【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新加坡將國(guó)有事務(wù)和經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層次，在管理上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的分離。三個(gè)層次即，第一層次是政府的行政管理職能，第三個(gè)層次是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，介乎于二者之間的是法定機(jī)構(gòu)，是一種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，受政府委托和監(jiān)督，以合理的價(jià)格提供公共服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的社區(qū)和市場(chǎng)環(huán)境，以使政府從微觀(guān)管理中解脫出來(lái)，注重宏觀(guān)管理和規(guī)劃。法定機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)方面，不受過(guò)度的集中控制和管理約束，在履行職責(zé)時(shí)享有較大的自主權(quán)和靈活性。法定機(jī)構(gòu)的工作人員不屬于國(guó)家公務(wù)員。 新加坡的法定機(jī)構(gòu)是我們?cè)谶M(jìn)行高科技園區(qū)的管理模式創(chuàng)新時(shí)非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)于沒(méi)有實(shí)行一體化管理的級(jí)別較低的高科技園區(qū)。在職能劃分上，高科技園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)同樣可以劃分為宏觀(guān)管理和微觀(guān)管理。微觀(guān)管理層面的工作人員不一定要享有公務(wù)員身份，可以實(shí)行聘用制，微觀(guān)管理層面的費(fèi)用可以一部分由政府撥款解決，一部分以合適的價(jià)格提供的服務(wù)的收費(fèi)形成的收入解決。 第 19 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動(dòng)因分析 V. 我國(guó)高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國(guó)高科園管委會(huì)性質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢(shì)分析 II. 劣勢(shì)分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機(jī)遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) I. 北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況 II. 國(guó)外科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) III. 國(guó)內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨(dú)立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 20 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 內(nèi)部環(huán)境分析 ——優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 硬環(huán)境劣勢(shì)： 場(chǎng)地空間狹窄，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的空間。 土地利用效率不高，布局不合理，閑置問(wèn)題突出。 園區(qū)配套設(shè)施水平尚有待提高。 軟環(huán)境劣勢(shì)： 管委會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)過(guò)于精簡(jiǎn)，力量薄弱。 區(qū)政府對(duì)管委會(huì)賦予的權(quán)力難以執(zhí)行到位。 尚未建立起強(qiáng)有力的政策、技術(shù)、服務(wù)支撐體系以及良性的運(yùn)行機(jī)制，使園區(qū)難以形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 企業(yè)準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻較低，缺少行之有效的監(jiān)督機(jī)制和淘汰機(jī)制。 品牌效應(yīng)有待加強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃尚處于形成之中。 產(chǎn)業(yè)特色不突出，尚沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)及建立有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游結(jié)構(gòu)。 八大處高科技園區(qū)盡管以其連續(xù)較快的發(fā)展速度成為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，但尚難以承擔(dān)起石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭作用。 環(huán)境優(yōu)勢(shì) ：自然環(huán)境宜人，首鋼完成搬遷之后，將更加改善園區(qū)的環(huán)境，為對(duì)空氣和環(huán)境要求非常高的高科技企業(yè)提供良好的生產(chǎn)和辦公環(huán)境，以及為注重生活的高科技人才提供了高質(zhì)量、低成本的生活環(huán)境。 區(qū)位優(yōu)勢(shì) ：在北京 25個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，八大處高科園是距離市中心最近、交通最為便利的開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)位于市區(qū)規(guī)劃的東西軸線(xiàn)上，交通便利，且與中關(guān)村高科園海淀園區(qū)距離相當(dāng)近，具有極強(qiáng)的區(qū)位相關(guān)性，有助于接受中關(guān)村高科園的輻射效應(yīng)，形成互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ：經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，園區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、生物工程、醫(yī)療器械、新材料為主的支柱產(chǎn)業(yè)。 知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)： 園區(qū)周邊高等院校北方工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院研究生院，科研院所中國(guó)電子科技集團(tuán)電子科學(xué)研究院等均是在信息技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和科技人才培養(yǎng)力量。 工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)： 大型工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期積累了深厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ) 。首鋼 NEC已經(jīng)形成了較強(qiáng)的微電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)人力資源優(yōu)勢(shì)： 大型企事業(yè)單位及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校提供了豐富的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人力資源。 