【正文】 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 北京市石景山區(qū)八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綜合研究項目 綜 合 報 告 北大縱橫管理咨詢公司 2023年 6月 第 1 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動因分析 V. 我國高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國高科園管委會性質(zhì)和經(jīng)驗借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢分析 II. 劣勢分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 I. 北京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)狀況 II. 國外科技園區(qū)成功經(jīng)驗 III. 國內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 2 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 研究方法邏輯框架 基礎(chǔ)理論 可供借鑒的經(jīng)驗 管理模式 內(nèi)部環(huán)境分析 外部環(huán)境分析 基礎(chǔ)理論 基本功能 發(fā)展模式 發(fā)展動因 管理模式 管委會性質(zhì) 奧斯汀 中關(guān)村 硅谷 班加羅爾 張江 天津 蘇州 深圳 優(yōu)勢 劣勢 優(yōu)勢 挑戰(zhàn) 機遇措施 管理模式分析 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析 措施 第 3 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動因分析 V. 我國高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國高科園管委會性質(zhì)和經(jīng)驗借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢分析 II. 劣勢分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 I. 北京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)狀況 II. 國外科技園區(qū)成功經(jīng)驗 III. 國內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 4 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 高科技園區(qū)基本理論 增長極理論 地區(qū)創(chuàng)造性理論 孵化器理論 技術(shù)創(chuàng)新理論 空間擴散理論 ? 經(jīng)濟的發(fā)展首先以不同的強度出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過某些渠道向外擴散，形成以增長極為核心，周邊地區(qū)不均衡增長的地區(qū)性經(jīng)濟綜合體。 ? 這是科技園區(qū)最重要的理論基礎(chǔ)，科技園區(qū)的公司從邊緣地區(qū)購買原料、吸收剩余勞動力以及向邊緣地區(qū)投資，刺激了經(jīng)濟的增長，并且科技園區(qū)內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)具有更強的擴散效應(yīng)。 ? 創(chuàng)造性作為一種社會現(xiàn)象，最初在高度競爭的地區(qū)發(fā)展，并可以通過政策來創(chuàng)造此類區(qū)域。而創(chuàng)造性主要附著于企業(yè)家身上?？萍紙@區(qū)的發(fā)展可以分為 “ 機構(gòu)階段 ”和 “ 企業(yè)家階段 ” 。企業(yè)家階段，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐漸成熟并涌現(xiàn)出大量的企業(yè)家，企業(yè)家密度的增加將創(chuàng)造園區(qū)的創(chuàng)造性，并改善文化和經(jīng)濟環(huán)境。 ? 特點包括：有選擇的允許有潛力的新建或處于初始階段的企業(yè)進入；提供經(jīng)營場所，且租金和服務(wù)收費是可接受的；訓(xùn)練、培育新生企業(yè)小規(guī)模的管理隊伍；提供法律和金融等專業(yè)服務(wù)的渠道；企業(yè)進駐孵化器一段時間后，將畢業(yè)離開。 ? 宏觀上 ,園區(qū)即是高科技企業(yè)的孵化器 .微觀上 ,有各種專門類型的孵化器 . ? 技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的核心。 ? 技術(shù)創(chuàng)新需要有創(chuàng)新載體，即知識中心，它是科學(xué)和技術(shù)教育、交流和創(chuàng)造的空間集聚地，由大學(xué)和研究機構(gòu)組成。一個具有高技術(shù)含量、有持續(xù)創(chuàng)新能力、有高效的資源配置和人才集聚環(huán)境的知識中心是科技園區(qū)成功的重要因素。 ? 擴散是創(chuàng)新進行空間傳播或轉(zhuǎn)移的過程。 ? 技術(shù)空間擴散是科技園區(qū)形成的重要基礎(chǔ)。高科技產(chǎn)業(yè)的擴散具有明顯的階段性，在初期處于能源積累階段，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的空間擴張很慢，當(dāng)積累到一定規(guī)模后，擴張的速度加快，園區(qū)才能呈現(xiàn)出明顯的增長。 第 5 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動因分析 V. 我國高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國高科園管委會性質(zhì)和經(jīng)驗借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢分析 II. 劣勢分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 I. 北京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)狀況 II. 國外科技園區(qū)成功經(jīng)驗 III. 國內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 6 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 高科技園區(qū)的基本功能 高科技園區(qū)的基本功能 ? 