【正文】 W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M申元管理 咨詢公司 二 00八 年 十 月2 陸偉民陸偉民 研究員研究員 浙江申元管理咨詢公司首席顧問浙江申元管理咨詢公司首席顧問 中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中心專家中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中心專家 美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師 Tel:（（ 86）） 13505750415 EMail:授課及咨詢經(jīng)驗(yàn) ： 華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)、溫州建筑設(shè)計(jì)院、泉州建筑設(shè)計(jì)研究院、寧波機(jī)電設(shè)計(jì)研究院公司、泰安建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽機(jī)電招標(biāo)中心、中國經(jīng)濟(jì)體制研究會(huì)、中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、浙江省人事廳、西安人才市場(chǎng)、福建省建設(shè)廳、福建省人事廳、上海交大ＭＢＡ中心、上海人才中介協(xié)會(huì)、杭州人才市場(chǎng)、重慶市委組織部、泛亞沙龍 …….培訓(xùn)師幾個(gè)概念是指一定范圍內(nèi)的人口中所具有勞動(dòng)力的人的總和，是能夠推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和體力勞動(dòng)能力的人的總稱。通常是指通過人力投資在勞動(dòng)者身上形成的，并能為勞動(dòng)者帶來持久收入來源的生產(chǎn)能力，是一種非物質(zhì)的資本。要具有一定的 知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng) ，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。 是指機(jī)關(guān)企事業(yè)業(yè)內(nèi)部工作人員的錄用、培養(yǎng)、調(diào)配和獎(jiǎng)懲等工作事宜。在人事管理中，人事即用人以治事。人事管理一詞源出于英語 Personnelmanagement，本意是 “人員管理 ”。日本譯為人事管理，后被普遍采用。人事管理作為一門 科學(xué) ，起源于美國。人事管理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時(shí)也作為廣義的 “人力資源管理 ”的代稱），是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。 人才 人事 人力資本人力資源–彼得 .德魯克 1954年出版的 《 管理的實(shí)踐 》 第一次提出 “人力資源 ”的概念　 進(jìn)入 20世紀(jì) 50年代，以舒爾茨、明賽爾、貝克爾等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉除了勞動(dòng)力和物質(zhì)要素的投入外，更主要的是人的能力的提高。 　人力資本理論 1960年， 舒爾茨 在 “ 為人力資本投資 ” 的報(bào)告中首次提出了人力資本的概念。 他指出：隨著人力資源質(zhì)量的提高，知識(shí)將成倍于生產(chǎn)的發(fā)展，知識(shí)的進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大和最基本的原因?！　吨橇Y本》一書提出，智力資本包括人力資本、結(jié)構(gòu)性資本和顧客資本，而人力資本是最重要的資本?，F(xiàn)代人力資本理論將職業(yè)經(jīng)理與技術(shù)創(chuàng)新者共同稱為人力資本。 現(xiàn)代人力資源管理體系5人力資源管理培訓(xùn)工作分析(工作描述、工作說明書 )激勵(lì)與薪酬、福利　 人力資源　戰(zhàn)略與人力資源計(jì)劃績(jī)效評(píng)估職業(yè)生涯發(fā)展與組織發(fā)展溝通招聘與配置整 合獎(jiǎng)懲調(diào) 控開　發(fā)獲取人力資源管理的新趨勢(shì) 自 80年代未開始，悄然興起的新經(jīng)濟(jì)，逐漸對(duì)現(xiàn)代人力資源管理提出了更高的要求。它包括： 組織形態(tài)； 組織設(shè)計(jì)； 管理文化； 管理創(chuàng)新； 公司運(yùn)作； 核心生產(chǎn)力； 分配形式及社會(huì)福利； 激勵(lì)機(jī)制； 工作模式； 創(chuàng)新特征； 1競(jìng)爭(zhēng)方式； 1領(lǐng)導(dǎo)行為； 1沖突管理； 1業(yè)績(jī)考核；1評(píng)估中心； 1人員流動(dòng)； 1學(xué)習(xí)行為及學(xué)習(xí)型組織； 1人才市場(chǎng)； 1跨文化交流； 管理哲學(xué)。我國公共人力資源提出 1993年，我國頒布了 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 ，明文規(guī)定了 職位分類 制度。 1995年 12月，全國人事廳（局）長(zhǎng)會(huì)議又作出了把傳統(tǒng)人事管理體制調(diào)整到 整體性人才資源開發(fā) 的軌道上來的決定，促使我國人事行政管理的工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，并制訂了 《 1996年 —2023 年全國人力資源開發(fā)規(guī)劃綱要 》 。 2023年，頒發(fā) 《 深化干部人事制度改革綱要 》 ，強(qiáng)化了 “ 實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置 ” ，對(duì)政府人力資源的開發(fā)管理作了明確的規(guī)定。