【正文】 第七章 質(zhì)量認證與質(zhì)量監(jiān)督 ? 商品質(zhì)量認證 ? 商品質(zhì)量監(jiān)督 ? 假冒偽劣商品識別 學習目的 : ? 通過本章學習了解商品質(zhì)量認證和質(zhì)量監(jiān)督的知識，商品質(zhì)量認證的概念和作用，常見的商品質(zhì)量認證、質(zhì)量體系認證以及認證程序；商品質(zhì)量監(jiān)督的概念、意義，質(zhì)量監(jiān)督的種類和管理體制 技能點 ? 1．理解商品質(zhì)量認證的概念； ? 2．熟悉主要商品質(zhì)量認證標志； ? 3．掌握商品質(zhì)量認證所蘊涵的質(zhì)量信息； ? 4．理解并能解釋中國強制性產(chǎn)品認證的概念； ? 5．熟悉“ CCC”認證標志； ? 6．熟悉主要質(zhì)量管理體系認證及其標志； ? 7．理解商品質(zhì)量監(jiān)督的概念、質(zhì)量監(jiān)督的種類和 形式。 引導案例 : 加強質(zhì)量管理 提高企業(yè)核心競爭力 通化鋼鐵公司開展質(zhì)量體系認證紀實 ? ＩＳＯ９０００標準的貫徹與實施是企業(yè)深化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理整體水平的重要手段，也是企業(yè)質(zhì)量管理同國際接軌的主要途徑。通鋼集團公司自１９９５年起貫徹標準，于１９９８年建立了符合ＩＳＯ９００２標準的文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行，于同年６月通過了中國方圓標志認證委員會質(zhì)量體系認證，同時有兩個系列產(chǎn)品通過了方圓標志產(chǎn)品認證。2023版ＩＳＯ９０００標準頒布實施以后，通鋼集團公司積極調(diào)整思路，率先貫徹實施新版標準，于2023年初實現(xiàn)了質(zhì)量體系從１９９４版標準過渡到2023版標準的系統(tǒng)工程，于同年１０月取得了ＩＳＯ９００１ _2023標準質(zhì)量管理體系認證證書。 通鋼的主要做法是： ? １、貫徹ＩＳＯ９０００標準，建立質(zhì)量體系。 通鋼集團公司在建立和完善質(zhì)量管理體系過程中，加強各項基礎(chǔ)管理工作，制定了質(zhì)量手冊、程序文件、管理文件、操作文件等體系文件，并認真貫徹執(zhí)行，使各項質(zhì)量工作有章可循，有法可依。 ? 同時，公司充分發(fā)揮糾正預防措施以及內(nèi)審和管理評審的作用，使公司質(zhì)量管理體系不斷得到改進和完善。集團公司堅持每年按計劃開展質(zhì)量體系內(nèi)部審核，對每次內(nèi)審進行詳細的策劃和周密安排，使審核有計劃、有組織、有系統(tǒng)地進行。內(nèi)審和管理評審已經(jīng)成為通鋼進行質(zhì)量體系自我完善、自我改進的重要手段。 ? ２、實行獎懲制度，保證體系運行。 自１９９８年公司質(zhì)量體系通過認證后，集團公司的質(zhì)量管理工作始終以質(zhì)量體系有效運行為主線，在嚴、細、實上下功夫，不斷完善各項規(guī)章制度，狠抓落實。尤其是貫徹實施2023版標準以后，強調(diào)了領(lǐng)導者的作用，落實了領(lǐng)導質(zhì)量責任。為了保證質(zhì)量體系的有效運行，集團公司先后制定了 《 質(zhì)量體系運行考核細則 》 、 《 領(lǐng)導干部質(zhì)量責任考核方案 》 等考核辦法，并逐年補充完善考核內(nèi)容，加大考核力度，將日常檢查和內(nèi)審結(jié)果納入考核細則中實施考核。各生產(chǎn)廠也根據(jù)集團公司的總體要求，制定了符合本廠特點的考核細則。將責任落實到崗位，落實到人。這些考核措施的實施，從制度上使集團公司的質(zhì)量管理體系有效運行得到保證。 ３、加大技改力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競爭能力。 2023年以來，公司緊緊圍繞“十五”發(fā)展規(guī)劃，按照主業(yè)做精做強的總體思路，先后組織實施了小型連軋改造、型鋼連軋改造、發(fā)電工程、轉(zhuǎn)爐精煉、小球燒結(jié)等多項重點工程。在工程項目上不僅堅持高起點、高技術(shù)含量，而且注重最終產(chǎn)品的成長性，從而為公司改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強市場競爭力和企業(yè)發(fā)展后勁提供了有力的保證。2023年，公司投資１３億元，用于優(yōu)質(zhì)帶鋼、電爐改造等八大增效工程，與此同時，啟動了事關(guān)通鋼長遠發(fā)展的熱軋超薄帶鋼項目。技術(shù)裝備水平的提高，促進了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從原來的建筑用材逐步過渡到以優(yōu)碳鋼為代表的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。幾年來，通鋼共開發(fā)新產(chǎn)品１０７項，新規(guī)格２１１個，其中２６項新產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定，２項通過國家級新產(chǎn)品鑒定。 ? 通過質(zhì)量體系認證，公司取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。公司的鋼材產(chǎn)量和利稅、利潤指標逐年遞增，企業(yè)和產(chǎn)品的知名度明顯得到提高。