科技園區(qū)是一個高度優(yōu)化的場所，同時具有一個“ 產(chǎn)學(xué)研 ” 一體化的運行機制，比其他區(qū)域具有更強的吸納能力，能夠在短期內(nèi)吸納和集聚大量的人才、研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)，并有機地結(jié)合起來形成巨大的經(jīng)濟能量，當(dāng)企業(yè)群集聚到臨界數(shù)量，則會形成產(chǎn)業(yè)聚群，形成高科技產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)） … ? 從微觀的角度，科技園區(qū)內(nèi)的孵化器或創(chuàng)業(yè)中心通過創(chuàng)造優(yōu)良的條件訓(xùn)練、支持和發(fā)展一批成功的小企業(yè)家、盈利的企業(yè)和風(fēng)險投資家，是科技園區(qū)內(nèi)培育高技術(shù)企業(yè)的起點。 ? 科技園區(qū)的輻射功能與效應(yīng)分為三個層次，一是技術(shù)的輻射效應(yīng)。二是經(jīng)濟的輻射效應(yīng)三是管理的輻射作用 ? 科技園區(qū)的高科技技術(shù)及產(chǎn)業(yè)對地區(qū)發(fā)展的左右主要表現(xiàn)在：一是帶來大量的新增稅收；二是帶動服務(wù)業(yè)、中介行業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；三是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有改造作用；四是帶動了城市化進程的加快，改變地區(qū)的形象。 集聚功能與效應(yīng) 孵化功能與效應(yīng) 輻射功能與效應(yīng) 帶動功能與效應(yīng) ? 從宏觀的角度，科技園區(qū)是高技術(shù)企業(yè)的孵化器和搖籃 ? 孵化器使高技術(shù)企業(yè)從無到有，高科技園區(qū)使高科技企業(yè)從小到大 第 7 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動因分析 V. 我國高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國高科園管委會性質(zhì)和經(jīng)驗借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢分析 II. 劣勢分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 I. 北京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)狀況 II. 國外科技園區(qū)成功經(jīng)驗 III. 國內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 I. 發(fā)展展望 第 8 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 發(fā)展優(yōu)勢模式 ： 優(yōu)勢主導(dǎo)型， 是以一個地區(qū)具有的特色優(yōu)勢，包括工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢、智力人才優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等為主導(dǎo)來謀求發(fā)展。特點是揚長避短、重點傾斜、注重實力。 優(yōu)勢導(dǎo)入型 模式，源于該地區(qū)優(yōu)勢不突出，科技、工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，或原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去優(yōu)勢，面臨困境，而改弦易轍，創(chuàng)造條件謀取未來優(yōu)勢，特點是因勢利導(dǎo)，借人之長，補己之短，從而帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，如法國索菲亞安蒂波利斯科學(xué)城。 優(yōu)勢綜合發(fā)展型， 是綜合利用本地區(qū)的多種優(yōu)勢 ――資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢等發(fā)展起來，特點是投資少、見效快，如美國的費城科學(xué)城、北京中關(guān)村。 劃分的依據(jù) 類型 發(fā)展優(yōu)勢模式 優(yōu)勢主導(dǎo)型 優(yōu)勢導(dǎo)入型優(yōu)勢綜合發(fā)展型 形成過程模式 市場自發(fā)型 政府計劃型 混合型 管理體制模式 一元管理型 多元管理型 投資主體模式 政府投資型 民間投資型 混合經(jīng)濟型 經(jīng)濟活動模式 外向型 內(nèi)向型 雙向型 形成過程模式： 市場自發(fā)型 基本上都在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，所在地綜合優(yōu)勢明顯，學(xué)術(shù)力量強，宏觀環(huán)境好，市場體制完善，商業(yè)氣氛濃，法制健全。資源配置靈活，市場競爭力強，充滿活力，缺點是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源集中不夠，容易產(chǎn)生外部不經(jīng)濟問題。 政府計劃型 基本上在發(fā)展中國家，屬于后發(fā)型，所在地優(yōu)勢不明顯，條件不充分，需要政府的力量為推動力，具有集中統(tǒng)一、權(quán)威高、規(guī)劃型強的特點，但也可能缺乏靈活性和創(chuàng)造性，活力不夠，甚至可能造成資源浪費。 混合型 的高科技園區(qū)基本上在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，既發(fā)揮了政府的資源，同時也發(fā)揮了民間和市場的資源，既有集中統(tǒng)一的特點，又具有靈活性和創(chuàng)造性。 第 9 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項目綜合報告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動因分析 V. 我國高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國高科園管委會性質(zhì)和經(jīng)驗借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢分析 II. 劣勢分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗 I. 北京市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)狀況 II. 國外科技園區(qū)成功經(jīng)驗 III. 國內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨立發(fā)展模式的可能性 II. 拓