第 21 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導(dǎo)讀 1. 前言 2. 高科技園區(qū)基礎(chǔ)理論 I. 基礎(chǔ)理論 II. 高科技園區(qū)的基本功能 III. 高科技園區(qū)的發(fā)展模式 IV. 高科技園區(qū)發(fā)展動(dòng)因分析 V. 我國(guó)高科技園區(qū)管理模式 VI. 我國(guó)高科園管委會(huì)性質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)借鑒 3. 內(nèi)部環(huán)境分析 I. 優(yōu)勢(shì)分析 II. 劣勢(shì)分析 4. 外部環(huán)境分析 I. 機(jī)遇分析 II. 挑戰(zhàn)分析 5. 可供借鑒的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) I. 北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況 II. 國(guó)外科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) III. 國(guó)內(nèi)科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn) 6. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 I. 集成電路行業(yè)分析 II. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析綜述 7. 八大處高科技園區(qū)發(fā)展模式分析 I. 獨(dú)立發(fā)展模式的可能性 II. 拓展發(fā)展模式的可能性 III. 協(xié)同發(fā)展模式的可能性 8. 八大處高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 I. 總體原則和目標(biāo) II. 園區(qū)規(guī)劃 III. 主要措施 9. 八大處高科技園區(qū)管理模式調(diào)整 I. 目標(biāo) II. 原則 III. 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限 IV. 管理模式 V. 具體措施 10. 發(fā)展展望 第 22 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 外部環(huán)境分析 ——機(jī)遇和挑戰(zhàn) ?經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善 ?科技環(huán)境對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?投融資環(huán)境對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn) ?政策環(huán)境的挑戰(zhàn) ?科技環(huán)境的挑戰(zhàn) ?投融資環(huán)境的挑戰(zhàn) ?來(lái)自于北京其他工業(yè)園區(qū)的挑戰(zhàn) 第 23 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境 ?我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)的上升階段。 ? 改革開(kāi)放二十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)并保持了高速的增長(zhǎng)。從目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)的上升階段。 ? 在擴(kuò)大消費(fèi)等諸項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，啟動(dòng)了以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、在較低的物價(jià)水平上的的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? “ 計(jì)劃軌 ” 加快轉(zhuǎn)向 “ 市場(chǎng)軌 ” ，市場(chǎng)配置資源的范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。這為高科技園區(qū)發(fā)展提供了更加富有活力的環(huán)境。 ? 世界制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移的世界制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，園區(qū)吸引大型外資將具有更強(qiáng)的可能性。 ?北京市經(jīng)濟(jì)目前處于快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)期， “ 首都經(jīng)濟(jì) ” 建設(shè)卓有成效。 ? 北京是全國(guó)的政治、文化與國(guó)際交往中心同時(shí)北京又是生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)活力的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。改革開(kāi)放以后特別是 “ 九五 ” 時(shí)期，中共北京市委、市政府提出了 “ 首都經(jīng)濟(jì) ” 的概念，北京的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持在全國(guó)前列，目前處于快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù) 5年保持在 10%以上。隨著北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用，為北京市各區(qū)縣的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。 ?石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為八大處高科技園區(qū)獲得更大的資金和政策支持奠定了良好的基礎(chǔ)。 ? “ 十五 ” 計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活和社會(huì)保障進(jìn)一步提高。 第 24 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇（一） ?高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是北京市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 ? 2023年，北京市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出了科技主導(dǎo)和服務(wù)主導(dǎo)兩大特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以汽車(chē)制造為代表的現(xiàn)代制造業(yè)異軍突起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升，工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。 ? 北京今后 15年的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以?xún)?yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 在北京 20個(gè)主要服務(wù)行業(yè)中，教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)、銀行業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、旅游業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力位居前列，是 “ 創(chuàng)意經(jīng)濟(jì) ” 的主要生產(chǎn)地和市場(chǎng)。