公司從１９９９年起先后獲得了“吉林省質(zhì)量管理先進企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理先進企業(yè)”、“全國質(zhì)量效益型先進企業(yè)”、“全國質(zhì)量 服務(wù)信譽ＡＡＡ級企業(yè)”等榮譽稱號，有９個系列產(chǎn)品命名為“吉林省名牌產(chǎn)品”，有１２個系列產(chǎn)品被評為國家冶金產(chǎn)品最高榮譽獎 ―― 金杯獎。 第一節(jié)、質(zhì)量認證概述 ? 一、認證工作的起源和發(fā)展 ? 現(xiàn)代質(zhì)量認證產(chǎn)生之前的“合格聲明”； ? 1903年，第一個質(zhì)量認證標志 —— 風箏標志在英國產(chǎn)生； ? 20世紀 50~70年代在世界各國得以普及； ? 20世紀 70年代出現(xiàn)了單獨對供方質(zhì)量體系進行評定的認證形式，即體系認證； ? 1970年 ISO建立了認證委員會（ 1985年改名為合格評定委員會，簡稱 CASCO），致力于國際質(zhì)量認證工作的開展，質(zhì)量認證開始跨越國界。 ? 國家認可制度的建立是 1985年首先從英國開始的。1985年，在英國貿(mào)工部的授權(quán)下，成立了第一個對認證（包括產(chǎn)品、管理體系）機構(gòu)進行認可的國家認可機構(gòu)（ UKAS） ? 到了 20世紀 90年代，歐洲認可組織（ EA）、太平洋認可合作組織（ PAC）以及國際認可組織 —— 國際認可論壇（ IAF） 等區(qū)域和國際認可組織相繼成立，為建立國際認可互認制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。 ? 在實驗室認可技術(shù)領(lǐng)域，國際實驗室認可合作組織（ILAC）的主要任務(wù)是在全球推廣實驗室認可制度，亞太實驗室認可合作組織（ APLAC）相互承認協(xié)議（PLAC/MLA）是其中一個成功的范例。 二、我國質(zhì)量認證工作概況 ? 我國的認證工作始于 20世紀 70年代末 80年代初，是伴隨著我國改革開放而發(fā)展起來的。 ? 1988年底 《 中華人民共和國標準化法 》 首次就質(zhì)量認證工作的管理、采用的標準及認證的形式等作出 了明確規(guī)定； ? 1991年 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例 》 以專項法規(guī)的形式全面具體地規(guī)范了我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證工作； ? 1993年 《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 對認證工作作出了更加明確的規(guī)定； ? 我國 1998年推出環(huán)境管理體系認證（ ISO14000）、 2023年推出職業(yè)健康安全管理體系認證、 2OO3年推出食品安全管理體系認證（ HACCP） ? 2023年 8月，國務(wù)院組建中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱國家認監(jiān)委），授權(quán)其統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。 ? 國家認監(jiān)委的主要職能包括：研究起草并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)認證認可方面的法律、法規(guī)，擬定國家強制性產(chǎn)品認證目錄并組織實施，負責衛(wèi)生登記的評審和注冊，對于認證市場及認可活動進行監(jiān)督，管理與協(xié)調(diào)認證認可方面的國際事務(wù)及管理認證收費等。 ? 2023年國家頒布了 《 中華人民共和國認證認可條例 》 ，我國的認證工作進入了規(guī)范化發(fā)展階段。國家實行統(tǒng)一的認證制度、統(tǒng)一認證標準、統(tǒng)一認證收費、統(tǒng)一認證監(jiān)管，對認證行業(yè)出現(xiàn)的混亂進行整頓。 ? 目前我國統(tǒng)一管理、共同實施的認證認可工作格局基本形成，在認監(jiān)委與有關(guān)各部門之間交流和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，我國廣泛開展了強制性認證和自愿性性認證、實驗室認可、質(zhì)量管理體系認證、國家管理體系認證、職業(yè)健康管理體系認證、有機食品認證、 HACCP認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 GAP體系認證、計量認證認可、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、信息安全產(chǎn)品認證和商品售后服務(wù)體系認證認可等工作。 三、認證的意義和作用 ? 認證是市場經(jīng)濟條件下，維護公平和信用的一種重要手段 ? 認證是一種投資，是促進產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理改善的一種有效途徑 ? 認證是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進貿(mào)易發(fā)展，節(jié)約社會成本的有效方法 第二節(jié)、商品質(zhì)量認證 ? 一、商品質(zhì)量認證的概念 ? 