【正文】 理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時也作為廣義的 “人力資源管理 ”的代稱），是有關(guān)人事方面的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。日本譯為人事管理，后被普遍采用。在人事管理中，人事即用人以治事。要具有一定的 知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動 ，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M申元管理 咨詢公司 二 00八 年 十 月2 陸偉民陸偉民 研究員研究員 浙江申元管理咨詢公司首席顧問浙江申元管理咨詢公司首席顧問 中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評中心專家中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考評中心專家 美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師美國領(lǐng)導(dǎo)力研究中心認(rèn)證講師 Tel:（（ 86）） 13505750415 EMail:授課及咨詢經(jīng)驗 ： 華匯工程設(shè)計集團(tuán)、溫州建筑設(shè)計院、泉州建筑設(shè)計研究院、寧波機電設(shè)計研究院公司、泰安建筑設(shè)計研究院、安徽機電招標(biāo)中心、中國經(jīng)濟體制研究會、中國勘察設(shè)計協(xié)會、浙江省人事廳、西安人才市場、福建省建設(shè)廳、福建省人事廳、上海交大ＭＢＡ中心、上海人才中介協(xié)會、杭州人才市場、重慶市委組織部、泛亞沙龍 …….培訓(xùn)師幾個概念是指一定范圍內(nèi)的人口中所具有勞動力的人的總和，是能夠推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱。通常是指通過人力投資在勞動者身上形成的，并能為勞動者帶來持久收入來源的生產(chǎn)能力，是一種非物質(zhì)的資本。 是指機關(guān)企事業(yè)業(yè)內(nèi)部工作人員的錄用、培養(yǎng)、調(diào)配和獎懲等工作事宜。人事管理一詞源出于英語 Personnelmanagement，本意是 “人員管理 ”。人事管理作為一門 科學(xué) ，起源于美國。 人才 人事 人力資本人力資源–彼得 .德魯克 1954年出版的 《 管理的實踐 》 第一次提出 “人力資源 ”的概念　 進(jìn)入 20世紀(jì) 50年代，以舒爾茨、明賽爾、貝克爾等為代表的經(jīng)濟學(xué)家指出：經(jīng)濟增長的源泉除了勞動力和物質(zhì)要素的投入外，更主要的是人的能力的提高。 他指出：隨著人力資源質(zhì)量的提高，知識將成倍于生產(chǎn)的發(fā)展，知識的進(jìn)步才是經(jīng)濟增長最大和最基本的原因?，F(xiàn)代人力資本理論將職業(yè)經(jīng)理與技術(shù)創(chuàng)新者共同稱為人力資本。它包括： 組織形態(tài)； 組織設(shè)計； 管理文化； 管理創(chuàng)新； 公司運作； 核心生產(chǎn)力； 分配形式及社會福利； 激勵機制； 工作模式； 創(chuàng)新特征； 1競爭方式； 1領(lǐng)導(dǎo)行為； 1沖突管理； 1業(yè)績考核；1評估中心； 1人員流動； 1學(xué)習(xí)行為及學(xué)習(xí)型組織； 1人才市場； 1跨文化交流； 管理哲學(xué)。 1995年 12月，全國人事廳（局）長會議又作出了把傳統(tǒng)人事管理體制調(diào)整到 整體性人才資源開發(fā) 的軌道上來的決定，促使我國人事行政管理的工作重點實現(xiàn)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，并制訂了 《 1996年 —2023 年全國人力資源開發(fā)規(guī)劃綱要 》 。1987年 10月，十三大上提出 2023年，江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源 能力 建設(shè)高峰會議，指出： “ 開發(fā)人力資源，加強人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今各國發(fā)展的重大問題。 內(nèi)容涵蓋對公務(wù)員管理公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識。 我國公共人力資源提出的各個方面，形成了 考試錄用、競爭上崗、考核 等系列制度，同時不斷探索科學(xué)的干部綜合考核評價體系，形成正確的用人導(dǎo)向，實現(xiàn)公務(wù)員管理的有章可循、有法可依。 沒有員工生涯發(fā)展計劃；沒有員工生涯發(fā)展計劃； 10．論資排輩．論資排輩 ；； 11．員工得不到尊重；．員工得不到尊重； 1．以價值為中心；．以價值為中心； 重點在理、重點在理 (工作環(huán)境治理工作環(huán)境治理 )；； 工作計劃服從人才情況；、工作計劃服從人才情況； 管理的主要工作、管理的主要工作 —— 策劃；策劃； 尊重員工的個性和追求；、尊重員工的個性和追求； 個人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重；、個人目標(biāo)與組織目標(biāo)并重； 矩陣管理和團(tuán)隊協(xié)作；、矩陣管理和團(tuán)隊協(xié)作； 人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重；、人才使用與培訓(xùn)開發(fā)并重； 創(chuàng)造實現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺；、創(chuàng)造實現(xiàn)員工生涯目標(biāo)的舞臺； 10．