【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人 安全知識(shí)講座 第一章 安全生產(chǎn)緒論 ? 概述： （一） 安全與危險(xiǎn) ? 危險(xiǎn)：是指人們受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。 ? 安全：是指人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài) 。 ? 人類面臨的危險(xiǎn)包括： ? （ 1） 自然災(zāi)害：地震 、 雷電 、 山洪爆發(fā) 、 火山爆發(fā)等 。 ? （ 2） 人為事故：責(zé)任事故 、 非責(zé)任事故 、 蓄意破壞事故 。 ? 事故：就是人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中發(fā)生的 、 違背人們意愿的 、 可能造成人們有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止 ， 同時(shí)可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件 。 ? 事故具有三個(gè)重要特性：因果性 、 偶然性 、 潛伏性 。 ? 人每天遇到的危險(xiǎn) （ 量化指數(shù) ——按照人每天的活動(dòng)順序 ， 數(shù)值越大 ， 危險(xiǎn)性越大 ） ? （ 1） 睡覺： 1 （ 2） 吃早飯： 3 （ 3） 開車： 70 ? （ 4） 工作： 40 （ 5） 吃午飯： 3 （ 6） 工作： 40 ? （ 7） 開車： 70 （ 8） 吃晚飯： 3 （ 9） 開摩托車：600 ? （ 10） 娛樂； 50 （ 11） 吃夜宵： 3（ 若醉酒則增至 70） ? （ 12） 睡覺： 1 ? 因此 ， 危險(xiǎn)是絕對(duì)的 ， 安全是相對(duì)的 。 ? 人類對(duì)危險(xiǎn)的承受限度與以下因素有關(guān)： ? （ 1） 人們所得到的經(jīng)濟(jì)利益； ? （ 2） 危險(xiǎn)馬上發(fā)生還是滯后發(fā)生； ? （ 3） 單獨(dú)行動(dòng)還是集體行動(dòng) 。 ? 必須要出正確認(rèn)識(shí)這些因素，對(duì)面臨的危險(xiǎn)作出正確評(píng)估，不能被表面現(xiàn)象和錯(cuò)誤的感覺所麻痹。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)形勢(shì) ? 全球事故情況 ? （ 1） 全世界每年死于各種意外的人數(shù) 超過 600萬(wàn) 。 其中： ? 交通事故： 99萬(wàn)； ? 暴力恐怖： ； ? 局部戰(zhàn)爭(zhēng)： ； ? 工傷 、 職業(yè)?。?130萬(wàn)； ? 疾?。?300萬(wàn) 。 ? （ 2） 來(lái)自工作中的危險(xiǎn) ? 每年 （ 據(jù) 1999年巴西世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì) ILO數(shù)據(jù) ） ? 平均： 每天 ， 每小時(shí) ， 每分鐘 。 ? 每年工傷 、 職業(yè)病死亡 130萬(wàn)人 。 平均：每天 ，每分鐘 3600人 ， 每秒種 160人傷殘 。 ? 因此 ， 我們說(shuō)：在和平年代里 ， 工傷和職業(yè)病是無(wú)形的戰(zhàn)爭(zhēng) 。 ? 事故是人類發(fā)明和利用技術(shù)過程中產(chǎn)生的副面效應(yīng) 。 我國(guó)的事故情況 ? 2023年各類事故： ? 100萬(wàn)起 ， 死亡 13萬(wàn)人 ， 受傷 50萬(wàn)人 。 ? 一次死亡 10人以上特大事故 140起 。 ? 2023年各類事故： 107萬(wàn)起 ， 死亡 。 ? 一次死亡 10人以上特大事故 128起 。 ? 注：在發(fā)達(dá)國(guó)家 ， 一次死亡 3—9人的事故是社會(huì)熱點(diǎn)； ? 一次死亡 10人以上事故是國(guó)家的災(zāi)難 。 伊犁州的事故情況 ? 2023年 ， 共發(fā)生火災(zāi) 、 道路交通 、 工礦企業(yè)職工傷亡 、煤礦和農(nóng)機(jī)五類事故 903起 ， 死亡 293人 ， 受傷 593人 ，直接經(jīng)濟(jì)損失 710萬(wàn)元 ， 同比事故起數(shù) 、 死亡人數(shù)和重傷人數(shù)分別上升 15%、 %、 和 %， 經(jīng)濟(jì)損失下降%。 ? （ 1） 道路交通事故： ? 622起 ， 死亡 242人 ， 受傷 580人 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失 元 ， 與去年同期相比 ， 同比分別上升 %、 %、30%和 %。 ? 其中發(fā)生特大交通事故 5起 ， 死亡 18人 ， 受傷 16人， 直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 發(fā)生重大交通事故 209起 ， 死亡 224人 ， 受傷 81人 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失 37萬(wàn)元 。 ? （ 2） 火災(zāi)事故 ? 233起 ， 死亡 2人 ， 重傷 7人 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失 ，同比分別下降 12%、 50%、 %和 %。 ? 發(fā)生重特大火災(zāi) 3起 ， 2月 17日 ， 尼勒克縣文化廣場(chǎng)電影院因電氣線路引發(fā)生火災(zāi) ， 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 元； 9月 16日 ， 奎屯市銀發(fā)公司因電氣故障引發(fā)火災(zāi) ，損失 ； 12月 28日 ， 奎屯市迎賓園 2號(hào)居民住宅樓因液化氣爆燃引發(fā)火災(zāi) ， 死亡 1人 。 ? （ 3） 煤礦事故 ? 30起 ， 死亡 36人 ， 同比分別上升 25%、 %。 ? （ 4） 煤礦以外其它工礦企業(yè)事故 ? 13起 ， 死亡 11人 ， 重傷 2人 ， （ 不含外地來(lái)伊施工企業(yè)事故 2起 ， 死亡 2人 ， 駐伊單位事故 1起 ， 死亡 1人 ， 重傷1人 ） 直接經(jīng)濟(jì)損失 70萬(wàn)元 ， 同比分別下降 %、 %， 重傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別下降 75%和 %。 ? 事故類別為：高處墜落 5起 ， 占 %， 死亡 5人 ，占 %；坍塌事故 2起 ， 占 %；死亡 2人 ， 占 18%；車輛傷害 、 物體打擊 、 機(jī)械傷害 、 淹溺 、 放炮 、 觸電事故各 1起 ， 各死亡 1人 。 ? （ 5） 農(nóng)機(jī)事故 ? 5起 ， 死亡 2人 ， 重傷 4人 ， 同比分別下降 50%、%、 %。 分析資料 ? 世界各國(guó)平均每年的事故經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的 %。