也稱產(chǎn)品或服務(wù)認證，國際上稱為合格認證，指由可以充分信任的第三方的認證機構(gòu)證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標準或其他技術(shù)規(guī)范的合格評定活動活動。 ? 1）對象是商品或服務(wù) ? 2）依據(jù)是特定的商品標準以及補充的技術(shù)要求 ? 3）認證機構(gòu)是獨立的第三方 ? 4）證明商品質(zhì)量符合認證標準的標識是 認證證書 或 認證標志 。 認證證書 ? 又稱合格認證證書，是根據(jù)認證管理辦法的規(guī)定由認證機構(gòu)頒發(fā)給企業(yè)的一種證明文件，用以證明某種產(chǎn)品（商品）符合特定的標準或某一技術(shù)規(guī)范。有的企業(yè)給自己的產(chǎn)品簽發(fā)合格證，并且附在每一臺（件）出廠的合格產(chǎn)品上，這種合格證與認證證書是不同的，僅屬于自我聲明合格的性質(zhì)；認證證書是由第三方認證機構(gòu)頒發(fā)給企業(yè)的，未經(jīng)認證機構(gòu)的許可不得復制，不得擅自附在出廠的產(chǎn)品上使用。 ? 認證證書的內(nèi)容至少包括證書編號、認證依據(jù)的法規(guī)文件和編號；企業(yè)名稱；產(chǎn)品（商品）名稱；型號、規(guī)格或等級；采用標準的名稱和編號；認證機構(gòu)名稱、印章；認證有效期和發(fā)證日期。 認證標志 即合格標志，由認證機構(gòu)設(shè)計并頒發(fā)的一種專用標志，用以證明某種產(chǎn)品符合特定標準或技術(shù)規(guī)范；經(jīng)認證機構(gòu)批準，使用在每臺（件）出廠的獲準認證的產(chǎn)品上。不同于普通商標，不區(qū)分商品品種，也不區(qū)分不同的生產(chǎn)廠家，只要是按認證管理辦法的規(guī)定，經(jīng)認證機構(gòu)批準認證的產(chǎn)品，都使用同樣的標志。作用是向消費者和使用者傳遞正確可靠的質(zhì)量信息，指導消費者選購商品。從這個意義上說，認證標志是一種質(zhì)量信得過的識別標志。 ? 質(zhì)量認可： 一個權(quán)威團體依據(jù)程序?qū)δ骋粓F體或個人具有從事特定任務(wù)的能力給予正式確認。 ? 1）對象：認證培訓機構(gòu)、人員、實驗室、獨立的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)或計量校準檢定機構(gòu)。 ? 2）功能：檢測機構(gòu)及實驗室等的能力，即試驗數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，不涉及產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足規(guī)定的要求。 ? 3）主體：政府部門或非政府團體 ? 4）依據(jù)為認可準則，即一定的技術(shù)標準和條件 二、 商品質(zhì)量認證的作用 ? 1 提高供方的質(zhì)量信譽及其商品競爭力 ? 2 減少社會重復檢驗和評定費用 ? 3 有利于信息公開、指導選購和保護消費者 ? 4 有利于提高商品質(zhì)量水平，推動經(jīng)濟發(fā)展 三、商品質(zhì)量認證種類和認證標志 ? 按其約束性分為強制性認證與非強制性認證（自愿性認證），我國商品質(zhì)量認證實行強制性認證與非強制性認證（自愿性認證）相結(jié)合的制度。 ? 強制性產(chǎn)品認證： 是對涉及國家安全、人體健康或安全、動植物生命或健康以及環(huán)境保護的產(chǎn)品，依照行政法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合對應(yīng)的標準或技術(shù)法規(guī)。 國家強制 CCC 認證標志 ：? CCC 為英文 Ch ina Comp ulsory C er tification 的縮寫，意為 “中國強制認證”，也可簡稱為“ 3C” 。? 中國強制認證標志實施以后，逐步取代原來實行的“長城”標志和“ CCIB” 標志。 安全認證標志 消防認證標志 安全與電磁兼容標志 （ E M C ） 電磁兼容標志 以上四種標志分 8 m m 、 1 5 m m 、 3 0 m m 、 4 5 m m 和 6 0 m m 五種規(guī)格 兩類重要的認證 ? 食品安全認證 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證 食品質(zhì)量安全 QS 認證和 G M P 認證? 食品質(zhì)量安全 QS 認證? 對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度，對符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)放 《 食品生產(chǎn)許可證 》 ，準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未取得 《 食品生產(chǎn)許可證 》 的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。? 對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售。? 對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準入標志制度。對 檢驗合格的食品要加貼市場準入標志 —— QS 標志 ，沒有加貼 QS 標志的食品不準進入市場銷售。 食品質(zhì)量安全 QS 認證標志 ? 藥品質(zhì)量安全 G M P 認證衛(wèi)生部于 1995 年開展藥