中國社會(huì)保障制度解讀(已修改)
2025-03-03 15:37 本頁面
【正文】 中國社會(huì)保障制度解讀 “我們的人民熱愛生 活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、 更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。 人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo) 。 ” ?導(dǎo)引 ? 中國有悠久的古代文明， 也有著相當(dāng)成熟的古代社會(huì)保障制度，這種古代社會(huì)保障制度與家庭、家族制度一起，成為中國古代文明發(fā)展的重要支柱。 在新中國成立以前，具有現(xiàn)代意義的社會(huì)保障制度幾乎是空白，新中國建立以后， 我們逐步在城鎮(zhèn)的國家和集體單位建立起內(nèi)容比較健全的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。 改革開放以后， 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，中國的社會(huì)保障制度也從國家保障型向社會(huì)保險(xiǎn)型演變。 中國社會(huì)保障制度解讀 中國古代社會(huì)保障制度 新中國成立前的中國社會(huì)保障實(shí)踐 改革開放以前的中國社會(huì)保障制度 中國社會(huì)保障概念的界定 2 4 1 3 5 建立有中國特色的社會(huì)保障制度 一、中國社會(huì)保障概念的界定 ? 社會(huì)保障 是指國家和社會(huì)通過立法 ,采取強(qiáng)制性手段對(duì)國民收入進(jìn)行再分配 ,并集中形成社會(huì)消費(fèi)性共同基金 ,對(duì)由于年老 、 疾病 、傷殘 、 失業(yè) 、 死亡以及其他災(zāi)難等的發(fā)生導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的社會(huì)成員 ,給予物質(zhì)性社會(huì)援助 ,以保證其最低生活需要或基本生活需要的一系列有組織的措施 、 制度和事業(yè) 。 五個(gè)方面要件 ? 一、社會(huì)保障必須要有健全的法律體系作支撐 ? 二、社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家 (政府 ) ? 三、社會(huì)保障的受益者是全體社會(huì)成員 ? 四、社會(huì)保障的水平取向應(yīng)是適度的 ? 五、社會(huì)保障是調(diào)節(jié)國民收入再分配的重要手段 二、中國古代社會(huì)保障制度 ? （一）中國古代社會(huì)保障的基本特點(diǎn) （二）中國古代社會(huì)保障制度形成的背景 (一 )中國古代社會(huì)保障的基本特點(diǎn) 健全的社會(huì)保障組織 積極的社會(huì)保障意識(shí) 豐富的賑災(zāi)救濟(jì)措施 深刻的社會(huì)保障思想 2 4 1 3 深刻的社會(huì)保障思想 ? 孔子 的大同社會(huì)思想是一種社會(huì)理想 ， 它最根本的價(jià)值是為人類建立社會(huì)保障制度植入一種最重要的精神理念 。 ? 大同社會(huì)思想大約產(chǎn)生于春秋末期至秦漢之際 ， 其思想影響一直延續(xù)到 19世紀(jì)末葉 20世紀(jì)初 ， 影響極為深遠(yuǎn) ， 被譽(yù)為中國古代的 “ 社會(huì)主義 ” 思想 。 ? 《 禮記 禮運(yùn)篇 》 ： “ 大道之行也 ， 天下為公 ， 選賢與能 ， 講信修睦 。 故人不獨(dú)親其親 ， 不獨(dú)子其子；使老有所終 ， 壯有所用 ，幼有所長 ， 矜 、 寡 、 孤 、獨(dú) 、 廢疾者皆有所養(yǎng) 。 男有分 ， 女有歸 。 貨 ， 惡其棄于地也 ， 不必藏于已；力 ， 惡其不出于身也 ， 不必為己 。 是故謀閉而不興 ，盜竊亂賊而不作 ， 故外戶而不閑 。 是謂大同 。 ” 健全的社會(huì)保障組織 ? 中國古代管理社會(huì)保障事務(wù)的職官或機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由以設(shè)官掌事為主變?yōu)橐蚴略O(shè)署(衙 )， 以署 (衙 )定官的發(fā)展變化過程 。 在隋唐以前 ， 主要是設(shè)官掌事 ， 隋唐以后轉(zhuǎn)為因事設(shè)署 ， 以署定官 。 朝代 職官或機(jī)構(gòu)及其隸屬 備注 上古時(shí)期 天子 ——司徒 處理各種民事 西周、春秋 天子 ——地官司徒 “佐王安憂邦國 ”是其職責(zé) 戰(zhàn)國 國君 ——相 ——司徒 職責(zé)同前朝 春朝 皇帝 ——丞相 ——尚書 漢朝 皇帝 ——丞相 ——民曹尚書 兩漢時(shí)期職官設(shè)置不一，但大體如此 三國、魏 皇帝 ——中書令 ——左民曹、度支曹 蜀國僅設(shè)尚書而不分曹，吳國則由戶曹負(fù)責(zé) 兩晉 皇帝 ——中書省 ——屯田尚書 南北朝 皇帝 ——尚書省 ——左民曹、度支曹 朝代 職官或機(jī)構(gòu)及其隸屬 備注 隋朝 皇帝 ——尚書省 ——民部 唐朝 皇帝 ——尚書省 ——戶部 其間武則天及玄宗期間有變動(dòng) 宋朝 皇帝 ——中書省 ——戶部 官制為三省六部、分掌軍、政、財(cái)權(quán) 元朝 皇帝 ——中書省 ——戶部（六部之一） 官制為一省六部，另設(shè)樞
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