機會均等，公平競爭；．機會均等，公平競爭； 11．員工得到充分尊重；．員工得到充分尊重； 傳統(tǒng)人事行政與公共人力資源區(qū)別 一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大一是以追求政府系統(tǒng)整體能直接控制和支配的人力資源最大化為基本目標(biāo)；化為基本目標(biāo)； 二是以政府對人事行政管理活動的二是以政府對人事行政管理活動的 集中管理集中管理 為基本體制；為基本體制； 三是以三是以 高度統(tǒng)一的計劃高度統(tǒng)一的計劃 作為進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的作為進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府系統(tǒng)功能的基本方法。 四是把人事行政管理對象視為一四是把人事行政管理對象視為一個不可分割的整體為基本導(dǎo)向。 傳統(tǒng)人事行政管理特征 整體大于部分之和為哲學(xué)基礎(chǔ) 形成了高度集中統(tǒng)一且系統(tǒng)本位的計劃管理體制下以剛性計劃實現(xiàn)作為行政手段的傳統(tǒng)人事行政管理。 即對公務(wù)員和行政管理人才進(jìn)行分類管理。公務(wù)員制度的完善將公共部門人力資源開發(fā)體系的形成打下堅實基礎(chǔ)。資源開發(fā)的資源型轉(zhuǎn)軌。理人才內(nèi)在潛質(zhì)的挖掘。轉(zhuǎn)軌。要對上級人事行政管理的方針、政策的具體貫徹推行。將從過，常與決策者共謀大事。依法管人方面運作。轉(zhuǎn)軌。激勵報酬計劃等的多元化開發(fā)機制。資源開發(fā)的動態(tài)、開放型轉(zhuǎn)軌。把對公務(wù)員和行、前者重在靜態(tài)性，相對孤立地看問題。局面。的樊籬，對公務(wù)員和行政管理人才實施社會化管理。即由靠衙門內(nèi)在的經(jīng)驗、靠、封閉型轉(zhuǎn)向開放型。政府部門人力資源開發(fā)更強調(diào)科學(xué)化方位有序流動。示化、公開化。轉(zhuǎn)軌。遵循市場配置規(guī)律，并部分實和人才短缺的雙重弊端。 傳統(tǒng)人事行政管理的七大轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)人事行政管理工作方式、手段由經(jīng)驗型向公共部門人力資源開發(fā)的科學(xué)型轉(zhuǎn)軌。后者具有科學(xué)性，把人事行政管理的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，善于調(diào)用定性與定量結(jié)合的方式提出問題、分析問題、解決問題；并且屬于開發(fā)型的策劃性管理，對上級的指示、文件，善于融會貫通，并站在政府整體目標(biāo)高度，建構(gòu)策略體系，創(chuàng)造性地展開管理活動。 在人才培訓(xùn)用上，停留在面上，走形式，培訓(xùn)的有效性、實用性、多樣性還沒有建立。 在人才流動方面，雖然建立了人才市場體系，但阻礙人才流動的體制性障礙仍未完全清除，人才合理流動的機制尚未形成，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠。 在人才激勵保障上，還缺乏一套能充分調(diào)動人才積極性的有效制度和方法。 …… 胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出， “ 完善人才工作的體制和機制，對實施人才強國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性 ” ，因此， “ 要堅持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機制 ” 。創(chuàng)新、完善人才工作的體制和機制改革與創(chuàng)新分類管理工作 《 公務(wù)員法 》 第三章 規(guī)定 “ 國家實行公務(wù)員職位分類制度。 并在四個環(huán)節(jié)明確了分類管理的內(nèi)容。二是錄用考試內(nèi)容分類， “ 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。三是培訓(xùn)分類， “ 對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn) ” ?！? 中國約有 500萬國家公務(wù)員，由于工作職位不同，工作性質(zhì)、內(nèi)容、職責(zé)以及資格條件要求存在很大差別，然而 1993年頒布的 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 ，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 美國行政學(xué)家韋洛貝所強調(diào)的 “ 職位分類是人事行政工作的起點，也是人事行政工作的基礎(chǔ) 。 改革與創(chuàng)新分類管理工作 一、探索實行職能有機統(tǒng)一的大部委制。 我們國家這次實行的行政體制改革的思路是非常明確的，它就是要達(dá)到四個方面：第一叫轉(zhuǎn)變職能，第二叫做理順關(guān)系，第三個叫做優(yōu)化結(jié)構(gòu)，第四個叫做提高效率。銀行當(dāng)然想把資金都吸引到他們那里去，而證券則希望把資金都吸引到他們那里去，財政則希望征收的資金越多越好。改革與創(chuàng)新分類管理工作 二、對專業(yè)性人