預(yù)防事故和應(yīng)急救援的投入占%。 ? 安全生產(chǎn)的基本觀點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)安全第一、保障經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。 安全生產(chǎn)的幾個(gè)基本概念 ? 安全生產(chǎn)： 是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中 ， 要努力改善勞動(dòng)條件 ， 克服不安全因素 ， 防止傷亡事故的發(fā)生 ，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全 、 健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行 。 ? 安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主。 ? “四不放過 ”原則 （ 事故查處必須堅(jiān)持的原則 ） ? A、 事故原因沒有查清不放過； ? B、 事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過； ? C、 廣大群眾沒有受到教育不放過； ? D、 防范措施沒有落實(shí)不放過 。 安全生產(chǎn)管理體制 ? 一、 2023年初，在撤銷 9個(gè)委管局的同時(shí)，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行 “一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子 ” ，統(tǒng)一履行全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的職能。 ? 二、 安全工作體制： “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì) ” 的安全工作體制。 ? 三、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 分工： ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ? （ 1） 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。 ? （ 2） 直接監(jiān)督管理除煤礦 、 鍋容管特 、 道路交通等以外的工礦 、 商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn) 。 ? 培訓(xùn)：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人 、 安全管理人員 、 其他特種作業(yè)人員 。 ? 質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局 ? 鍋爐壓力容器 、 壓力管道； ? 電梯 、 起重設(shè)備 、 防爆電器等特種設(shè)備 。 ? 培訓(xùn)：鍋 、 容 、 管 、 特設(shè)備的操作人員及檢測(cè)人員 。 ? 衛(wèi)生 部門 ? （ 1） 作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)監(jiān)控； ? （ 2） 職業(yè)病診斷 、 報(bào)告 。 ? （ 3） 女職工特殊保護(hù) 。 ? 勞動(dòng)部門 ? （ 1） 工時(shí)休假； ? （ 2） 未成年工特殊保護(hù)； ? （ 3） 工傷保險(xiǎn)待遇 。 ? 公安部門：消防 、 道路交通 、 民用爆炸物品； ? 工商局：營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā) 、 安全生產(chǎn)條件前置審查 。 安全生產(chǎn)管理體制 ? 一、安全管理的主要原則 ? “三同時(shí) ”原則 —新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，安全主要設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)。 ? 生產(chǎn)與安全統(tǒng)一原則：管生產(chǎn)必須管安全。 ? 做到安全管理縱向到底、橫向到邊。 ? 二、勞動(dòng)安全法制管理 ? “三負(fù)責(zé) ”—向上級(jí)負(fù)責(zé)、向職工負(fù)責(zé)、向自己負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)對(duì)策 ? 基本認(rèn)識(shí)：事故的因果性、隨機(jī)性、潛伏性、可預(yù)防性。 ? 安全生產(chǎn)對(duì)策 ? （ 1） 安全法制對(duì)策（生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)行強(qiáng)制的安全生產(chǎn)檢查、建立健全安全法規(guī)制度、群眾監(jiān)督）。 ? （ 2） 工程技術(shù)對(duì)策 —通過工程項(xiàng)目和技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 ? A、 消除潛在危險(xiǎn)原則 —采用新系統(tǒng)、新工藝。 ? B、 降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值原則 —在系統(tǒng)危險(xiǎn)不根除的情況下，盡量降低系統(tǒng)危害程度。 ? C、 能量避障原則 —在人、物和危險(xiǎn)之間設(shè)置避障。 ? D、 距離防護(hù)原則； ? E、 時(shí)間防護(hù)原則 —縮短作業(yè)時(shí)間； ? 安全管理對(duì)策： ? A、 事后型模式 —一種被動(dòng)的對(duì)策； ? B、 預(yù)期型模式 —一種主動(dòng)、積極的預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策。 安全管理內(nèi)容 ? 安全管理的目的：防止事故發(fā)生 。 ? 內(nèi)容： ? （ 1）建立安全管理組織機(jī)構(gòu)、 ? （ 2） 安全管理組織機(jī)構(gòu)中人員的配備和職責(zé)確定； ? （ 3） 安全管理規(guī)章制度的制定； ? （ 4） 各類人員的安全教育和培訓(xùn) （ 包括：企業(yè)負(fù)責(zé)人 、 安全管理人員 、 中層干部 、 特種作業(yè)人員 、 員工的教育 ） ； ? （ 5） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的安全管理 （ 安全生產(chǎn)管理要貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程 、 要滲透到各個(gè)環(huán)節(jié) ） ； ? （ 6） 安全技術(shù)的管理 （ 主要指設(shè)備 、 器材 、 警示標(biāo)志等硬件的管理 ） ； ? （ 7） 事故的管理 （ 事故的統(tǒng)計(jì) 、 報(bào)告 、 調(diào)查 、 處理