zhuǎn)軌時期 計劃經(jīng) 濟時期 現(xiàn)階段 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 建筑安裝工程費用分為直接費、間接費、計劃利潤和稅金，然后根據(jù)各類工程預(yù)算定額及其有關(guān)價格調(diào)整辦法計算直接費，在直接費的基礎(chǔ)上，按照費用定額所規(guī)定的費率計算間接費，按照政府所規(guī)定的計劃利潤率來計算利潤，按照規(guī)定稅率來計算稅金。 允許根據(jù)市場價格的變化，動態(tài)調(diào)整價格，特別是材料價格，并且給出了一套完整的價差調(diào)整計算公式。 轉(zhuǎn)軌時期 計劃經(jīng) 濟時期 現(xiàn)階段 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 工程建設(shè)的完全計劃管理 建設(shè)要素市場的放開 建設(shè)市場的建立和完善 國家指令價格 定額計價 國家指導(dǎo)價格 量價分離 市場定價 工程量清單計價 雙軌制 現(xiàn)行的工程造價管理模式和定額計價方式與推行的工程造價管理模式和清單計價方式兩者并存的狀況。即 :單位估價法 (工料單價法 )與綜合單價法 (工程量清單計價法 )兩者并存，形成“雙軌制”的局面。 轉(zhuǎn)軌 時期 現(xiàn)階段 計劃經(jīng) 濟時期 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 工程造價計價的基本原理 工程項目的特殊性 無法直接估價、比價 項目分解與 組合 (ni???工 程 造 價 工 程 實 物 量 工 程 單 價單位工程 單項工程 建設(shè)項目總造價 一次性； 單件性，多樣性； 周期長； 交易在前，生產(chǎn)在后； 化分為可按定額等技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)測算價格的基本單元子項或分部分項工程，逐步分解到分項工程后，就可以對基本構(gòu)造要素進行估價、比價了。 工程單價有不同的形成方式，按包括的內(nèi)容分為工料單價法、綜合單價法、全費用單價法。 項目逐層分解 計價逐層組合匯總 工程造價計價的基本原理 項目分解 建設(shè)項目 單項工程 單位工程 分部工程 分項工程 工程零部件產(chǎn)品 施工工序 工藝分解法 工藝分解法 物理分解法 單項工程是具有獨立意義的，能夠發(fā)揮功能要求的完整的建筑安裝產(chǎn)品。 具有獨立設(shè)計圖紙和相應(yīng)的概預(yù)算文件，可獨立組織施工，但竣工后不能獨立形成生產(chǎn)能力和發(fā)揮使用效力的工程。 分部工程劃分是按照專業(yè)性質(zhì)，建筑部位確定的。如土方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，管道工程、通風(fēng)工程，通用設(shè)備安裝工程、容器工程、自動化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。 按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進一步劃分。 工程造價計價的基本原理 工程計價的順序是：分部分項工程單價 ——單位工程造價 ——單項工程造價 ——建設(shè)項目總造價 ((nini??? ? ???工 程 造 價 工 程 實 物 量 工 程 單 價 ）工 程 實 物 量 消 耗 量 要 素 價 格 ）影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量。 工程單價計價方式 工程量的計量規(guī)則 工料單價計算公式為： 工料單價 =人工費 +材料費 +機械費 人工費 =∑ （人工定額消耗量人工工日單價） 材料費 =∑ （材料定額消耗量材料單價） +檢驗試驗費 機械臺班使用費 =∑ （機械臺班使用定額消耗量機械臺班使用單價） １． 工料單價： 也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分部分項工程的人工費、材料費和臺班使用費的費用標準。 工料單價是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)一般以單位估價表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計算方法以及該地區(qū)的工資單價、材料預(yù)算價格、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一”的現(xiàn)象。 計算工程單價的兩種方式 綜合單價是指為了完成完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。 綜合單價包括完成規(guī)定計量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費用，考慮到我國的現(xiàn)實情況，綜合單價包括除了規(guī)費、稅金以外的全部費用。 綜合單價計算公式 綜合單價＝工料單價＋管理費＋利潤 ＝工料單價 （１＋管理費率） （１＋利潤率） 計算工程單價的兩種方式 工程量清單計價方式下價格的形成過程 投標總價 工程項目總價表 單項工程費匯總表 …… …… 單位工程費匯總表 …… …… 分部分項工程量清單計價表 措施項目清單計價表 其他項目清單計價表 措施項目費分析表 零星工作費表 分部分項工程量清單綜合單價分析表 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (2023)簡介 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（建設(shè)部第 119號）由中華人民共和國建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于 2023年 2月 17日聯(lián)合分布，自 2023年 7月 1日起實施。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及建設(shè)部令第 107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，制訂本規(guī)范。 其中第 、 、 、 （ 1）、 、 （ 1）條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (2023)簡介 強制性條文 所屬部分 條款號 內(nèi)容 總則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 工程量清單編制 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 工程量清單編制 分部分項工程量清單的 項目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001起順序編制。 工程量清單編制 （ 1） 項目名稱 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。 工程量清單編制 分部分項工程量清單的 計量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄D、附錄 E中規(guī)定的計量單位確定。 工程量清單編制 （ 1） 工程數(shù)量應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的 工程量計算規(guī)則 計算。 四個統(tǒng)一 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (2023)簡介 “計價規(guī)范”的內(nèi)容可用以下“六個字”概括 : “二”是計價規(guī)范分兩大部分 ,即正文部分和附錄部分。使用最多的是附錄部分 ,一共有五個附錄。 即附錄 A—建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 B—裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 C—安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 D—市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 E—園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。 1 “一”是一個規(guī)范。即建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范以國家標準頒布 ,可見國家對它的重視程度。 2 3 “三”是三個清單。即分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。這是招標文件的組成部分。 分部