在第三產(chǎn)業(yè)中，會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和文化業(yè)是主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 ? 北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向?qū)⒋偈股鐣?huì)各界深入研究高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境，將使高科技產(chǎn)業(yè)能夠享受更多、更大的政策優(yōu)惠，有利于北京形成高科技產(chǎn)業(yè)的集聚，為八大處高科技園區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。 ?北京市新的城市規(guī)劃對(duì)八大處高科園的機(jī)遇。 ? 根據(jù)北京市 “ 兩軸兩帶多中心 ” 新的城市發(fā)展規(guī)劃，石景山區(qū)處在 “ 一軸 ” －長(zhǎng)安街的東西軸和 “ 一帶 ” －西部發(fā)展帶的交匯地域，與門(mén)頭溝新城共同構(gòu)成城市西部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是城市綜合服務(wù)中心之一，同時(shí)也是文化娛樂(lè)中心和重要旅游地區(qū)。 ? 這一區(qū)域，既與城區(qū)有著便捷快速的交通聯(lián)系，同時(shí)又有著優(yōu)美的環(huán)境和相對(duì)較低的辦公與生活成本，是城市中不可多得的宜商宜住的地區(qū)。 ?“ 數(shù)字奧運(yùn) ” 為電子信息業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。 ? 2023年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉行，本次奧運(yùn)會(huì)三大主題之一是 “ 數(shù)字奧運(yùn) ” ，數(shù)字奧運(yùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容不僅僅是奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)內(nèi)容，而是包括了數(shù)字社會(huì)的方方面面，其核心廣播通信、電視轉(zhuǎn)播、智能卡的應(yīng)用為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了巨大的商機(jī)。 第 25 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃調(diào)整對(duì)八大處高科技園區(qū)的機(jī)遇（二） ?首鋼搬遷對(duì)八大處高科園的機(jī)遇 。 ? 首鋼始建于 1919年，解放前 30年累計(jì)產(chǎn)鐵 。解放后首鋼獲得了新生，成為全國(guó)十大鋼鐵企業(yè)之一。1979年到 2023年，首鋼集團(tuán)累計(jì)向國(guó)家上交利稅費(fèi) 358億元。 2023年首鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) ，銷(xiāo)售收入 619億元，集團(tuán)在冊(cè)職工 12萬(wàn)人。但同時(shí)，首鋼對(duì)北京市尤其是石景山區(qū)的環(huán)境影響非常之大，有數(shù)據(jù)顯示， 2023年，北京市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到了 %，而石景山區(qū)級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)僅占全年的 %，在全市排在倒數(shù)之列。另外，首都北京缺水嚴(yán)重，電力緊張，也使首鋼搬遷的問(wèn)題迫在眉睫。 ? 2023年，國(guó)家發(fā)改委日前正式做出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，至此，備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注的 “ 首鋼搬遷 ” 問(wèn)題終于以 “ 涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京 ” 為結(jié)果而塵埃落定 。這意味著我國(guó)前所未有的，規(guī)模最大的、最系統(tǒng)的城市特大型企業(yè)搬遷工程將正式啟動(dòng)首鋼將分階段壓縮北京地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力，到 2023年底完成壓縮 400萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，在北京石景山地區(qū)階段性保留 400萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力。其間，為保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，暫保留 2臺(tái)燒結(jié)機(jī)、 3座焦?fàn)t； 確保 2023年底石景山區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)，只保留首鋼總部和研發(fā)體系以及不造成環(huán)境污染的銷(xiāo)售、物流、三產(chǎn)等業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取 2023年首鋼北京石景山區(qū)涉鋼系統(tǒng)完成搬遷，實(shí)現(xiàn)冶煉能力停產(chǎn)。 ? 為了解決首鋼搬遷出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化、分流員工就業(yè)、地區(qū)收入下降等問(wèn)題，首鋼地區(qū)需要新的建立新的核心產(chǎn)業(yè)。八大處高科技園區(qū)已經(jīng)形成了一定的高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在高科技園區(qū)和企業(yè)的管理上積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，必將在首鋼搬遷形成新的產(chǎn)業(yè)過(guò)程中起到重要的作用。同時(shí)，首鋼的搬遷是影響力重大的事件，將大大有益于對(duì)八大處高科技園區(qū)爭(zhēng)取相關(guān)政策 。 ? 首鋼的搬遷將帶來(lái)空氣質(zhì)量、節(jié)水用水狀況的大幅改善，這對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)尤其是微電子產(chǎn)業(yè)是至關(guān)重要的。 第 26 頁(yè) 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新及園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 綜合研究項(xiàng)目綜合報(bào)告 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 機(jī)遇 ——高科技園區(qū)的政策法規(guī)環(huán)境正在逐步完善（一） ?我國(guó)高科技園區(qū)的政策法規(guī)不斷完善，為八大處高科園提供了逐漸向好的政策環(huán)境和政策制定參考依據(jù) 。 ? 至 1991年，我國(guó)初步形成了高新區(qū)政策法規(guī)體系的雛形。 我國(guó)高新區(qū)的法律和政策基本是伴隨著高新區(qū)的興起、發(fā)展而逐步演變的， ? 1985年 3月， 《 中共中央關(guān)于科技體制改革的決定 》 指出，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國(guó)選擇若干智力密集區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的高技術(shù)