1987年 10月，十三大上提出 2023年，江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源 能力 建設(shè)高峰會(huì)議，指出： “ 開發(fā)人力資源，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今各國發(fā)展的重大問題。 ”2023年 4月 27日通過 《 公務(wù)員法 》 。 內(nèi)容涵蓋對(duì)公務(wù)員管理公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識(shí)。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。 我國公共人力資源提出的各個(gè)方面，形成了 考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核 等系列制度，同時(shí)不斷探索科學(xué)的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，形成正確的用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的有章可循、有法可依。 傳統(tǒng)人事行政管理傳統(tǒng)人事行政管理 公共人力資源管理公共人力資源管理 以權(quán)利為中心；、以權(quán)利為中心； 重點(diǎn)在管、重點(diǎn)在管 (制度建設(shè)制度建設(shè) )；； 個(gè)人服從工作安排；、個(gè)人服從工作安排； 管理的主要工作、管理的主要工作 —— 事務(wù)；事務(wù)； 壓制個(gè)性、抹殺追求；壓制個(gè)性、抹殺追求； 組織目標(biāo)第一；、組織目標(biāo)第一； 行政直線管理、行政直線管理 —— 官本位；官本位； 重使用輕培訓(xùn)開發(fā)；重使用輕培訓(xùn)開發(fā)； 沒有員工生涯發(fā)展計(jì)劃；沒有員工生涯發(fā)展計(jì)劃； 10．論資排輩．論資排輩 ；； 11．員工得不到尊重；．員工得不到尊重； 1．以價(jià)值為中心；．以價(jià)值為中心； 重點(diǎn)在理、重點(diǎn)在理 (工作環(huán)境治理工作環(huán)境治理 )；； 工作計(jì)劃服從人才情況；、工作計(jì)劃服從人才情況； 管理的主要工作、管理的主要工作 —— 策劃；策劃； 尊重員工的個(gè)性和追求；、尊重員工的個(gè)性和追求； 個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重；、個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重； 矩陣管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作；、矩陣管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作； 人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重；、人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重； 創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺(tái)；、創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺(tái)； 10．機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)；．機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)； 11．員工得到充分尊重；．員工得到充分尊重； 傳統(tǒng)人事行政與公共人力資源區(qū)別 一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大化為基本目標(biāo)；化為基本目標(biāo)； 二是以政府對(duì)人事行政管理活動(dòng)的二是以政府對(duì)人事行政管理活動(dòng)的 集中管理集中管理 為基本體制；為基本體制； 三是以三是以 高度統(tǒng)一的計(jì)劃高度統(tǒng)一的計(jì)劃 作為進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的作為進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的基本方法。基本方法。 四是把人事行政管理對(duì)象視為一四是把人事行政管理對(duì)象視為一個(gè)不可分割的整體為基本導(dǎo)向。個(gè)不可分割的整體為基本導(dǎo)向。 傳統(tǒng)人事行政管理特征 整體大于部分之和為哲學(xué)基礎(chǔ) 形成了高度集中統(tǒng)一且系統(tǒng)本位的計(jì)劃管理體制下以剛性計(jì)劃實(shí)現(xiàn)作為行政手段的傳統(tǒng)人事行政管理。 傳統(tǒng)人事行政管理的 七 大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理職位體系由大一統(tǒng)型向公共部門人力資源開發(fā)的 分類型 轉(zhuǎn)軌。 即對(duì)公務(wù)員和行政管理人才進(jìn)行分類管理。借以確保公務(wù)員和行政管理人才的優(yōu)化、精干、廉潔、穩(wěn)定及其行政指揮系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)和高效。公務(wù)員制度的完善將公共部門人力資源開發(fā)體系的形成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)人事行政管理觀念由成本投入型向公共部門人力傳統(tǒng)人事行政管理觀念由成本投入型向公共部門人力資源開發(fā)的資源型轉(zhuǎn)軌。資源開發(fā)的資源型轉(zhuǎn)軌。 前者看重成本的投入性，視對(duì)公務(wù)員和行政管理人、前者看重成本的投入性，視對(duì)公務(wù)員和行政管理人才人力資本的投入為一種繁重的成本負(fù)擔(dān)，并具有才人力資本的投入為一種繁重的成本負(fù)擔(dān)，并具有 以事以事為中心為中心 的特色；的特色； 后者則立足于資源性，視公務(wù)員和行政管理人才不、后者則立足于資源性，視公務(wù)員和行政管理人才不僅是資本