【正文】 第七章 質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量監(jiān)督 ? 商品質(zhì)量認(rèn)證 ? 商品質(zhì)量監(jiān)督 ? 假冒偽劣商品識(shí)別 學(xué)習(xí)目的 : ? 通過(guò)本章學(xué)習(xí)了解商品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督的知識(shí)，商品質(zhì)量認(rèn)證的概念和作用，常見(jiàn)的商品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證以及認(rèn)證程序；商品質(zhì)量監(jiān)督的概念、意義，質(zhì)量監(jiān)督的種類和管理體制 技能點(diǎn) ? 1．理解商品質(zhì)量認(rèn)證的概念； ? 2．熟悉主要商品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志； ? 3．掌握商品質(zhì)量認(rèn)證所蘊(yùn)涵的質(zhì)量信息； ? 4．理解并能解釋中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的概念； ? 5．熟悉“ CCC”認(rèn)證標(biāo)志； ? 6．熟悉主要質(zhì)量管理體系認(rèn)證及其標(biāo)志； ? 7．理解商品質(zhì)量監(jiān)督的概念、質(zhì)量監(jiān)督的種類和 形式。 引導(dǎo)案例 : 加強(qiáng)質(zhì)量管理 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 通化鋼鐵公司開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證紀(jì)實(shí) ? ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實(shí)施是企業(yè)深化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理整體水平的重要手段，也是企業(yè)質(zhì)量管理同國(guó)際接軌的主要途徑。通鋼集團(tuán)公司自１９９５年起貫徹標(biāo)準(zhǔn)，于１９９８年建立了符合ＩＳＯ９００２標(biāo)準(zhǔn)的文件化質(zhì)量體系，并使其有效運(yùn)行，于同年６月通過(guò)了中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)質(zhì)量體系認(rèn)證，同時(shí)有兩個(gè)系列產(chǎn)品通過(guò)了方圓標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。2023版ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以后，通鋼集團(tuán)公司積極調(diào)整思路，率先貫徹實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)，于2023年初實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量體系從１９９４版標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡到2023版標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)工程，于同年１０月取得了ＩＳＯ９００１ _2023標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。 通鋼的主要做法是： ? １、貫徹ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量體系。 通鋼集團(tuán)公司在建立和完善質(zhì)量管理體系過(guò)程中，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，制定了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、管理文件、操作文件等體系文件，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使各項(xiàng)質(zhì)量工作有章可循，有法可依。 ? 同時(shí)，公司充分發(fā)揮糾正預(yù)防措施以及內(nèi)審和管理評(píng)審的作用，使公司質(zhì)量管理體系不斷得到改進(jìn)和完善。集團(tuán)公司堅(jiān)持每年按計(jì)劃開(kāi)展質(zhì)量體系內(nèi)部審核，對(duì)每次內(nèi)審進(jìn)行詳細(xì)的策劃和周密安排，使審核有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行。內(nèi)審和管理評(píng)審已經(jīng)成為通鋼進(jìn)行質(zhì)量體系自我完善、自我改進(jìn)的重要手段。 ? ２、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保證體系運(yùn)行。 自１９９８年公司質(zhì)量體系通過(guò)認(rèn)證后，集團(tuán)公司的質(zhì)量管理工作始終以質(zhì)量體系有效運(yùn)行為主線，在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上下功夫，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)。尤其是貫徹實(shí)施2023版標(biāo)準(zhǔn)以后，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者的作用，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任。為了保證質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，集團(tuán)公司先后制定了 《 質(zhì)量體系運(yùn)行考核細(xì)則 》 、 《 領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量責(zé)任考核方案 》 等考核辦法，并逐年補(bǔ)充完善考核內(nèi)容，加大考核力度，將日常檢查和內(nèi)審結(jié)果納入考核細(xì)則中實(shí)施考核。各生產(chǎn)廠也根據(jù)集團(tuán)公司的總體要求，制定了符合本廠特點(diǎn)的考核細(xì)則。將責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人。這些考核措施的實(shí)施，從制度上使集團(tuán)公司的質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行得到保證。 ３、加大技改力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 2023年以來(lái)，公司緊緊圍繞“十五”發(fā)展規(guī)劃，按照主業(yè)做精做強(qiáng)的總體思路，先后組織實(shí)施了小型連軋改造、型鋼連軋改造、發(fā)電工程、轉(zhuǎn)爐精煉、小球燒結(jié)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程。在工程項(xiàng)目上不僅堅(jiān)持高起點(diǎn)、高技術(shù)含量，而且注重最終產(chǎn)品的成長(zhǎng)性，從而為公司改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)發(fā)展后勁提供了有力的保證。2023年，公司投資１３億元，用于優(yōu)質(zhì)帶鋼、電爐改造等八大增效工程，與此同時(shí)，啟動(dòng)了事關(guān)通鋼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的熱軋超薄帶鋼項(xiàng)目。技術(shù)裝備水平的提高，促進(jìn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從原來(lái)的建筑用材逐步過(guò)渡到以優(yōu)碳鋼為代表的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。幾年來(lái)，通鋼共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品１０７項(xiàng)，新規(guī)格２１１個(gè)，其中２６項(xiàng)新產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，２項(xiàng)通過(guò)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品鑒定。 ? 通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，公司取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公司的鋼材產(chǎn)量和利稅、利潤(rùn)指標(biāo)逐年遞增，企業(yè)和產(chǎn)品的知名度明顯得到提高。公司從１９９９年起先后獲得了“吉林省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)質(zhì)量 服務(wù)信譽(yù)ＡＡＡ級(jí)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，有９個(gè)系列產(chǎn)品命名為“吉林省名牌產(chǎn)品”，有１２個(gè)系列產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家冶金產(chǎn)品最高榮譽(yù)獎(jiǎng) ―― 金杯獎(jiǎng)。 第一節(jié)、質(zhì)量認(rèn)證概述 ? 一、認(rèn)證工作的起源和發(fā)展 ? 現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)生之前的“合格聲明”； ? 1903年，第一個(gè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志 —— 風(fēng)箏標(biāo)志在英國(guó)產(chǎn)生； ? 20世紀(jì) 50~70年代在世界各國(guó)得以普及； ? 20世紀(jì) 70年代出現(xiàn)了單獨(dú)對(duì)供方質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)定的認(rèn)證形式，即體系認(rèn)證； ? 1970年 ISO建立了認(rèn)證委員會(huì)（ 1985年改名為合格評(píng)定委員會(huì)，簡(jiǎn)稱 CASCO），致力于國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證工作的開(kāi)展，質(zhì)量認(rèn)證開(kāi)始跨越國(guó)界。 ? 國(guó)家認(rèn)可制度的建立是 1985年首先從英國(guó)開(kāi)始的。1985年，在英國(guó)貿(mào)工部的授權(quán)下，成立了第一個(gè)對(duì)認(rèn)證（包括產(chǎn)品、管理體系）機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)（ UKAS） ? 到了 20世紀(jì) 90年代，歐洲認(rèn)可組織（ EA）、太平洋認(rèn)可合作組織（ PAC）以及國(guó)際認(rèn)可組織 —— 國(guó)際認(rèn)可論壇（ IAF） 等區(qū)域和國(guó)際認(rèn)可組織相繼成立，為建立國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ? 在實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）的主要任務(wù)是在全球推廣實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ APLAC）相互承認(rèn)協(xié)議（PLAC/MLA）是其中一個(gè)成功的范例。 二、我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證工作概況 ? 我國(guó)的認(rèn)證工作始于 20世紀(jì) 70年代末 80年代初，是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放而發(fā)展起來(lái)的。 ? 1988年底 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 》 首次就質(zhì)量認(rèn)證工作的管理、采用的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的形式等作出 了明確規(guī)定； ? 1991年 《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例 》 以專項(xiàng)法規(guī)的形式全面具體地規(guī)范了我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作； ? 1993年 《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 》 對(duì)認(rèn)證工作作出了更加明確的規(guī)定； ? 我國(guó) 1998年推出環(huán)境管理體系認(rèn)證（ ISO14000）、 2023年推出職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、 2OO3年推出食品安全管理體系認(rèn)證（ HACCP） ? 2023年 8月，國(guó)務(wù)院組建中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委），授權(quán)其統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。 ? 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的主要職能包括：研究起草并貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可方面的法律、法規(guī)，擬定國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)衛(wèi)生登記的評(píng)審和注冊(cè)，對(duì)于認(rèn)證市場(chǎng)及認(rèn)可活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，管理與協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可方面的國(guó)際事務(wù)及管理認(rèn)證收費(fèi)等。 ? 2023年國(guó)家頒布了 《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 》 ，我國(guó)的認(rèn)證工作進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展階段。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證制度、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證收費(fèi)、統(tǒng)一認(rèn)證監(jiān)管，對(duì)認(rèn)證行業(yè)出現(xiàn)的混亂進(jìn)行整頓。 ? 目前我國(guó)統(tǒng)一管理、共同實(shí)施的認(rèn)證認(rèn)可工作格局基本形成，在認(rèn)監(jiān)委與有關(guān)各部門(mén)之間交流和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，我國(guó)廣泛開(kāi)展了強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性性認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、國(guó)家管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、 HACCP認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 GAP體系認(rèn)證、計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、信息安全產(chǎn)品認(rèn)證和商品售后服務(wù)體系認(rèn)證認(rèn)可等工作。 三、認(rèn)證的意義和作用 ? 認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)公平和信用的一種重要手段 ? 認(rèn)證是一種投資，是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理改善的一種有效途徑 ? 認(rèn)證是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，節(jié)約社會(huì)成本的有效方法 第二節(jié)、商品質(zhì)量認(rèn)證 ? 一、商品質(zhì)量認(rèn)證的概念 ? 也稱產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證，國(guó)際上稱為合格認(rèn)證，指由可以充分信任的第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)規(guī)范的合格評(píng)定活動(dòng)活動(dòng)。 ? 1）對(duì)象是商品或服務(wù) ? 2）依據(jù)是特定的商品標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)充的技術(shù)要求 ? 3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方 ? 4）證明商品質(zhì)量符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)是 認(rèn)證證書(shū) 或 認(rèn)證標(biāo)志 。 認(rèn)證證書(shū) ? 又稱合格認(rèn)證證書(shū)，是根據(jù)認(rèn)證管理辦法的規(guī)定由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給企業(yè)的一種證明文件，用以證明某種產(chǎn)品（商品）符合特定的標(biāo)準(zhǔn)或某一技術(shù)規(guī)范。有的企業(yè)給自己的產(chǎn)品簽發(fā)合格證，并且附在每一臺(tái)（件）出廠的合格產(chǎn)品上，這種合格證與認(rèn)證證書(shū)是不同的，僅屬于自我聲明合格的性質(zhì)；認(rèn)證證書(shū)是由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給企業(yè)的，未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可不得復(fù)制，不得擅自附在出廠的產(chǎn)品上使用。 ? 認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容至少包括證書(shū)編號(hào)、認(rèn)證依據(jù)的法規(guī)文件和編號(hào)；企業(yè)名稱；產(chǎn)品（商品）名稱；型號(hào)、規(guī)格或等級(jí)；采用標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)；認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、印章；認(rèn)證有效期和發(fā)證日期。 認(rèn)證標(biāo)志 即合格標(biāo)志，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)并頒發(fā)的一種專用標(biāo)志，用以證明某種產(chǎn)品符合特定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范；經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，使用在每臺(tái)（件）出廠的獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上。不同于普通商標(biāo)，不區(qū)分商品品種，也不區(qū)分不同的生產(chǎn)廠家，只要是按認(rèn)證管理辦法的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品，都使用同樣的標(biāo)志。作用是向消費(fèi)者和使用者傳遞正確可靠的質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)商品。從這個(gè)意義上說(shuō)，認(rèn)證標(biāo)志是一種質(zhì)量信得過(guò)的識(shí)別標(biāo)志。 ? 質(zhì)量認(rèn)可： 一個(gè)權(quán)威團(tuán)體依據(jù)程序?qū)δ骋粓F(tuán)體或個(gè)人具有從事特定任務(wù)的能力給予正式確認(rèn)。 ? 1）對(duì)象：認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、實(shí)驗(yàn)室、獨(dú)立的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或計(jì)量校準(zhǔn)檢定機(jī)構(gòu)。 ? 2）功能：檢測(cè)機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室等的能力，即試驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，不涉及產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足規(guī)定的要求。 ? 3）主體：政府部門(mén)或非政府團(tuán)體 ? 4）依據(jù)為認(rèn)可準(zhǔn)則，即一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件 二、 商品質(zhì)量認(rèn)證的作用 ? 1 提高供方的質(zhì)量信譽(yù)及其商品競(jìng)爭(zhēng)力 ? 2 減少社會(huì)重復(fù)檢驗(yàn)和評(píng)定費(fèi)用 ? 3 有利于信息公開(kāi)、指導(dǎo)選購(gòu)和保護(hù)消費(fèi)者 ? 4 有利于提高商品質(zhì)量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 三、商品質(zhì)量認(rèn)證種類和認(rèn)證標(biāo)志 ? 按其約束性分為強(qiáng)制性認(rèn)證與非強(qiáng)制性認(rèn)證（自愿性認(rèn)證），我國(guó)商品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證與非強(qiáng)制性認(rèn)證（自愿性認(rèn)證）相結(jié)合的制度。 ? 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證： 是對(duì)涉及國(guó)家安全、人體健康或安全、動(dòng)植物生命或健康以及環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，依照行政法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)。 國(guó)家強(qiáng)制 CCC 認(rèn)證標(biāo)志 ：? CCC 為英文 Ch ina Comp ulsory C er tification 的縮寫(xiě)，意為 “中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”，也可簡(jiǎn)稱為“ 3C” 。? 中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志實(shí)施以后，逐步取代原來(lái)實(shí)行的“長(zhǎng)城”標(biāo)志和“ CCIB” 標(biāo)志。 安全認(rèn)證標(biāo)志 消防認(rèn)證標(biāo)志 安全與電磁兼容標(biāo)志 （ E M C ） 電磁兼容標(biāo)志 以上四種標(biāo)志分 8 m m 、 1 5 m m 、 3 0 m m 、 4 5 m m 和 6 0 m m 五種規(guī)格 兩類重要的認(rèn)證 ? 食品安全認(rèn)證 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 食品質(zhì)量安全 QS 認(rèn)證和 G M P 認(rèn)證? 食品質(zhì)量安全 QS 認(rèn)證? 對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，對(duì)符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)放 《 食品生產(chǎn)許可證 》 ，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未取得 《 食品生產(chǎn)許可證 》 的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。? 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。? 對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對(duì) 檢驗(yàn)合格的食品要加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志 —— QS 標(biāo)志 ，沒(méi)有加貼 QS 標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。 食品質(zhì)量安全 QS 認(rèn)證標(biāo)志 ? 藥品質(zhì)量安全 G M P 認(rèn)證衛(wèi)生部于 1995 年開(kāi)展藥